|第十三屆委員會第三次全體會議|
大事之六
▼
2017年8月24日至25日， 市委十三屆三次全會上， 省委常委、市委書記王永康“十問”西安發展“為什麼”，
會後， 就加快補齊“工業經濟、民營經濟、軍民融合、開放經濟、區縣域經濟、文化產業、金融產業、創新轉化能力、生態環境、民生服務”十大短板， 西安市連續推出“10+N”系列方案， 層層傳導壓力， 加快補齊短板， 為西安加快發展起到極大的推動作用。
大西安大發展， 要厚植放大優勢， 更要著力補齊短板——2017年8月24日至25日， 為期兩天的市委十三屆三次全會， 圍繞“補短板”主題展開。 省委常委、市委書記王永康“十問”西安發展“為什麼”， 讓人警醒、讓人深思。
此次全會審議通過了《中共西安市委關於落實“五新”戰略加快補齊“十大短板”的決定》。 會後， 我市迅速建立“六個一”的補短板工作機制， 並加快制定出臺補齊十大短板的工作方案和“10+N”系列短板推動落實工作方案。
對短板
踐行“五新”戰略 實現追趕超越
振聾發聵的“十問”
體現了市委勇於面對的歷史擔當！
市委、市政府把“補短板”作為踐行“五個扎實”、努力追趕超越、加快大西安大發展的破題之舉， 全力推進“補短板”各項工作， 蹄疾步穩實現追趕超越。
這是遵循習近平總書記來陝西視察時提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求的舉措；
這是做好省委提出的“五新”戰略文章， 引領大西安走在前列再謀新篇的關鍵；
這是西安加快發展步伐、提升城市能級、建設國家中心城市的需要；
這是一個千年古都在追趕超越的新長征路上， 振聾發聵的自我發問， 體現了新一屆市委班子直面問題、深挖根源、追趕超越的堅強信心和堅定舉措。
找短板
彙聚全市智慧 梳理發展思路
全面查找梳理短板
是我市加快追趕超越的自我診脈！
“早在市第十三次黨代會後， 市委就把‘補短板’確定為十三屆三次全會的主題。 ”市委副秘書長、市委政研室主任馮濤說。
2017年1月， 市第十三次黨代會上總結了適應引領經濟新常態、人民群眾對美好生活期盼、全面從嚴治黨責任等3個方面32項短板。
3月3日， 市委辦公廳下發通知， 我市在全市範圍開展“學習先進、對標成都、查找短板”專項工作。
3月22日， 市委常委擴大會議提出補齊霧霾治理、緩堵保暢、行政效能、城鄉環境、幹部作風、脫貧攻堅等6個短板。
7月中旬， 市委常委、副市長和人大、政協黨組分別圍繞“十大短板”開展調研。
8月上旬， 我市黨政代表團專門赴成都、重慶、南京、蘇州學習考察， 實地對標先進城市， 學習經驗查找短板……
此次查找短板， 先後六次大規模徵求意見：不僅徵集了各區縣開發區、各部門的意見， 徵求所有黨代表、人大代表和政協委員的意見， 還廣泛徵求了老同志、掛職幹部、商會、軍工企業、民營企業和在西安的所有兩院院士、大學校長的意見， 涉及3000多人， 是我市歷史上徵求意見範圍最廣的一次。
此次找短板， 社會各界和各級黨委、人大、政府、政協共同參與， 從不同角度，不同層面查找出500多個短板，前後修改13稿、反復徵求意見，增加40餘條措施，使補短板的措施更具針對性和操作性，視野更寬、標準更高，是群策群力的結果，是集思廣益的結果，是民主決策、科學決策的實踐成果。
定短板
聚焦核心工作 實現“四兩撥千斤”
科學確定發展短板
是大西安對新時代發展思路的深度剖析！
《決定》提出的“十大短板”，是全市最主要的短板、最核心的短板，對我們經濟社會發展最具有戰略性、全域性的短板。馮濤認為，“越是在短板發力起跳，越是有後發優勢，越能實現以重點突破帶全面，實現‘四兩撥千斤’的作用。”
最終確定的十大短板中，有總量不大、發展不足、品質不優的突出短板，如工業經濟、民營經濟、開放經濟、區縣域經濟等短板；有優勢發揮不好，潛能沒有釋放出來，優勢不優、優勢不強，如創新轉化能力、軍民融合、金融、文化產業等“相對短板”，有和人民群眾息息相關的民生短板和環境短板。
補短板
“六個一”機制和“10+N”工作方案
務實補齊短板
體現了我市動真碰硬、力求突破的堅定決心！
市委十三屆三次全會後，我市堅持問題導向、目標導向和效果導向，建立“六個一”的補短板工作機制：一個短板至少有一個常委或者副市長來牽頭，要有一個方案，一個團隊，每月進行一次點評推進，每季度要進行一次彙報，要一抓到底。
我市加快制定出臺工業經濟、民營經濟、軍民融合、開放經濟、區縣域經濟、文化產業、金融產業、創新轉化能力、生態環境、民生服務等補短板專項方案。補齊十大短板的工作方案和“10+N”系列短板推動落實工作方案，抓住了貫徹“追趕超越”和“五個扎實”要求的“牛鼻子”。
在剛剛結束的市委十三屆四次全會上，在十三屆三次全會“十問”的基礎上，王永康書記再問西安“10個夠不夠”，新的“十問”值得每個西安人深思——
建設國際化大都市，我們還需清醒認識差距，突出問題導向，加快補齊短板。我們也堅信，通過找准短板、補齊短板，抓住機遇、發揮優勢，“聚焦‘三六九’，振興大西安”的路徑將更加清晰，大西安追趕超越的動力將更加凝聚，新時代“三步走”大步踏開，加快國際化進程將邁出堅實步伐！
市民點贊
補短板
夯實發展基礎 拔高發展尺規 提振發展信心
新一屆市委領導班子擔當對短板、求真找短板、科學定短板、務實補短板，贏得了各方點贊。
“看一個人的發展，要看他有沒有擔當。看一個城市，同樣應當如此。”去年開始在西安高新區創業的張藝女士表示，她選擇留在西安發展，最主要是看好城市發展的前景。“有短板是正常的，關鍵是要直面短板，知恥而後勇，奮起直追。從‘十問’到‘新十問’，我看到了這個城市勇於面對、勇於變革、勇於進取的精氣神，有了這樣的態度，我相信西安一定會發展得越來越好。”
雁塔區紅專南路社區黨委書記閆中華說：“吾日三省吾身”的常態，不僅個人應當遵循，一座城市也應當如此。市委自我找茬、自我加壓、自我反省，這是對城市、對歷史、對人民高度負責的態度，也是大西安的底氣所在、魄力所在、希望所在。
市委、市政府如此重視補短板工作，讓各界專家學者也深受感動。“西安的發展底子是很好的，在新時代，大西安發展很有希望，應該抓住機遇、力爭上游、大有作為！一旦補上了精神短板、服務短板、發展短板，大西安大發展就會有了入地紮根的動力，就會作出更多高、大、強的牌子，就會煥發出不可比擬的力量和不可替代的優勢！”中科院院士張國偉說。
在市投資合作委員會主任邢欣看來，我市堅持新理念引領，用新經濟的思路、法治的思維、互聯網的辦法補短板；堅持改革貫穿始終，用改革舉措強化制度供給，增添新動能；堅持民生為先，直擊當前群眾反映最突出的問題，增進民生福祉；堅持問題導向，本著問題去解決，向著實效去努力；堅持繼承與創新統一；堅持加強党的領導凝聚全社會力量。這些做法對大西安的長遠發展意義重大、影響深遠。
點 評
推動西安高品質發展的創新之舉
去年召開的市委十三屆三次全會以“補短板”為主題，省委常委、市委書記王永康在會上“十問”西安發展“為什麼”， 這十個問題涉及經濟發展、環境建設、民生保障等領域，是制約我市追趕超越最關鍵的突出問題和薄弱環節。會議審議通過的《中共西安市委關於落實“五新”戰略任務加快補齊“十大短板”的決定》，是我市深入貫徹落實習近平總書記“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，落實“五新”戰略任務的一項重要舉措。市社科院經濟學研究所所長程麗輝指出，補短板，是由內而外、全面審視的自省之舉，是腳踏實地、狠抓落實的及時之舉，更是推動西安高品質發展的創新之舉。
程麗輝指出，當前西安正處在加速轉變經濟發展方式和城市治理方式的重要節點上，正處在全力建設大西安、建設國家中心城市和國際化大都市的關鍵時期，雖已明確了追趕超越的階段性目標，但對標先進，無論發展理念、發展思路、發展動力上依然存在諸多短板和不足。程麗輝說，補短板就是要破除思維定式、破除工作慣性、破除路徑依賴、破除體制障礙，增強進取意識、憂患意識、競爭意識、服務意識、效能意識，在薄弱環節加大工作力度，敢啃硬骨頭，敢涉深水區，敢於擔當。有效補短板，要遵循經濟社會發展規律，以開放思維、創新思維、市場思維、法治思維，在關鍵領域諸如經濟總量、產業升級、科技創新、資金投入、人才隊伍、生活品質、管理機制等方面，推動高品質發展，實現均衡發展。程麗輝認為，補短板是治理城市的哲學，更是一種為人民服務的智慧，我們要看到短板背後蘊藏著的無限後發優勢，運用科學方法和辯證思維，統籌兼顧，系統推進，化短為長，迎頭趕上。
從不同角度，不同層面查找出500多個短板，前後修改13稿、反復徵求意見，增加40餘條措施，使補短板的措施更具針對性和操作性，視野更寬、標準更高，是群策群力的結果，是集思廣益的結果，是民主決策、科學決策的實踐成果。定短板
聚焦核心工作 實現“四兩撥千斤”
科學確定發展短板
是大西安對新時代發展思路的深度剖析！
《決定》提出的“十大短板”，是全市最主要的短板、最核心的短板，對我們經濟社會發展最具有戰略性、全域性的短板。馮濤認為，“越是在短板發力起跳，越是有後發優勢，越能實現以重點突破帶全面，實現‘四兩撥千斤’的作用。”
最終確定的十大短板中，有總量不大、發展不足、品質不優的突出短板，如工業經濟、民營經濟、開放經濟、區縣域經濟等短板；有優勢發揮不好，潛能沒有釋放出來，優勢不優、優勢不強，如創新轉化能力、軍民融合、金融、文化產業等“相對短板”，有和人民群眾息息相關的民生短板和環境短板。
補短板
“六個一”機制和“10+N”工作方案
務實補齊短板
體現了我市動真碰硬、力求突破的堅定決心！
市委十三屆三次全會後，我市堅持問題導向、目標導向和效果導向，建立“六個一”的補短板工作機制：一個短板至少有一個常委或者副市長來牽頭，要有一個方案，一個團隊，每月進行一次點評推進，每季度要進行一次彙報，要一抓到底。
我市加快制定出臺工業經濟、民營經濟、軍民融合、開放經濟、區縣域經濟、文化產業、金融產業、創新轉化能力、生態環境、民生服務等補短板專項方案。補齊十大短板的工作方案和“10+N”系列短板推動落實工作方案，抓住了貫徹“追趕超越”和“五個扎實”要求的“牛鼻子”。
在剛剛結束的市委十三屆四次全會上，在十三屆三次全會“十問”的基礎上，王永康書記再問西安“10個夠不夠”，新的“十問”值得每個西安人深思——
建設國際化大都市，我們還需清醒認識差距，突出問題導向，加快補齊短板。我們也堅信，通過找准短板、補齊短板，抓住機遇、發揮優勢，“聚焦‘三六九’，振興大西安”的路徑將更加清晰，大西安追趕超越的動力將更加凝聚，新時代“三步走”大步踏開，加快國際化進程將邁出堅實步伐！
市民點贊
補短板
夯實發展基礎 拔高發展尺規 提振發展信心
新一屆市委領導班子擔當對短板、求真找短板、科學定短板、務實補短板，贏得了各方點贊。
“看一個人的發展，要看他有沒有擔當。看一個城市，同樣應當如此。”去年開始在西安高新區創業的張藝女士表示，她選擇留在西安發展，最主要是看好城市發展的前景。“有短板是正常的，關鍵是要直面短板，知恥而後勇，奮起直追。從‘十問’到‘新十問’，我看到了這個城市勇於面對、勇於變革、勇於進取的精氣神，有了這樣的態度，我相信西安一定會發展得越來越好。”
雁塔區紅專南路社區黨委書記閆中華說：“吾日三省吾身”的常態，不僅個人應當遵循，一座城市也應當如此。市委自我找茬、自我加壓、自我反省，這是對城市、對歷史、對人民高度負責的態度，也是大西安的底氣所在、魄力所在、希望所在。
市委、市政府如此重視補短板工作，讓各界專家學者也深受感動。“西安的發展底子是很好的，在新時代，大西安發展很有希望，應該抓住機遇、力爭上游、大有作為！一旦補上了精神短板、服務短板、發展短板，大西安大發展就會有了入地紮根的動力，就會作出更多高、大、強的牌子，就會煥發出不可比擬的力量和不可替代的優勢！”中科院院士張國偉說。
在市投資合作委員會主任邢欣看來，我市堅持新理念引領，用新經濟的思路、法治的思維、互聯網的辦法補短板；堅持改革貫穿始終，用改革舉措強化制度供給，增添新動能；堅持民生為先，直擊當前群眾反映最突出的問題，增進民生福祉；堅持問題導向，本著問題去解決，向著實效去努力；堅持繼承與創新統一；堅持加強党的領導凝聚全社會力量。這些做法對大西安的長遠發展意義重大、影響深遠。
點 評
推動西安高品質發展的創新之舉
去年召開的市委十三屆三次全會以“補短板”為主題，省委常委、市委書記王永康在會上“十問”西安發展“為什麼”， 這十個問題涉及經濟發展、環境建設、民生保障等領域，是制約我市追趕超越最關鍵的突出問題和薄弱環節。會議審議通過的《中共西安市委關於落實“五新”戰略任務加快補齊“十大短板”的決定》，是我市深入貫徹落實習近平總書記“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，落實“五新”戰略任務的一項重要舉措。市社科院經濟學研究所所長程麗輝指出，補短板，是由內而外、全面審視的自省之舉，是腳踏實地、狠抓落實的及時之舉，更是推動西安高品質發展的創新之舉。
程麗輝指出，當前西安正處在加速轉變經濟發展方式和城市治理方式的重要節點上，正處在全力建設大西安、建設國家中心城市和國際化大都市的關鍵時期，雖已明確了追趕超越的階段性目標，但對標先進，無論發展理念、發展思路、發展動力上依然存在諸多短板和不足。程麗輝說，補短板就是要破除思維定式、破除工作慣性、破除路徑依賴、破除體制障礙，增強進取意識、憂患意識、競爭意識、服務意識、效能意識，在薄弱環節加大工作力度，敢啃硬骨頭，敢涉深水區，敢於擔當。有效補短板，要遵循經濟社會發展規律，以開放思維、創新思維、市場思維、法治思維，在關鍵領域諸如經濟總量、產業升級、科技創新、資金投入、人才隊伍、生活品質、管理機制等方面，推動高品質發展，實現均衡發展。程麗輝認為，補短板是治理城市的哲學，更是一種為人民服務的智慧，我們要看到短板背後蘊藏著的無限後發優勢，運用科學方法和辯證思維，統籌兼顧，系統推進，化短為長，迎頭趕上。