《江蘇省網路借貸資訊仲介機構備案登記管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《江蘇網貸機構管理辦法》)已於2017年12月29日由江蘇省人民政府金融工作辦公室正式對外公佈，
一、備案登記的網貸機構需為“直接借貸”金融資訊仲介公司
《江蘇網貸機構管理辦法》第二條：“本辦法所稱網貸機構是指在江蘇省內依法註冊登記，
本次江蘇的新規中首次提出“直接借貸”的概念， 但該概念在該管理辦法的上下文中均未再次出現， 也未做出進一步具體化解釋。 我們結合12月8日P2P整治辦下發的“57號文”來理解什麼叫做“直接借貸”。
“57號文”提到了對於網貸平臺上債權轉讓產品的商業模式的合規性問題， 並且提出如何看待債權轉讓產品的合規， 應當具體問題具體分析。 指出：
1、出借人之間進行的低頻次債權轉讓，
2、對於由網貸平臺開展大規模的開展類資產證券化業務或實現以打包資產、證券化資產、信託資產、基金份額等形式的債權轉讓行為則應該認定為違規。
實踐中， 採用上述第2種模式的網貸機構不在少數， 利用准資產證券化、底層資產包售賣給投資者等模式似乎已成為部分平臺的標配。 而本次《江蘇網貸機構管理辦法》旨在將網貸機構的經營產品模式溯本清源， 只允許網貸機構經營出借人與借款人之間的網路借貸資訊撮合服務， 也就是該管理辦法中提到的“直接借貸”的撮合服務。
順帶說一句， 某些平臺上還有一些“淨值標”的產品， 乍看貌似是符合“直接借貸”的，
二、省、市、區三級人民政府金融工作辦公室各司其職， 其中， (設區的)市級政府金融辦是本次網貸機構辦理備案登記的主管部門
依據本次管理辦法， 省級政府金融辦主管下述工作：
1、負責制定全省網貸機構備案登記辦法， 開發全省統一的備案登記系統， 對各地備案登記工作進行監督和指導。
2、統一制定備案登記證明文件由省金融辦。
3、依託“江蘇省網路借貸資訊仲介機構監管系統”建立網貸機構檔案， 並將有關資訊資料與江蘇銀監局共用， 為後續日常監管提供依據。
而市級金融辦是本次江蘇省網貸機構登記備案的直接主管部門，
區縣級金融辦則承擔著網貸機構申請備案登記的受理和初審備案材料的職能。 由區縣級金融辦初審後， 針對材料不合格並需補正的， 區縣級金融辦應當及時告知其需要補正的內容;對於材料經初審合格完備的， 由其轉交市級金融辦進一步審核辦理。
三、利用網路管理系統為本次備案登記提速， 並進一步增強備案登記過程中的公平公開及公正性
本次江蘇省金融開創性的開發並使用了一套網上登記系統(http://www.jsdjjs.com)登錄該系統後， 我們發現該系統主要包括：備案公示、備案變更、備案登出、系統介紹四個板塊的內容。 我進一步點擊進入“系統介紹”板塊，發現網貸機構如果需要正式登錄該系統，是需要提前聯繫主管部門，提交材料，由主管單位分配用戶名及初始登錄密碼後才能進一步操作。同時我們亦有發現，該系統顯示目前已有一家“央企國資控股”P2P平臺已於2017年12月15日提交了備案申請，目前處於備案申請公示階段。
四、理論上最快30個工作日內可辦理備案登記，速度為全國最快
據《江蘇網貸機構管理辦法》規定：各縣(市、區)金融辦應當自受理之日起10個工作日內完成初審工作;各設區市金融辦應當自收到備案登記材料和初審意見之日起20個工作日內作出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。且上述辦理時效的規定無論針對“新設平臺”或“已存續平臺”均完全一致。
上述的辦理時效速度目前在理論上屬於全國最快。相較於其他已出臺地方性管理辦法的地區，對於新老平臺，廈門、深圳、廣東、浙江等分別需要40和50個工作日，上海、北京則分別需要80和100個工作日。這樣的辦事效率，對於江蘇的網貸機構來說不啻是個重大利好。
五、並未要求存管銀行屬地化，放寬了網貸機構挑選存管銀行的條件
在本次江蘇的實施辦法中，並未像上海或深圳等地方一樣，要求存管銀行必須在本地具有分行以上經營實體等屬地化的規定，而僅僅規定為存管銀行為“符合國家有關規定具備資質的商業銀行”。但辦法中並未對具體什麼資質做出進一步的規定。不過所謂“符合國家有關規定具備資質”也並非是沒有答案的難題，結合銀監會《網路借貸資金存管業務指引》中關於對於存管人的具體規定即有答案，此外，“65號文”中也提到：網貸專項整治領導小組辦公室委託中國互聯網金融協會開展網貸資金存管業務測評，測評工作將按照“標準統一、品質優先、客觀公正、實事求是“的原則，嚴格依據《網路借貸資金存管指引》有序開展。網貸機構應當與通過測評的銀行業金融機構開展資金存管業務合作。
綜上，是我們總結和解讀的關於《江蘇省網路借貸資訊仲介機構備案登記管理暫行辦法(徵求意見稿)》的幾大特點，總體上我們認為，江蘇的備案登記新規簡潔明瞭、程式快捷，且引入了網路登記的新手段。江蘇地區的網貸機構應該及早熟悉備案登記流程，為爭取成為第一批的網貸機構，獲取先發優勢、政策紅利而加把油。
作者：張綱
文章內容僅代表作者個人觀點，不作網貸天地官方立場，如有侵權，請聯繫刪除
我進一步點擊進入“系統介紹”板塊，發現網貸機構如果需要正式登錄該系統，是需要提前聯繫主管部門，提交材料，由主管單位分配用戶名及初始登錄密碼後才能進一步操作。同時我們亦有發現，該系統顯示目前已有一家“央企國資控股”P2P平臺已於2017年12月15日提交了備案申請，目前處於備案申請公示階段。四、理論上最快30個工作日內可辦理備案登記，速度為全國最快
據《江蘇網貸機構管理辦法》規定：各縣(市、區)金融辦應當自受理之日起10個工作日內完成初審工作;各設區市金融辦應當自收到備案登記材料和初審意見之日起20個工作日內作出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。且上述辦理時效的規定無論針對“新設平臺”或“已存續平臺”均完全一致。
上述的辦理時效速度目前在理論上屬於全國最快。相較於其他已出臺地方性管理辦法的地區，對於新老平臺，廈門、深圳、廣東、浙江等分別需要40和50個工作日，上海、北京則分別需要80和100個工作日。這樣的辦事效率，對於江蘇的網貸機構來說不啻是個重大利好。
五、並未要求存管銀行屬地化，放寬了網貸機構挑選存管銀行的條件
在本次江蘇的實施辦法中，並未像上海或深圳等地方一樣，要求存管銀行必須在本地具有分行以上經營實體等屬地化的規定，而僅僅規定為存管銀行為“符合國家有關規定具備資質的商業銀行”。但辦法中並未對具體什麼資質做出進一步的規定。不過所謂“符合國家有關規定具備資質”也並非是沒有答案的難題，結合銀監會《網路借貸資金存管業務指引》中關於對於存管人的具體規定即有答案，此外，“65號文”中也提到：網貸專項整治領導小組辦公室委託中國互聯網金融協會開展網貸資金存管業務測評，測評工作將按照“標準統一、品質優先、客觀公正、實事求是“的原則，嚴格依據《網路借貸資金存管指引》有序開展。網貸機構應當與通過測評的銀行業金融機構開展資金存管業務合作。
綜上，是我們總結和解讀的關於《江蘇省網路借貸資訊仲介機構備案登記管理暫行辦法(徵求意見稿)》的幾大特點，總體上我們認為，江蘇的備案登記新規簡潔明瞭、程式快捷，且引入了網路登記的新手段。江蘇地區的網貸機構應該及早熟悉備案登記流程，為爭取成為第一批的網貸機構，獲取先發優勢、政策紅利而加把油。
作者：張綱
文章內容僅代表作者個人觀點，不作網貸天地官方立場，如有侵權，請聯繫刪除