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甘南州以綠色理念為引領有效推進河長制聚力打造沿河沿湖生態長廊

2017年,我州把推進河長製作為創建生態文明示範州、搶佔綠色崛起制高點的重要抓手,結合州情水情因地制宜開展系統性的制度設計,將河長制工作與其它涉河工作有機融合,推動了河長制落地生根,打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態長廊。

細化制度設計,將境內所有流域面5平方公里以上的河流、常年水面面積1平方公里以上的湖泊及重點功能區、環境敏感區、人口聚居區的洪水溝道、灘塗、濕地等納入管理範圍。 河長制提出的7項主要任務被細分為63項具體內容,落實到具體縣市和部門,我州向省上提出的河長制工作方案的修改意見得到重視和採納。

建立了部門聯席會議、督導檢查、河長會議等7項工作制度,起草督察制度、驗收辦法、考核問責及激勵辦法、河長巡查等4項制度,將河長制工作納入同級政府目標責任考核體系,強化問責問效和生態責任追究。 提出規範河湖采砂和保障生態基流“多規合一”的工作思路,建成州級河長名錄,細化成員部門工作職責,為推進河湖管理保護提供了制度保障。

夯實工作基礎,啟動了州、縣級河流“一河一策”調研、評估及管護方案編制工作,對全州244條河流和常年集水的湖泊進行調查。 成立甘南州河長制辦公室、甘南州河湖管理中心等專職管理機構,明確了承擔河長制工作技術服務和支撐工作的部門,適當增加專門工作人員編制,落實河長辦公經費20萬元。

啟動編制《甘南州“兩江一水”實施方案》《洮河上游生態治理規劃》等專項河湖保護建設規劃,將州內白龍江、黃河、洮河、大夏河等“一江三河”綜合治理保護作為保障黃河、長江中下游地區經濟社會可持續發展的重大戰略措施,納入建設綠色甘南的重點工作和措施。 統籌考慮城市水系的協調、安全和功能屬性,根據城區實際情況科學劃定城市藍線,明確城市藍線保護和控制要求,保障供水、防洪和城市水系安全。

開展專項整治,針對河道采砂、水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理方面出現的問題,開展全域無垃圾環境綜合整治、最嚴格水資源管理制度考核、中央環保督查和“回頭看”行動,將2017年確定為“明察暗訪督查年”,倒逼河湖管理突出問題的整改;認真分析查找河湖管理“風險點”,將其全部納入河長制管理體系,補齊河湖管理短板;對全州已建成的城區汙水處理廠進行提標改造,排放標準達到I級A,力爭合作市汙水處理率達到92%,其他縣城汙水處理率達到83%以上;結合“全域旅遊無垃圾”行動,加大對黃河、白龍江、洮河、大夏河等甘南境內水域環境衛生綜合整治,扎實開展河道垃圾巡查和清理。

目前,已疏浚河道104.3公里,依法取締非法砂石料場153處,整頓規範入河排污口10處,設置河道圍欄及環境保護宣傳警示牌102處,清理河道、庫區漂浮物及河道兩旁的生活建築垃圾15.01萬方,基本遏制了河道內亂采濫挖、亂堆亂棄行為,消除了主要河道內的污染和防洪隱患。

持續有力推動,州委書記和州委副書記、州長擔任總河長,對洮河甘南段、白龍江甘南段、大夏河甘南段、黃河幹流甘南段(含黑河)、尕海湖5條河流湖泊負責並率先開展了河流調研和巡河工作,其他州級河長也對相應的河流進行了巡河。 8縣市均設立了總河長、河長。 目前,州級有總河長、河長7名,縣級總河長、河長84名,鄉鎮總河長、河長813名,轄區各河長已累計巡河48人次。 在全面摸清河流資源的基礎上,主動對接河流上下游地區或單位,探索開展水污染聯防聯控,共同保護河流水資源及周圍環境安全;碌曲、迭部、舟曲等三個白龍江流經縣主動探索建立問題處置銜接機制,加強資訊共用和資源整合,推動建立白龍江生態治理跨區域一體化保護機制。

水利、公安、交通等部門協調聯動,先後43次組織開展全州河道非法采砂專項整治行動;住建、環保等部門聯合開展了保護城區水源安全行動,引導廣大群眾積極參與到保護水資源環境當中。 通過“世界水日”“中國水周”等宣傳活動,大力宣傳推行河長制的背景、任務等內容,努力營造濃厚的“綠色甘南是我家,河湖保護靠大家”的良好氛圍。

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