每經記者 張懷水 每經編輯 賈運可
國務院常務會議昨指出， 堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為等
“營商環境就是生產力!”這是2017年6月13日， 國務院總理李克強在全國深化“放管服”改革電視電話會議上著重指出的。 2018年1月3日， 在新年的第一次國務院常務會議上， 總理再次將進一步優化營商環境作為重點。
會議指出， 優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。 近年來， 各地大力改善營商環境， 取得積極進展， 但仍有不少“短板”。 為進一步優化營商環境， 會議主要提出了三方面的舉措。 在嚴格依法平等保護各類產權方面，
建立營商環境評價機制
會議強調， 進一步優化營商環境， 必須針對市場和企業反映的突出問題， 以深化“放管服”改革為抓手， 多推“啃硬骨頭”的舉措。 硬環境要繼續改善， 更要在軟環境建設上不斷有新突破， 讓企業和群眾更多受益。
一是要以簡政減稅減費為重點進一步優化營商環境。 對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。 進一步清理取消經營服務性收費和行業協會商會收費， 降低通關環節費用。
值得注意的是， 近年來各地大力改善營商環境， 取得積極進展。
商務部研究院學術委員會副主任張建平在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示， 2017年下半年以來， 我國利用外資資料亮眼， 客觀上反映了外資企業對中國市場的投資信心倍增， 其背後反映出中國營商環境的大幅改善和投資便利化政策效力凸顯。
大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經理于德明也告訴記者， 過去在大連註冊一家企業需要1個月左右， 現在只需要2~3天。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為， 隨著我國對外開放的大門越開越寬，
全面實施負面清單制度
《每日經濟新聞》記者注意到， 此次會議提出， 全面實施市場准入負面清單制度， 在全國推行外商投資企業商務備案和工商登記“單一視窗、單一表格”。
實際上， 早在2017年12月21日， 商務部新聞發言人高峰就在新聞發佈會上表示， 力爭在2018年年內按照計畫實行全國統一的市場准入負面清單制度， 逐步探索建立清單的動態調整、資訊公開等機制。 高峰指出， 全國實行統一的市場准入負面清單管理制度， 是中國經濟治理的一項重大制度創新， 主要是以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，
回望2013年9月29日， 中國（上海）自由貿易試驗區揭牌當晚， 第一份負面清單揭開面紗。 從此， “負面清單”開始觸碰改革開放30多年來難啃的“硬骨頭”。 在經過兩年試點之後， 市場准入負面清單制度步入全國推廣階段。
中國央行副行長易綱在《黨的十九大報告輔導讀本》發表的署名文章中表示， 市場准入負面清單的編制完善是一項長期工作， 是依據市場發展情況不斷調整的動態過程。 無論是內資還是外資， 無論規模大小， 都“權利平等、機會平等、規則平等”， 享有同等市場准入條件。 同時， 對涉及國家安全的外商投資， 要依法進行安全審查。
國家行政學院教授汪玉凱認為， 負面清單制度推廣到全國， 也意味著我國已經實行了長達30多年的審批制投資管理體制將走向終結。 這是一項重大的改革， 基本前提是發揮市場在資源配置中的決定性作用。 如果這個制度在全國推廣開來， 可以大大降低市場准入門檻， 給企業提供公平競爭的制度基礎。