CADAS：印度航空業區域連接專案淺析

目的為刺激區域經濟發展和交流

航空業對印度經濟的貢獻很大，創造的收入占GDP的4.5%， 100盧比成本的投入產生325盧比價值， 100個航空業職位間接創造其他行業610個職位。隨著經濟發展，印度內陸人口也開始逐漸集中在相對較大的城市。為了通過連接各個區域的中心城市促進經濟發展， 2016年6月15日，印度民航局宣佈區域連接計畫（RCS或UDAN），該專案為國家民航政策發展的一部分，通過對支線航線的財務支持和支線機場基礎建設加強，鼓勵航空公司評估支線航線的需求並在RCS計畫的支持下運行和發展。目的在於刺激民航業發展和旅遊業發展、提高就業和平衡區域的經濟發展差異。

民航局按照飛行資訊區域（Flight Information Regions）將印度分為5個區域，西區24個機場、北區17個機場、南區11個機場、東區12個機場以及東北區6個機場，其中包含45個支線（周航班量小於14的機場）和無定期航班機場。當航線跨越不同區域，補貼費用由兩個區域平均分攤。

RCS航線為直飛航線，至少涉及一個RCS機場。航線網路可由RCS航線和非RCS航線組合，需要至少兩條RCS航線，連接最少3個和最多7個不同機場，並需要在一天之內完成。補貼減免和機票規定都只運用於RCS航線部分。 RCS航班每週最少運營3班，優先航線最多運營14班（涉及查漠和克什米爾地區、喜馬偕爾郡和北阿坎德邦、東北區、安達曼尼科巴群島和拉克沙群島的航線），其他航線最多運營7班。

財務支持由三方共同提供

各種財務支持由中央政府、聯邦政府和機場提供，印度機場管理局（AAI）是其實際執行機構。以印度民航局名義委託收集和使用區域連接基金（RCF），執行機構負責具體管理帳戶以及給被選航空公司支付補貼（VGF）和其他費用減免福利。

補貼和減免有期限限制，自任何RCS航班開航起，被選的航空公司在3年內可以獲得補貼和減免。

票價被限定一小時航程定價約40美元

RCS航班機票費用依據航程長度定價（因運營成本與航程相關），該機票已包含消費稅，

1小時飛行時間的航程的票價約為2500盧比。任何機場對RCS航班的機票都不收取任何稅費和其他費用。考慮到燃油費用波動和通貨膨脹對運營成本的影響，將來可能改為規定最高票價而不是目前的固定票價，每季度調整和公佈。對於小於9座的飛機，所有座位均為RCS座位；對於大於9座的飛機， 50%的座位將分配給RCS座位，但座位數不可低於9且不高於40。

一小時航程每座補貼金額約60美元

補貼根據不同機型的運營效率和運營成本（主要由每個公司的商業運營模式、航班利用率、運營範圍等）來確定金額。考慮到燃油費用波動和通貨膨脹對運營成本的影響，補貼金額將根據每季度調整。

第一期競標只有5家公司參與項目

印度共有20多家支線和小型包機公司，第一期競標後5個航空公司贏得126條航線，分別為香料航空（SpiceJet）、Alliance Air、Deccan Air、Air Odisha和Trujet。目前的RCS航線主要還是集中在幹線機場（海德拉巴、德里和孟買）往返支線機場的航線。

有觀點認為，該項目未來前景存疑，主要因為官方過多得關注成本而忽略評估需求。就算前3年的補貼足以支撐航班運營，但需求不足終將導致航線難以持續。首先，幹線和樞紐印度機場時刻緊張，支線運行會減少其收費（按飛機重量定價），因此大多數幹線和樞紐機場不願意接受支線航班運行；第二，支線機場之間航線的需求過低；第三，各區政府對建設支線機場熱情不高，大多數機場目視進近夜間無法使用，影響飛機使用效率。未來印度航空業區域連接專案何去何從仍有待進一步觀察。

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