本報記者 郭海濤
2018年伊始， 作為國家綜合配套改革試驗區的天津濱海新區， 再次高擎改革的大旗， 將區位相鄰、功能定位相近的原中心商務區併入天津經濟開發區、原臨港經濟區併入天津港保稅區。 與此同時， 將天津經濟開發區的社會管理職能剝離出來， 合歸濱海新區新成立的泰達街管理。
濱海新區打出了一套刀刃向內深化功能區改革的“組合拳”， 用新體制、新機制破解發展中的新矛盾、新問題， 進一步激發功能區內生發展的活力， 為濱海新區創建繁榮宜居智慧新城、助推“五個現代化天津”建設注入新動力。
改革勢在必行
濱海新區因改革而生， 伴隨改革而發展。 自2006年納入國家發展戰略後， 濱海新區先後實行了兩輪大的行政管理體制改革。 長期以來， 功能區一直是濱海新區經濟建設的主戰場。
天津經濟開發區、天津港保稅區、濱海高新區、東疆保稅港區、中新生態城、中心商務區、臨港經濟區七大功能區聚焦抓項目、搞建設、促發展， 有力推動了國家戰略的實施， 推動了濱海新區產業體系向高端化、高質化、高新化邁進。 但隨著時間推移， 功能區發展中的深層次矛盾也逐漸顯現出來。 相互之間缺乏戰略協同， 一定程度上存在各自為戰、發展分散化、形不成合力、攥不緊“拳頭”等問題。
天津港保稅區工委書記尤天成認為，
濱海新區立足自身實際， 大膽地試， 大膽地闖， 再次在功能區體制改革方面探索新做法、積累新經驗， 為全國改革作示範、當標杆。
發展集聚提升
功能區快則新區快， 功能區強則新區強， 功能區好則新區好。 這次改革， 濱海新區功能區由原來的七個減少為五個， 這不是功能區的簡單重組， 其背後的深意是要建立和完善功能區協同發展機制， 科學界定功能區產業發展定位， 實現效率變革和高品質發展。
天津經濟開發區和中心商務區兩個功能區雖然都處於濱海新區核心區， 區位相近， 產業發展也存在很多交集，
天津開發區工委書記徐大彤認為， “這次改革將產業佈局、功能定位相似的功能區進行重組整合， 進一步增強活力、促進發展， 實現優勢互補、集聚提升， 將顯著提高發展的品質和效益。 ”
“保稅區有專案沒空間， 新的專案無處擺放， 與臨港經濟區整合， 破解了這個難題， 節省了大量基礎設施建設的資金。 ”天津港保稅區招商綜合部相關負責人表示， 發展空間一下子放大了， 勁頭也更足了。
創新激發活力
日前， 濱海新區泰達街道工作委員會正式掛牌成立， 將原屬於開發區的社會管理職能剝離出來， 由泰達街道行使社會管理、公共服務和市場監管等職責。
濱海新區副區長兼泰達街道工委書記、管委會主任張國盛表示， “改革後， 既能有效推動開發區強身健體、輕裝上陣， 增強開發區經濟發展的活力和競爭力， 又能加強社會治理專業化、標準化建設， 一舉兩得。 ”
據瞭解， 濱海新區還將進一步深化功能區體制改革， 按照精簡、統一、高效的原則， 以經濟管理和投資服務為主要職能， 繼續調整優化功能區機構。 同時， 對功能區實施增量激勵考核辦法， 建立有效激勵機制。
濱海新區委副書記、區長楊茂榮表示：“改革將推動功能區體制機制更加順暢、發展活力充分釋放、發展品質顯著提高， 再造一個新的黃金上升期。