新華社上海1月11日電 題：為更大開放撐腰：中國就自貿區再度調整行政法規
新華社記者許曉青 周文其 陳愛平
英國著名休閒旅遊公司湯瑪斯·庫克集團是中國（上海）自由貿易試驗區不斷擴大開放的受益者。
這家企業在上海自貿區內與中國複星集團旗下企業成立的合資公司——酷怡國際旅行社（上海）有限公司， 有望獨立開展內地居民出境游業務。 這家合資旅行社預計2018年業績或增長10倍。
這得益於中國國務院歷次專門就自貿區調整行政法規和相關規定等。 近日， 中國國務院公佈的《關於在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批准的部門規章規定的決定》顯示， 暫停實施《旅行社條例》中相關內容， 允許在自由貿易試驗區內註冊的符合條件的中外合資旅行社經營中國內地居民出境旅遊業務。
自2013年上海自貿區成立起，
2017年， 遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陝西7個新設自貿區掛牌運行， 加上此前成立的上海、廣東、天津、福建4個自貿區， 中國內地自貿區總數已達11個。
根據最新決定， 在自貿區暫時調整《中華人民共和國船舶登記條例》等11部行政法規， 《國務院辦公廳轉發國家計委關於城市軌道交通設備國產化實施意見的通知》等2件國務院檔， 以及《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》等2件經國務院批准的部門規章的有關規定。
比如針對旅行社業務的利好， 就延續了早前4個自貿區階段的相關法規調整慣例， 也有相當一部分領域和內容， 進一步明確開放細節， 涉及國際海運， 稻穀、小麥、玉米收購、批發， 飛機設計、製造與維修， 城市軌道交通運輸， 互聯網上網服務經營場所等。
“歷次的法規調整， 是一個逐步開放、開放之門越來越大的過程。 ”在上海自貿區最早從事文化貿易的國家對外文化貿易基地（上海）運營機構總經理任義彪深有體會。
2013年， 受益於上海自貿區的“試水”， 經營性演出和娛樂場所的外商准入條款剛剛放開， 主機遊戲裝置運營也得以“鬆綁”， 位於外高橋的國家對外文化貿易基地門庭若市。
日本太田遊戲體驗中心落戶自貿區， 任義彪從中穿針引線。 儘管這種新業態在自貿區內仍舊是鳳毛麟角， 隨著擴大開放的步伐， 理論上11個自貿區都可設立這樣的中心。
“自貿區的試驗是有法規調整來撐腰的擴大開放， 按自貿區的地域概念，
中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為， 最新一次的行政法規調整， 還透露出中國正在為自由貿易港建設架設好制度支撐， 已進一步觸及航運、航空領域更多細節。
比如， 最新規定在自貿區內“允許設立外商獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業， 允許外商以合資、合作形式從事國際船舶代理業務， 外方持股比例放寬至51%”。
“這些措施是為建設自由貿易港做必要的準備， 也是落實中共十九大精神的題中之意。 ”白明說。
專家指出， 此次調整行政法規等， 還有一個重要原因， 即《外商投資產業指導目錄》于上年進行了重要修訂。
作為中國引導外商投資的重要產業政策，《外商投資產業指導目錄》自1995年頒佈以來，已根據經濟發展和對外開放需要修訂了7次，通過目錄內容的調整及對其在自貿區內實施的進一步“鬆綁”，不斷縮短“負面清單”，也體現了中國前所未有的開放速度和廣度。
作為中國引導外商投資的重要產業政策，《外商投資產業指導目錄》自1995年頒佈以來，已根據經濟發展和對外開放需要修訂了7次，通過目錄內容的調整及對其在自貿區內實施的進一步“鬆綁”，不斷縮短“負面清單”，也體現了中國前所未有的開放速度和廣度。