“伊斯蘭國”：仍有死灰復燃之勢

2017年， 國際社會打擊“伊斯蘭國”組織成果顯著， 相繼在伊拉克和敘利亞收復被“伊斯蘭國”控制的土地與城鎮， 基本摧毀了其所謂的“國家”形態。 但“伊斯蘭國”作為恐怖組織仍然存在， 其極端主義思想將繼續在全球產生影響。 此外， 中東地區滋生蔓延恐怖主義的土壤不僅未被剷除， 反而更加肥沃， 人類社會仍面臨恐怖主義的長期威脅。

“伊斯蘭國”肆虐之初， 就開始向全球擴展， 相繼有30多個恐怖組織宣佈加入“伊斯蘭國”。 2017年以來， 這種滲透蔓延趨勢並未隨著“伊斯蘭國”遭重創而減弱。 一是向中亞地區滲透， 使該地區恐怖威脅升高。

二是向南亞地區蔓延， 進一步惡化當地安全形勢。 在阿富汗， “伊斯蘭國”穆特組織利用“阿富汗塔利班”的內部分裂， 逐漸形成自己的勢力。 據阿富汗內政部估計， “伊斯蘭國”在阿約有3000多名成員。 與此同時， “伊斯蘭國”也對相繼發生在阿富汗的恐怖襲擊事件宣稱負責。 在巴基斯坦， “伊斯蘭國”主要向巴邊遠的地區發展， 如俾路支省等， 構成較大恐怖威脅。 三是向東南亞地區擴張。 在菲律賓， 本土恐怖組織打著“伊斯蘭國”的旗號， 大肆攻城掠地， 如“穆特組織”和阿布薩耶夫武裝組織等。 在印尼和馬來西亞， 參加中東恐怖活動回流的恐怖分子活動加劇。 四是向非洲地區轉移。 利比亞、埃及、索馬里、奈及利亞， 以及馬格裡布地區， 既有“基地”的分支組織， 也有“伊斯蘭國”的“省”。 這些恐怖組織之間相互競爭的同時， 也相互配合， 有可能形成新恐怖主義策源地。 五是繼續在中東地區肆虐。 敘利亞和伊拉克仍將是恐怖活動重災區， 其他中東國家面臨的恐怖威脅不減。 六是繼續影響美歐等西方國家的支持與追隨者， 促使其不斷發動“獨狼式”恐怖襲擊。

東山再起空間仍存

中東地區的社會動盪仍在繼續。 “伊斯蘭國”的興起與快速擴張主要是利用了伊拉克和敘利亞的內戰衝突等混亂局勢。 當前， 中東地區動盪未有平息跡象， 反呈愈演愈烈之勢。 一是特朗普宣佈耶路撒冷為以色列首都引起軒然大波， 巴以局勢急轉直下， 加沙地帶暴力事件明顯升級。

美國政府這一舉措勢必使原就被恐怖主義所利用的宗教矛盾更加激化， 並產生長期負面影響。 二是葉門胡塞武裝與沙特支持哈迪政權之間的戰爭持續不斷， 成為中東地區矛盾的另一個爆發點。 三是敘利亞和伊拉克內部原有矛盾沒有得到解決， 民族矛盾更趨激化， 特別是庫爾德人問題日益突出。 在此狀態下， 敘利亞政府是否有能力控制全境， 防止“伊斯蘭國”東山再起， 有待進一步觀察；在伊拉克， “伊斯蘭國”成員依然興風作浪， 妄圖再掀波瀾。

教派族群衝突成為“伊斯蘭國”利用的重要工具。 中東地區遜尼派與什葉派矛盾由來已久， 在伊拉克和敘利亞， 什葉派與遜尼派衝突始終難以解決。 兩派的爭鬥給“伊斯蘭國”進退與周旋提供了諸多便利條件。

事實上， “伊斯蘭國”在伊拉克境內攻城掠地就是從遜尼派聚居地開始。

除社會動盪、教派衝突， 大國干涉也是導致恐怖主義肆虐的重要因素。 美國在2003年發動伊拉克戰爭， 使“基地”組織在伊拉克有了可乘之機；敘利亞內戰又使“伊斯蘭國”迅速崛起。 而在軍事打擊“伊斯蘭國”問題上， 美國和俄羅斯各自建立“反恐陣營”， 尋找代理人。 在打擊“伊斯蘭國”之外， 代理人之間的相互廝殺不斷， 新的矛盾衝突再起。 這種將反恐作為“工具”而不是“目的”的做法， 很難真正遏制恐怖主義發展蔓延的勢頭。

從源頭遏制恐怖主義

為遏制“伊斯蘭國”勢力再次集結壯大， 國際社會面臨的挑戰仍十分嚴峻。

一方面， 亟須控制極端思想傳播。

利用宗教認同一直是恐怖主義極具迷惑性的外衣， 宗教外衣今後仍是“伊斯蘭國”最主要的掩護形態。 因此， 國際社會必須將“去極端化”作為反恐合作的重要內容， 從思想源頭上打擊恐怖主義。

另一方面， 防止恐怖主義建立新的“大本營”。 “伊斯蘭國”目前很可能在政府控制力較弱、民族和宗教矛盾複雜的動盪國家篩選新的“大本營”， 如阿富汗、利比亞和伊拉克等國家和地區。 俄羅斯總統阿富汗問題特使、外交部第二亞洲局局長紮米爾·卡布洛夫近日表示， 目前“伊斯蘭國”在阿富汗已成為僅次於塔利班的反政府武裝， 主要集中在阿北部與塔吉克斯坦和土庫曼斯坦接壤的省份。 另外， 仍處於動盪、武裝割據狀態的利比亞也可能成為“伊斯蘭國”的首選之一。 “伊斯蘭國”2014年曾在利比亞建立三個“省”，並一度佔領了東部和中部大片區域，其活動能力不容忽視。目前，仍有部分“伊斯蘭國”恐怖分子藏身于伊拉克地形複雜的地區，伺機發動襲擊，妄圖死灰復燃。12月24日，30多名“伊斯蘭國”武裝分子在伊拉克北部薩拉赫丁省製造一起恐怖襲擊事件，造成4名民兵死亡、6名民兵受傷。這些恐怖分子甚至攜帶有迫擊炮等輕重武器。同日，“伊斯蘭國”武裝分子還在北部基爾庫克省設置假檢查點，伏擊了5名警方人員。對此，國際社會應未雨綢繆，防患於未然，積極説明這些地區重建和恢復穩定，以提高打擊防範恐怖主義的能力。（作者分別為中國現代國際關係研究院國際反恐方向博士研究生、中國現代國際關係研究院研究員）

“伊斯蘭國”2014年曾在利比亞建立三個“省”，並一度佔領了東部和中部大片區域，其活動能力不容忽視。目前，仍有部分“伊斯蘭國”恐怖分子藏身于伊拉克地形複雜的地區，伺機發動襲擊，妄圖死灰復燃。12月24日，30多名“伊斯蘭國”武裝分子在伊拉克北部薩拉赫丁省製造一起恐怖襲擊事件，造成4名民兵死亡、6名民兵受傷。這些恐怖分子甚至攜帶有迫擊炮等輕重武器。同日，“伊斯蘭國”武裝分子還在北部基爾庫克省設置假檢查點，伏擊了5名警方人員。對此，國際社會應未雨綢繆，防患於未然，積極説明這些地區重建和恢復穩定，以提高打擊防範恐怖主義的能力。（作者分別為中國現代國際關係研究院國際反恐方向博士研究生、中國現代國際關係研究院研究員）