▲2017年12月28日， 瀋陽市召開“三引三回”代表座談會， 省委常委、市委書記易煉紅出席並講話。 靳軍/攝
編者按
2017年12月28日， 省委常委、市委書記易煉紅出席瀋陽市“三引三回”代表座談會並講話，
今天， 我們非常高興迎來了各位老鄉、校友、戰友代表， 非常高興和大家一起座談交流。 開展“三引三回”活動， 是我到瀋陽工作後， 經過深入思考， 與班子成員一道研究確定的一項重要工作舉措。 為什麼推出這樣一個工作舉措？歸納起來有以下幾個目的。
一是展示瀋陽的情懷。 瀋陽有什麼樣的情懷？有的是重情重義的情懷。 非常重感情、非常重友情是瀋陽、東北的文化特質， 集中表現為對老鄉， 對曾經在這裡學習過、工作過、戰鬥過的校友、戰友一往情深。
二是展示瀋陽的姿態。 瀋陽有什麼樣的姿態？有的是開放開明的姿態。 我們要通過開展“三引三回”活動進一步表明， 瀋陽從來不會自我封閉， 瀋陽任何時候都會敞開胸懷熱情擁抱世界， 都會張開雙臂歡迎八方來客， 特別是對老鄉、校友、戰友更是這樣。 我們就是要用廣學博覽、廣納英才來推進發展， 我們一定會為所有有識之士在沈發展提供適宜的土壤、燦爛的陽光、滋潤的雨露。
三是展示瀋陽的底氣。 瀋陽有什麼樣的底氣？有的是厚積薄發的底氣。 瀋陽是鳳臥龍潛的寶地，
四是展示瀋陽的決心。 瀋陽有什麼樣的決心？有的是走在前列的決心。 黨中央、國務院和省委、省政府對瀋陽寄予厚望， 要求我們在老工業基地振興中打頭陣當先鋒、當好排頭兵。 我們必須不辱使命， 我們必須肩負起時代的重托。 我們要通過開展“三引三回”活動， 用招才引智的實際行動反映這種決心、體現這種決心。 我們也完全有理由相信， 各方英才齊聚瀋陽之時， 就是瀋陽加快全面振興之日。
一段時間以來， “三引三回”活動得到了廣大老鄉、校友、戰友的積極回應、熱情呼應。 這是我沒有想到的， 超出了我的預想。 這表明了什麼呢？表明了我們的老鄉、校友、戰友那種拳拳赤子之心、深厚故鄉情結。
下面，在大家發言基礎上，我也談幾個觀點和大家交流。
第一，瀋陽正處於新一輪振興發展的關鍵期、機遇期
所謂關鍵期，是指瀋陽正在滾石上山、爬坡過坎，全力破解影響老工業基地振興發展的深層次矛盾和問題。翻過這道山，躍過這些坎，瀋陽就會一片曙光、生機盎然、前途無限。所謂機遇期，就是黨中央、國務院對振興老工業基地高度重視、大力支持，出臺了一系列含金量很高的政策性檔，這必將為瀋陽振興發展注入強大動能，也必將為各個方面在瀋陽投資興業提供廣闊平臺。
在這個關鍵期、機遇期，我們要全力打造“四個中心”。具體來講，一是把瀋陽打造成為東北亞國際化中心城市。瀋陽作為東北地區唯一的特大型城市，而且擁有優越的區位和交通優勢，理應成為東北亞國際化中心城市，這是無可辯駁、不可阻擋的。二是把瀋陽打造成為東北亞科技創新中心。瀋陽高等院校眾多、科研院所林立，專業技術人才近百萬之多。瀋陽推動新一輪振興，必須注重把獨特的科技優勢、人才優勢充分發揮出來，切實走創新驅動發展之路。三是把瀋陽打造成為東北亞先進裝備智慧製造中心。瀋陽是“共和國工業長子”，曾被譽為“共和國裝備部”，創造過200多個中國工業發展史上的第一。我們要依託雄厚的發展基礎，推動裝備製造業向高端化、智慧化邁進，讓瀋陽重現往日輝煌。四是把瀋陽打造成為東北亞高品質公共服務中心。我們推動產業發展、推動科技創新、推動人才聚集需要什麼？需要優質、一流的公共服務，確保人們在這裡能夠享受到最優的醫療衛生服務、旅遊休閒服務、文化教育服務、體育健康服務、金融商務服務，這是培育優勢產業、吸引創新資源、聚集高端人才的必備條件。打造這“四個中心”，大家大有可為、大有作為。
在這個關鍵期、機遇期，我們要加快轉型創新發展。在新一輪振興發展的過程中，瀋陽決不會走過去的老路，決不會重蹈高污染、高能耗、高排放的覆轍，將按照高品質發展的要求，大力推進品質變革、效率變革、動力變革，真正闖出一條轉型創新發展的新路子。為實現這一目標，我們提出強化“專案為王”意識，切實把重大項目建設作為推動瀋陽新一輪振興發展的重要抓手。在具體工作中，我們強化目標導向，將園區作為主戰場、主陣地，明確國家級園區每年必須引進投資50億元以上的產業專案，省級園區每年必須引進投資20億元以上的產業項目，各中心城區每年必須引進大型、高端的現代服務業項目。
我們強化全程服務，引導各級幹部把大幹實幹體現到挖掘專案資源、服務專案建設、推進專案落地的方方面面。剛才，大家談了參加“三引三回”活動的感受，表揚了瀋陽一些部門的幹部。這些幹部的風貌是瀋陽幹部敢於擔當、敢於作為的縮影。我們強化激勵考核，進一步完善領導幹部績效考核辦法，特別是把項目建設作為重要方面，堅持發展向專案聚焦、工作向專案發力、成效以專案檢驗，切實以項目論英雄、評績效。我講這些的目的就是讓大家更加認識到，投資瀋陽是最佳的選擇。這次大家帶著資源來到瀋陽、帶著專案來到瀋陽，市委、市政府一定會珍視大家，把大家看作“王”，為大家推進項目建設開闢綠色通道，為大家在沈發展壯大提供有力支援。同時，希望大家當好瀋陽的宣傳員、聯絡員，以自身成功發展的實際成果吸引更多的投資者和大專案落戶瀋陽。
第二，瀋陽正在致力於建設全國營商環境一流、行政效能最高的城市
過去一段時間，外界對東北投資環境有一些非議，甚至出現“投資不過山海關”的負面言論。我們必須用建設全國營商環境一流、行政效能最高的城市來改變這個格局，來扭轉這個成見，瀋陽應該有這樣的氣魄。在這一過程中，我們主要做了以下幾方面工作。
一是完善政策措施。一段時間以來，我們在強化政策支持上採取了很大動作，圍繞促進產業發展、培育引進人才、加強園區建設、服務實體經濟等，出臺了《瀋陽市振興實體經濟若干政策措施》《關於促進產業轉型升級三年行動計畫》《瀋陽市加強重點產業集群規劃建設的指導意見》以及24條人才新政等一系列含金量高的政策措施。今天，我們把檔彙編發給了大家，大家可以看一看，很多措施是非常有突破性的。下一步，我們要全面抓好政策落實，全力促進各類要素集聚瀋陽，進一步讓企業在瀋陽紮得下根、成長得快，讓各類人才在瀋陽創新創業更加安心、更加舒心。
二是提升行政效能。我們著力深化“放管服”改革，要求“放而有管、過檻即入，先批後審、有偏則糾，全程監督、跟蹤服務”。現在，我們正在積極推進“一窗制”“一證制”“一表制”“錯時延時服務”等。同時，圍繞服務企業全生命週期，推行重點工程項目企業“定制化+”、包保責任制等措施。我們就是要在“放管服”改革上創造一種瀋陽獨有的模式，切實做到審批環節最簡、審批事項最少、審批流程最優、審批效率最高。當然，要達到這樣的效果是需要一定過程的，但我們相信只要下定決心、真抓實幹，就一定會達到這樣的效果。
三是改進幹部作風。優化營商環境，幹部作風尤為關鍵。我們現在針對改變作風講了這樣幾條：一是“馬上辦”和“釘釘子”。要求幹部對投資者、群眾提出的事項，必須事事“馬上辦”，人人“釘釘子”，必須雷厲風行、鍥而不捨、久久為功。二是不為不辦找理由、只為辦好想辦法。要求幹部把這句話當作座右銘，而且我們已經製成標牌擺在辦公桌上，時刻提醒幹部按這個要求幹工作、優服務。三是在瀋陽辦事不用求人，在瀋陽辦事依法依規，在瀋陽辦事便捷爽心。我們要讓其成為瀋陽這座城市的鮮明標籤，一掃過去辦事必須求人、不作為亂作為的現象。實事求是地講，每個人都做到這三條需要假以時日。但是，這些要求是勢不可當的，我們一定會堅持不懈地抓下去，誰違反了要求誰就會被追責問責。
第三，我們共同把“三引三回”活動做好做實，集聚更多的人才、資金、專案助推瀋陽轉型創新發展
開展“三引三回”活動不是權宜之計，而是長久之計。我們要堅持長期化、常態化，把“三引三回”活動辦實辦好，辦成具有瀋陽特色的品牌。
一要在搭建平臺上下功夫。要本著整合資源、高效運轉的原則，儘快搭建資智回沈工作平臺，及時向社會發佈資訊政策，進一步推動我市對外招商平臺、人才資源平臺、專案建設平臺有效對接。要建立完善老鄉、校友、戰友人才資訊資料庫和招商專案資料庫，及時發佈人才需求和重點產業專案需求目錄。要充分依託駐沈高校、科研院所、部隊以及校友會、商會、歐美同學會等平臺載體，定期舉辦對接會、洽談會、座談會、簽約儀式等專題對接活動，推動引資引智成果加快落地。
二要在健全機制上下功夫。要強化領導小組辦公室的牽頭抓總作用，加強組織協調，定期聽取工作情況彙報，及時研究解決重大事項，統籌做好產業、人才、項目的對接，推動各項工作扎實開展。要引導市直相關部門進一步明確責任分工，積極跟蹤推進人才、專案對接情況，切實構建密切配合、整體推進、協調聯動的良好工作格局。要充分發揮各地區的主體作用，形成常態化工作機制，為做好本地區“三引三回”工作提供堅強保障。
三要在全程服務上下功夫。要根據老鄉、校友、戰友投資專案的實際情況，及時提供配套服務，確保專案和人才引得來、留得住、發展好。要開闢綠色通道，進一步提高行政審批效能，以最快速度辦理相關手續。要強化要素保障，將重大項目列為全市重點項目，優先解決用地指標，積極爭取各類專項資金支援，引導各類金融機構特別是市屬金融機構優先支持這些項目。要完善基礎設施，做好規劃和專案的有效銜接，避免專案因為路網和水電氣等基礎設施不完善受到影響。
四要在擴大影響上下功夫。要組織新聞媒體，通過開設專版專欄專訪等形式，深入宣傳我市關於開展“三引三回”活動的決策部署以及引資引智的政策措施，持續報導“三引三回”系列活動，總結推廣典型事例和成功經驗，進一步營造良好的輿論氛圍。同時，總結“三引三回”走進濟南、走進北京、走進上海的成功做法，繼續做好外地城市宣講會、推介會，而且，越是曾經對瀋陽有質疑的地方，我們越要加大宣傳力度，廣泛宣傳瀋陽的情懷、瀋陽的姿態、瀋陽的底氣、瀋陽的決心，讓各個方面更好地知曉瀋陽、瞭解瀋陽，吸引更多的老鄉、校友、戰友回沈發展。
總之，我們相信，有各位老鄉、校友、戰友的理解支持、熱情呼應，“三引三回”活動一定會取得顯著成效，瀋陽的對外形象一定會全面改觀，瀋陽的知名度、美譽度一定會大大提升，瀋陽的各項工作一定會提速提質提效，瀋陽在新一輪振興發展中打頭陣當先鋒、當好排頭兵一定會成為現實。
瀋陽要打頭陣當先鋒、當好排頭兵，要浴火重生、華麗蛻變，實現戰略地位的歷史復興，需要廣大老鄉、校友、戰友的智慧和力量。
下面，在大家發言基礎上，我也談幾個觀點和大家交流。
第一，瀋陽正處於新一輪振興發展的關鍵期、機遇期
所謂關鍵期，是指瀋陽正在滾石上山、爬坡過坎，全力破解影響老工業基地振興發展的深層次矛盾和問題。翻過這道山，躍過這些坎，瀋陽就會一片曙光、生機盎然、前途無限。所謂機遇期，就是黨中央、國務院對振興老工業基地高度重視、大力支持，出臺了一系列含金量很高的政策性檔，這必將為瀋陽振興發展注入強大動能，也必將為各個方面在瀋陽投資興業提供廣闊平臺。
在這個關鍵期、機遇期，我們要全力打造“四個中心”。具體來講，一是把瀋陽打造成為東北亞國際化中心城市。瀋陽作為東北地區唯一的特大型城市，而且擁有優越的區位和交通優勢，理應成為東北亞國際化中心城市，這是無可辯駁、不可阻擋的。二是把瀋陽打造成為東北亞科技創新中心。瀋陽高等院校眾多、科研院所林立，專業技術人才近百萬之多。瀋陽推動新一輪振興，必須注重把獨特的科技優勢、人才優勢充分發揮出來，切實走創新驅動發展之路。三是把瀋陽打造成為東北亞先進裝備智慧製造中心。瀋陽是“共和國工業長子”，曾被譽為“共和國裝備部”，創造過200多個中國工業發展史上的第一。我們要依託雄厚的發展基礎，推動裝備製造業向高端化、智慧化邁進，讓瀋陽重現往日輝煌。四是把瀋陽打造成為東北亞高品質公共服務中心。我們推動產業發展、推動科技創新、推動人才聚集需要什麼？需要優質、一流的公共服務，確保人們在這裡能夠享受到最優的醫療衛生服務、旅遊休閒服務、文化教育服務、體育健康服務、金融商務服務，這是培育優勢產業、吸引創新資源、聚集高端人才的必備條件。打造這“四個中心”，大家大有可為、大有作為。
在這個關鍵期、機遇期，我們要加快轉型創新發展。在新一輪振興發展的過程中，瀋陽決不會走過去的老路，決不會重蹈高污染、高能耗、高排放的覆轍，將按照高品質發展的要求，大力推進品質變革、效率變革、動力變革，真正闖出一條轉型創新發展的新路子。為實現這一目標，我們提出強化“專案為王”意識，切實把重大項目建設作為推動瀋陽新一輪振興發展的重要抓手。在具體工作中，我們強化目標導向，將園區作為主戰場、主陣地，明確國家級園區每年必須引進投資50億元以上的產業專案，省級園區每年必須引進投資20億元以上的產業項目，各中心城區每年必須引進大型、高端的現代服務業項目。
我們強化全程服務，引導各級幹部把大幹實幹體現到挖掘專案資源、服務專案建設、推進專案落地的方方面面。剛才，大家談了參加“三引三回”活動的感受，表揚了瀋陽一些部門的幹部。這些幹部的風貌是瀋陽幹部敢於擔當、敢於作為的縮影。我們強化激勵考核，進一步完善領導幹部績效考核辦法，特別是把項目建設作為重要方面，堅持發展向專案聚焦、工作向專案發力、成效以專案檢驗，切實以項目論英雄、評績效。我講這些的目的就是讓大家更加認識到，投資瀋陽是最佳的選擇。這次大家帶著資源來到瀋陽、帶著專案來到瀋陽，市委、市政府一定會珍視大家，把大家看作“王”，為大家推進項目建設開闢綠色通道，為大家在沈發展壯大提供有力支援。同時，希望大家當好瀋陽的宣傳員、聯絡員，以自身成功發展的實際成果吸引更多的投資者和大專案落戶瀋陽。
第二，瀋陽正在致力於建設全國營商環境一流、行政效能最高的城市
過去一段時間，外界對東北投資環境有一些非議，甚至出現“投資不過山海關”的負面言論。我們必須用建設全國營商環境一流、行政效能最高的城市來改變這個格局，來扭轉這個成見，瀋陽應該有這樣的氣魄。在這一過程中，我們主要做了以下幾方面工作。
一是完善政策措施。一段時間以來，我們在強化政策支持上採取了很大動作，圍繞促進產業發展、培育引進人才、加強園區建設、服務實體經濟等，出臺了《瀋陽市振興實體經濟若干政策措施》《關於促進產業轉型升級三年行動計畫》《瀋陽市加強重點產業集群規劃建設的指導意見》以及24條人才新政等一系列含金量高的政策措施。今天，我們把檔彙編發給了大家，大家可以看一看，很多措施是非常有突破性的。下一步，我們要全面抓好政策落實，全力促進各類要素集聚瀋陽，進一步讓企業在瀋陽紮得下根、成長得快，讓各類人才在瀋陽創新創業更加安心、更加舒心。
二是提升行政效能。我們著力深化“放管服”改革，要求“放而有管、過檻即入，先批後審、有偏則糾，全程監督、跟蹤服務”。現在，我們正在積極推進“一窗制”“一證制”“一表制”“錯時延時服務”等。同時，圍繞服務企業全生命週期，推行重點工程項目企業“定制化+”、包保責任制等措施。我們就是要在“放管服”改革上創造一種瀋陽獨有的模式，切實做到審批環節最簡、審批事項最少、審批流程最優、審批效率最高。當然，要達到這樣的效果是需要一定過程的，但我們相信只要下定決心、真抓實幹，就一定會達到這樣的效果。
三是改進幹部作風。優化營商環境，幹部作風尤為關鍵。我們現在針對改變作風講了這樣幾條：一是“馬上辦”和“釘釘子”。要求幹部對投資者、群眾提出的事項，必須事事“馬上辦”，人人“釘釘子”，必須雷厲風行、鍥而不捨、久久為功。二是不為不辦找理由、只為辦好想辦法。要求幹部把這句話當作座右銘，而且我們已經製成標牌擺在辦公桌上，時刻提醒幹部按這個要求幹工作、優服務。三是在瀋陽辦事不用求人，在瀋陽辦事依法依規，在瀋陽辦事便捷爽心。我們要讓其成為瀋陽這座城市的鮮明標籤，一掃過去辦事必須求人、不作為亂作為的現象。實事求是地講，每個人都做到這三條需要假以時日。但是，這些要求是勢不可當的，我們一定會堅持不懈地抓下去，誰違反了要求誰就會被追責問責。
第三，我們共同把“三引三回”活動做好做實，集聚更多的人才、資金、專案助推瀋陽轉型創新發展
開展“三引三回”活動不是權宜之計，而是長久之計。我們要堅持長期化、常態化，把“三引三回”活動辦實辦好，辦成具有瀋陽特色的品牌。
一要在搭建平臺上下功夫。要本著整合資源、高效運轉的原則，儘快搭建資智回沈工作平臺，及時向社會發佈資訊政策，進一步推動我市對外招商平臺、人才資源平臺、專案建設平臺有效對接。要建立完善老鄉、校友、戰友人才資訊資料庫和招商專案資料庫，及時發佈人才需求和重點產業專案需求目錄。要充分依託駐沈高校、科研院所、部隊以及校友會、商會、歐美同學會等平臺載體，定期舉辦對接會、洽談會、座談會、簽約儀式等專題對接活動，推動引資引智成果加快落地。
二要在健全機制上下功夫。要強化領導小組辦公室的牽頭抓總作用，加強組織協調，定期聽取工作情況彙報，及時研究解決重大事項，統籌做好產業、人才、項目的對接，推動各項工作扎實開展。要引導市直相關部門進一步明確責任分工，積極跟蹤推進人才、專案對接情況，切實構建密切配合、整體推進、協調聯動的良好工作格局。要充分發揮各地區的主體作用，形成常態化工作機制，為做好本地區“三引三回”工作提供堅強保障。
三要在全程服務上下功夫。要根據老鄉、校友、戰友投資專案的實際情況，及時提供配套服務，確保專案和人才引得來、留得住、發展好。要開闢綠色通道，進一步提高行政審批效能，以最快速度辦理相關手續。要強化要素保障，將重大項目列為全市重點項目，優先解決用地指標，積極爭取各類專項資金支援，引導各類金融機構特別是市屬金融機構優先支持這些項目。要完善基礎設施，做好規劃和專案的有效銜接，避免專案因為路網和水電氣等基礎設施不完善受到影響。
四要在擴大影響上下功夫。要組織新聞媒體，通過開設專版專欄專訪等形式，深入宣傳我市關於開展“三引三回”活動的決策部署以及引資引智的政策措施，持續報導“三引三回”系列活動，總結推廣典型事例和成功經驗，進一步營造良好的輿論氛圍。同時，總結“三引三回”走進濟南、走進北京、走進上海的成功做法，繼續做好外地城市宣講會、推介會，而且，越是曾經對瀋陽有質疑的地方，我們越要加大宣傳力度，廣泛宣傳瀋陽的情懷、瀋陽的姿態、瀋陽的底氣、瀋陽的決心，讓各個方面更好地知曉瀋陽、瞭解瀋陽，吸引更多的老鄉、校友、戰友回沈發展。
總之，我們相信，有各位老鄉、校友、戰友的理解支持、熱情呼應，“三引三回”活動一定會取得顯著成效，瀋陽的對外形象一定會全面改觀，瀋陽的知名度、美譽度一定會大大提升，瀋陽的各項工作一定會提速提質提效，瀋陽在新一輪振興發展中打頭陣當先鋒、當好排頭兵一定會成為現實。