保稅港區散糧裝卸專用泊位。 薑迎昕 攝
迎接自貿區新時代
開創外經貿新局面
本報記者徐伯元
在遼寧自貿試驗區掛牌的重要時刻， 本報記者專訪市外經貿局局長王麗英。 市外經貿局親歷並見證了自貿試驗區從編制規劃到細化分解任務、從經驗複製到制度創新、從積極申辦到組織建設的全過程。 在王麗英看來， 自貿試驗區申辦建設的過程， 也是大連對外開放機制體制不斷改革與創新的過程。 隨著自貿區建設全面實質性落地， 大連外經貿工作也將抓住這一重大機遇， 繼續“大膽闖、大膽試、自主改”，
推動貿易便利化 深化投資領域改革
據王麗英介紹， 大連自2013年申辦自貿試驗區以來， 一直秉持邊申辦邊建設的原則， 先後在全市和自貿試驗區範圍內複製推廣上海等已批自貿試驗區改革創新舉措102條， 有41條是針對貿易便利化的， 占總數的四成， 其中“三互”大通關和國際貿易“單一視窗”走在全國前列。 大連還建立完善了以精准扶持政策推動貿易結構優化升級的促進機制， 出臺了加快培育外貿競爭新優勢的“實施意見”、外貿企業孵化基地“實施辦法”、鼓勵外貿發展扶持資金“管理辦法”等政策措施， 引導企業創新貿易模式， 擴大出口。 同時， 簡政放權， 向14個區市縣、先導區全面下放對外貿易經營者備案登記，
“在提升利用外資水準方面， 大連對自貿試驗區內外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理制度， 並構建了與之相適應的事中事後監管制度。 ”王麗英說， 我市堅持引資、引智、引技並重， 研究設立融資租賃等產業引導基金促進招商引資和產業發展， 突出精准招商， 強化製造業招商， 推進以內引外、以商招商， 提高招商引資的實效。 2016年，
在“走出去”對外投資方面， 我市實行以備案制為主的境外投資管理方式， 鼓勵企業開展多種形式的對外投資合作。 大連片區支持自貿試驗區內企業參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資專案， 參與“一帶一路”沿岸國家和地區專案合作， 提高企業融資能力。 完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系， 擴大企業對外投資， 增強企業國際化經營能力。 不斷充實的《大連市面向“一帶一路”國家經貿合作目錄》， 推動了我市產能向“一帶一路”沿線國家輸出。 2016年， 境外投資涉及“一帶一路”沿線國家15個，
抓好自貿區經驗的 複製、創新和推廣
新的起點意味著新的征程。 “下一階段， 我市外經貿工作將抓好複製這條基礎主線， 學習對口合作地區先進經驗。 ”王麗英說。 按照國家最新出臺的振興東北老工業基地的政策要求， 大連將與上海進行對口合作， 我市準備充分利用這一契機， 重點在貿易便利化、產業轉型升級、國際貿易結算中心政策服務等方面進行學習和複製， 開拓思路， 拓展視野， 為我所用。
首先， 抓好創新這一關鍵靈魂， 加快構建開放型經濟新體制。 我市將進一步明確發展思路和工作措施， 在關鍵領域改革創新上積極作為， 在重大開放平臺建設上勇於突破。 完善國際貿易服務功能，
其次， 抓好推廣這一根本目的， 發揮大連對外開放在東北老工業基地振興中的領頭羊作用。 王麗英告訴記者， 遼寧自貿試驗區大連片區59.96平方公里， 重點發展港航物流、金融商貿、先進裝備製造、高新技術、迴圈經濟、航運服務等產業， 主要任務為推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰略高地。作為東北對外開放的橋頭堡，接下來，我市將以可複製可推廣為基本要求，做好“風險測試、壓力測試”，力爭使大連對外開放在東北老工業基地振興、東北一體化協同發展、加強東北亞區域開放中繼續發揮示範引領作用。
主要任務為推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設進程，形成面向東北亞開放合作的戰略高地。作為東北對外開放的橋頭堡，接下來，我市將以可複製可推廣為基本要求，做好“風險測試、壓力測試”，力爭使大連對外開放在東北老工業基地振興、東北一體化協同發展、加強東北亞區域開放中繼續發揮示範引領作用。