商務部致函感謝西安交大智庫服務國家重大條約談判工作

日前， 商務部致函西安交通大學， 高度讚揚該校校長助理、法學院院長單文華教授及其團隊為中美投資條約談判等重大條約談判所作出的突出貢獻， 並表達衷心感謝。

西安交通大學校長助理、法學院院長單文華教授

中美投資協定談判是中美兩國元首正式確立的中美世界兩大經濟體之間“最重要的經濟事項”， 對中美經濟政治關係發展、世界投資條約走向以及中國對外開放和對內改革均具有重大影響。 特別是2013年中國原則接受中美談判中提出的“負面清單”投資管理體制以來， 該談判對我國新時期全面深化改革、轉變政府職能、構建開放型經濟新體制、提升國家治理能力均產生了重大影響。 “負面清單”概念和制度由此深入人心、深入改革實踐。 有鑑於此， 中美投資條約談判也被稱為“中國的第二次入世”或“深度入世”談判。

自2012年中美決定在美國最新範本基礎上展開中美投資協定談判以來，

單文華及其團隊通過承擔商務部綜合與專題研究課題、列席談判等方式， 深度參與該項談判的支持工作。 從美方新範本的解讀評點， 到中方範本的初步擬定和逐條分析， 從中國第一套投資條約談判手冊的研製， 到中美談判重要議題的專家評估， 單文華團隊開展了長期艱苦細緻而又卓有成效的工作， 得到了我國主談部門商務部領導與同仁的高度讚賞。

作為我國投資條約談判的具體業務負責部門， 商務部條法司在給該校的來函中表示， 單文華團隊的研究成果“對我部展開對外投資協定談判和自貿區談判提供了有力支持， 具有重要參考價值”。 來函同時表示，

單文華團隊還三度應邀列席了中美投資條約談判， 並為中美等條約談判的某些議題提供了專家法律意見， “對條約談判提供了重要幫助”。 據瞭解， 單文華及其團隊骨幹列席中美投資協定談判也是我國專家現場參與重大條約談判的鮮有事例之一。

美國在條約談判歷來採用強硬談判立場。 中國談判團隊為有力應對美方強硬談判立場， 為中國利益維護爭取最大的空間， 必須有堅實的事實理論和法律依據方可以有可能說服談判對手修改其原有立場。 為此商務部決定開展美國投資條約新範本研究、國際投資條約談判手冊研製及重要議題評估等相關研究工作， 作為商務部黨組確定設立的重點課題。

經投標評估等嚴格評審程式， 單文華牽頭的研究團隊承擔該課題。 課題研究團隊與中美談判中方談判團隊積極溝通， 通力合作。 在研究了200多個國際投資仲裁典型案例， 整理了我國100多項締約實踐， 全面分析了50多個美國投資協定文本， 深入研究了全球10多個主要經濟體的締約做法， 並研讀了國際最新國際投資法理論研究的基礎上形成了《美國2012投資條約範本研究》《中國國際投資條約範本（專家建議稿）》《中國國際投資條約談判手冊》《中美投資協定談判重要議題評估報告》等一系列重要研究成果。 其中《中國國際投資條約談判手冊》共計1189頁， 68萬餘字， 是我國首次對國際投資條約理論發展、締約實踐和仲裁實踐的全面梳理。 《中美投資協定談判重要議題評估報告》共計650多頁， 47萬餘字， 涉及中美投資談判中十多個核心議題。 在該課題結題評估會議上， 與會領導對此給予了高度評價， 認為課題研究“工作量極其巨大”， 研究成果 “對於提高學術界研究深度， 跨越國內外研究鴻溝具有非常積極的作用。 ”

單文華教授數十年來主攻國際投資條約與仲裁制度， 在牛津大學出版社等出版社出版了專著多部， 在頂級國際法與比較法期刊發表論文多篇， 其論著多次被國際與外國法庭、仲裁庭所引用。 同時， 他還應邀擔任了世界經濟論壇E15“投資政策專家小組”核心成員、國際律師協會投資仲裁專業委員會核心顧問和本領域權威國際期刊《國際投資爭端解決中心評論——外國投資法學刊》（ICSID Review）顧問， 不久前還接受我國政府指派擔任世界銀行集團國際機構“國際解決投資爭端中心”（ICSID）的調解員，是國際公認的本領域國際著名學者之一。在單文華的帶領和組織下，西安交大已經建立了一支具有相當國際與國內影響的國際投資條約與仲裁法研究團隊。團隊不僅支持了國家重大條約談判，而且為世界經濟論壇撰寫了《邁向多邊投資法律框架》的重要國際政策報告，不久前還協助中國國際經濟貿易仲裁委員會制定了我國第一部，也是世界第三部專門的國際投資仲裁規則，為我國在國際投資治理領域的話語權建設作出了突出貢獻。

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不久前還接受我國政府指派擔任世界銀行集團國際機構“國際解決投資爭端中心”（ICSID）的調解員，是國際公認的本領域國際著名學者之一。在單文華的帶領和組織下，西安交大已經建立了一支具有相當國際與國內影響的國際投資條約與仲裁法研究團隊。團隊不僅支持了國家重大條約談判，而且為世界經濟論壇撰寫了《邁向多邊投資法律框架》的重要國際政策報告，不久前還協助中國國際經濟貿易仲裁委員會制定了我國第一部，也是世界第三部專門的國際投資仲裁規則，為我國在國際投資治理領域的話語權建設作出了突出貢獻。

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