中央政治局會議近日研究討論了公安工作全面改革， 要求員警的管理體制、人事制度與公務員有區別。 總的方向是將員警的管理體制和人事制度從公務員隊伍中剝離出來， 建立一套適應員警職業特點的管理體制和人事制度。
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首先， 員警編制機構應與行政機關相區別， 跳出行政機關編制體制。 員警編制體制應按照員警工作的需要來建立， 徹底跳出機關模式。 員警編制體制機關化， 是嚴重影響員警戰鬥力的重要原因。 此次機構改革， 員警的編制體制必須徹底去機關化。 員警的編制體制， 沒有必要再同行政機關相對應， 應參考軍隊編制體制來設置， 體現戰鬥化的需求。
其次， 員警工資待遇應提高。 員警是和平時期犧牲負傷人數最多的群體， 沒有哪一個行業能與堪比。 面對天天有犧牲、時時有流血的工作環境， 員警的工資待遇不應低於軍隊，
再次， 員警醫療、住房、子女教育等待遇應得到特殊保障。 員警高強度工作導致員警身體傷病突出， 英年早逝的比例遠高於其他行業， 應為他們建立專門醫療機構， 實行免費醫療， 建立員警就醫的綠色通道。 員警在執勤執法中得罪人多， 經常面臨不法分子尋釁滋事、暴力恐怖報復的威脅， 並殃及家屬。
又次， 員警退休年齡應提前。 作為高危行業， 員警的身體健康普遍堪憂。 針對警務工作特點， 員警退休年齡應該提前。 從警25年就應允許個人自願退休。 但也不宜一刀切， 應有一定個人選擇空間。 總體上應比一般公務員退休年齡適當提前。
另次， 員警編制應保證工作任務需要。 不能像一般行政機關那樣限制員額， 不應採取行政機關的職務序列編制。 員警隊伍應根據員警任務特點制定職務序列編制， 根據工作任務需要確定警力員額，
最後， 員警社會地位應得到提高。 應設立中國員警節， 在全社會樹立尊警愛警的輿論氛圍， 激發員警的職業榮譽感。 要給員警以免費遊覽公園免費參觀博物館的待遇， 民航、鐵路、輪船、公交給予優先購票、優先乘坐的優惠。 各地方、各單位對員警家屬應給與一定的優待。
員警就是員警， 既不同于地方行政機關， 也不同於軍隊。 以往公安機關的改革拘泥于傳統體制上的束縛， 非軍即民， 非民即軍， 總也找不到一條適合員警性質的正確出路。 這次改革要取得滿意的效果， 就必須跳出這個框框， 建立一套只屬於員警的管理體制和人事制度。
背景閱讀：公安改革， 重點在管理和人事制度建設
員警管理體制和人事制度， 多年來沿用公務員管理辦法。 除實行警銜制以及發放警銜津貼外， 其他方面與一般公務員基本沒有區別。 但實際上員警與一般公務員有著很大的不同：
一是工作時間不同。 一般公務員八小時工作制， 加班工作並非普遍現象。 而對於員警來說， 加班工作是常態。 基層單位的警員平均3天就要連續24小時值班備勤一次， 逢重大安保工作還要臨時增加。 特別是逢年過節， 全員堅守工作崗位， 越是重大節假日越是得不到休息。 據統計， 基層一線警員一年實際上在工作崗位執勤備勤每人多達200個工作日以上， 加班1400個小時以上。 這樣大量的加班備勤已經超過了基層民警能夠承受的極限。
二是工作內容不同。一般公務員的工作內容為文案、調研以及其他事務性工作。而員警除少數機關工作人員外（實際上由於警力不足機關民警參加一線執勤備勤也成常態），絕大多數警員承擔的是刑事偵查、治安管理、搶險救災、抓捕看押等執法工作，面對的是犯罪分子、嚴重的自然災害，生命時刻受到威脅。除戰時軍人之外，員警是最具高危性質的職業。據統計，新中國成立以來，全國先後有1萬多名公安民警光榮犧牲，15萬多名公安民警英勇負傷。在和平時期，犧牲負傷人數最大的群體是公安民警。
三是工作環境不同。一般公務員在機關坐辦公室，風吹不到，日曬不到，雨淋不到。而員警中絕大多數警種的工作環境在室外，常年風吹日曬雨淋，任何惡劣天氣環境下都要堅守自己的崗位。交警無論嚴寒酷暑都要在路面站崗執勤，還要面臨嚴重的機動車尾氣污染。刑警在破案中風餐露宿，舟車勞頓，蹲守臥底，還要經常面對犯罪分子的暴力威脅。消防員警在撲救火災時那裡火大往哪裡沖，時刻面臨生命危險。治安警察哪裡危險哪裡上，經常接觸爆炸、劇毒等危險品，全力維護社會秩序。
四是工作強度不同。一般公務員坐辦公室做的是腦力勞動或輕體力工作。而員警的工作既是高強度腦力勞動，又是高強度體力勞動。員警在執行任務中，無論是長時間地站崗執勤，還是搶險救災，或是抓捕蹲守制服犯罪嫌疑人，都需要付出高強度的體力。而辦理案件時又要書寫各種執法文書，研究制訂審訊計畫處置方案，縝密調查取證，付出高強度的腦力勞動，需要能文善武的素質。
五是工作性質不同。一般公務員所做工作為行政管理和機關事務性工作。雖然有的部門也具有執法性質，但仍是行政管理的執法模式，而員警的執法工作具有武裝軍事性質。正像人民警察法所表述的：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用警械。為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。這些職能是一般行政機關和公務員所不具備的。
這些不同，要求員警管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區別。總的方向應是，將員警管理體制和人事制度從公務員隊伍中剝離出來，建立一套適應員警職業特點的管理體制和人事制度。
二是工作內容不同。一般公務員的工作內容為文案、調研以及其他事務性工作。而員警除少數機關工作人員外（實際上由於警力不足機關民警參加一線執勤備勤也成常態），絕大多數警員承擔的是刑事偵查、治安管理、搶險救災、抓捕看押等執法工作，面對的是犯罪分子、嚴重的自然災害，生命時刻受到威脅。除戰時軍人之外，員警是最具高危性質的職業。據統計，新中國成立以來，全國先後有1萬多名公安民警光榮犧牲，15萬多名公安民警英勇負傷。在和平時期，犧牲負傷人數最大的群體是公安民警。
三是工作環境不同。一般公務員在機關坐辦公室，風吹不到，日曬不到，雨淋不到。而員警中絕大多數警種的工作環境在室外，常年風吹日曬雨淋，任何惡劣天氣環境下都要堅守自己的崗位。交警無論嚴寒酷暑都要在路面站崗執勤，還要面臨嚴重的機動車尾氣污染。刑警在破案中風餐露宿，舟車勞頓，蹲守臥底，還要經常面對犯罪分子的暴力威脅。消防員警在撲救火災時那裡火大往哪裡沖，時刻面臨生命危險。治安警察哪裡危險哪裡上，經常接觸爆炸、劇毒等危險品，全力維護社會秩序。
四是工作強度不同。一般公務員坐辦公室做的是腦力勞動或輕體力工作。而員警的工作既是高強度腦力勞動，又是高強度體力勞動。員警在執行任務中，無論是長時間地站崗執勤，還是搶險救災，或是抓捕蹲守制服犯罪嫌疑人，都需要付出高強度的體力。而辦理案件時又要書寫各種執法文書，研究制訂審訊計畫處置方案，縝密調查取證，付出高強度的腦力勞動，需要能文善武的素質。
五是工作性質不同。一般公務員所做工作為行政管理和機關事務性工作。雖然有的部門也具有執法性質，但仍是行政管理的執法模式，而員警的執法工作具有武裝軍事性質。正像人民警察法所表述的：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用警械。為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。這些職能是一般行政機關和公務員所不具備的。
這些不同，要求員警管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區別。總的方向應是，將員警管理體制和人事制度從公務員隊伍中剝離出來，建立一套適應員警職業特點的管理體制和人事制度。