本報記者 梁立新
將全面從嚴治黨納入“十個新突破”考核內容, 把党規黨紀作為各級培訓必學內容, 統籌推進城市街道、社區區域化黨建和“兩新”組織黨建工作, 嚴格規範“三會一課”制度、選樹第二批“時代先鋒”、深化機關黨建示範點創建, 加大明察暗訪和專項督查力度, 持續整治為官不為、為官亂為……
梳理2017年我市黨建的大事, 一樁樁一件件無不彰顯了市委堅決貫徹黨中央決策部署, 堅定不移推進全面從嚴治党、強力正風、鐵腕反腐的決心和力度。
管黨治黨 市委將主體責任扛在肩上
市委把抓好党建作為最大政績,
新一屆市委班子任職第一天, 市委書記周連華專題聽取了全市“兩學一做”學習教育和基層黨建工作情況彙報, 提出了明確要求。 5月5日, 市委常委集體赴焦裕祿紀念館參觀學習, 重溫焦裕祿精神, 制定了《關於以焦裕祿同志為榜樣進一步加強自身建設的意見》。
黨的十九大閉幕後, 召開了市委十二屆四次全體會議, 學習貫徹十九大精神, 制定了《中共淄博市委關於深入學習貫徹黨的十九大精神的決議》, 從9個方面、43條作出了安排部署, 推動十九大精神在基層落地生根。
市委書記帶頭履行第一責任人責任, 對“兩學一做”學習教育常態化制度化、抓黨建促脫貧攻堅、村(城市社區)“兩委”換屆選舉準備等各項重點工作,
堅持基層黨建責任項目化, 各級黨委(黨組)書記分別確定1—2項抓基層党建“書記領辦專案”, 明確專案內容、預期目標、完成時限, 對照清單抓督查、促落實。 今年各區縣各部門共確定基層黨建工作專案352個, “書記領辦專案”112個, 形成了基層黨建互相學、比著幹的濃厚氛圍。
“兩學一做” 嚴實推進成為常態化制度化
市委把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為重大政治責任, 市委、市政府主要領導同志調整後召開的第一個會議, 就是“兩學一做”座談會, 堅持把學、做、改融入日常、抓在經常, 持續用力推進。
抓住“關鍵少數”。 研究制定了《在學習教育常態化制度化中落實黨員領導幹部“一崗雙責”的工作方案》, 提出各級黨員領導幹部要履行好“三項職責”, 做到“六個帶頭”。 市委常委帶頭建立“五個一”聯繫點, 每人聯繫一個區縣、一個鎮辦、一個村、一個企業、一個重點專案。 從市委常委、黨員副市長做起, 列出了17項工作清單, 以上率下、示範引領。 市委書記帶頭、市委各常委以普通黨員身份到所在黨支部參加組織生活, 帶動全市各級領導機關、領導幹部真學實做、走在前列。
推動學在經常。 各級黨委(黨組)嚴格執行集體學習和集中研討等制度, 建立領導幹部分頭領學、專題研討、領題調研等學習制度。 基層黨組織依託“三會一課”制度抓好黨支部學習, 建立集中學習日制度, 固定時間、列出計畫、明確主題。 堅持領導幹部講黨課制度, 市委常委到黨校、到所在支部講黨課。 綜合運用“互聯網+”手段, 發揮“雲党建·先鋒線上”、智慧黨建、“兩微一端”等平臺作用, 組織開發微黨課、微講座、微視頻、微電影, 定期向基層黨員推送學習內容, 形成了全覆蓋、常態化的學習機制。
建設過硬支部。 制定出臺意見, 圍繞領導班子、黨員隊伍、黨內生活、基礎保障、功能發揮“五個過硬”, 組織實施骨幹提升、先鋒引領、熔爐淬煉、兜底保障、功能互促“五大工程”,
亮點紛呈 基層黨建工作煥發新活力
市委把握基層黨建工作規律, 堅持一手抓工作落實, 一手抓探索創新。 今年確定了22個基層党建創新項目, 打造具有淄博特色的黨建品牌。
深入創建“時代先鋒”。 著眼于增強基層黨組織和黨員的“先鋒”意識, 利用3年時間開展創建“時代先鋒”工作, 作為全市基層黨建工作的品牌和機制性安排。 在創建載體上突出針對性, 區分機關、鎮辦、村居、視窗單位服務行業、執法執紀部門等不同領域, 確定不同的工作載體, 引導各領域、各行業黨組織和黨員全員創建, 組織各級層層推薦、分級命名,變“精英賽”為“全員創”。在管理使用上突出經常性,對各級選樹的“時代先鋒”個人、崗位、單位,採取多種形式進行廣泛宣傳,結合在全市開展學習先進對標發展工作,各區縣、市直各部門單位逐一確定對標單位,營造形成了對標先進、擔當有為、創先爭優的濃厚氛圍。
全面深化黨性教育體檢。深入學習貫徹習近平總書記“不忘初心、繼續前進”的要求,借鑒查體治病理念,開展黨性教育體檢工作,劃出10條黨員管理紅線,列出80條負面言行清單。目前,全市形成了“黨性教育—問題查擺—整改提高”的黨員教育管理模式。中組部調研組為此來我市進行專題調研,新華社《國內動態清樣》、中央電視臺《新聞聯播》、大眾日報、省電視臺《山東新聞聯播》頭條進行了報導。
推行“基層黨建責任工程法”。研究制定了《推行“基層黨建責任工程法”的實施意見》,落實每月隨機抽查、季度調度分析、年中觀摩點評、年底述職考核常態化督查工作制度,對各區縣各部門確定的352個基層黨建專案,實行分節點推進、全過程管控。各區縣全部成立了黨建辦公室,對基層黨建工作常態化督查、指導。
執紀問責 持續釋放越來越嚴信號
市委認真履行組織領導之責,堅決扛起主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。
制定出臺了《關於落實黨風廉政建設主體責任的意見(試行)》《關於深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的實施意見》《關於運用監督執紀“四種形態”的意見》,建立市委書記專題會議研究重大腐敗案件制度、腐敗案件“一為主兩報告”制度、巡視回饋問題市委聽取彙報和督促落實制度等,形成了有力的工作抓手。
持續抓好中央八項規定精神貫徹落實,及時發現和查處隱形變異“四風”問題。1—11月份,全市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題208個,處理266人,黨政紀處分120人。認真落實《中國共產黨問責條例》,持續加大責任追究力度,1—11月份,查處落實“兩個責任”不力問題333個,問責黨組織122個,問責黨員領導幹部292人,黨紀處分43人。扎實開展整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,對25個重點督導鎮交辦問題線索辦理情況進行督導,1—11月份,查處群眾身邊不正之風和腐敗問題411個,處理462人,其中黨政紀處分271人,分23批通報97人。
開展了兩輪巡察工作,對18個市直部門單位和7個鎮進行了巡察。印發了《中共淄博市委巡察工作實施辦法》《中共淄博市委巡察工作規劃(2017-2021年)》2項基本制度,制定了《市委巡察工作領導小組工作規則》等4項具體制度,構建起我市“2+4”巡察制度體系。今年6月,我市開展黨委巡察工作成功入選2017年全市第二批重大改革事項,公眾投票環節位居10個規定動作第6名,獲得了極大的社會關注度。今年以來,市、區縣兩級巡察共發現問題1246個,涉嫌違反“六項紀律”問題線索380個,移交紀檢監察機關後立案72起,給予黨紀政紀處分13人,移送司法機關1人,持續釋放越往後越嚴的強烈信號。
組織各級層層推薦、分級命名,變“精英賽”為“全員創”。在管理使用上突出經常性,對各級選樹的“時代先鋒”個人、崗位、單位,採取多種形式進行廣泛宣傳,結合在全市開展學習先進對標發展工作,各區縣、市直各部門單位逐一確定對標單位,營造形成了對標先進、擔當有為、創先爭優的濃厚氛圍。全面深化黨性教育體檢。深入學習貫徹習近平總書記“不忘初心、繼續前進”的要求,借鑒查體治病理念,開展黨性教育體檢工作,劃出10條黨員管理紅線,列出80條負面言行清單。目前,全市形成了“黨性教育—問題查擺—整改提高”的黨員教育管理模式。中組部調研組為此來我市進行專題調研,新華社《國內動態清樣》、中央電視臺《新聞聯播》、大眾日報、省電視臺《山東新聞聯播》頭條進行了報導。
推行“基層黨建責任工程法”。研究制定了《推行“基層黨建責任工程法”的實施意見》,落實每月隨機抽查、季度調度分析、年中觀摩點評、年底述職考核常態化督查工作制度,對各區縣各部門確定的352個基層黨建專案,實行分節點推進、全過程管控。各區縣全部成立了黨建辦公室,對基層黨建工作常態化督查、指導。
執紀問責 持續釋放越來越嚴信號
市委認真履行組織領導之責,堅決扛起主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。
制定出臺了《關於落實黨風廉政建設主體責任的意見(試行)》《關於深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的實施意見》《關於運用監督執紀“四種形態”的意見》,建立市委書記專題會議研究重大腐敗案件制度、腐敗案件“一為主兩報告”制度、巡視回饋問題市委聽取彙報和督促落實制度等,形成了有力的工作抓手。
持續抓好中央八項規定精神貫徹落實,及時發現和查處隱形變異“四風”問題。1—11月份,全市紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題208個,處理266人,黨政紀處分120人。認真落實《中國共產黨問責條例》,持續加大責任追究力度,1—11月份,查處落實“兩個責任”不力問題333個,問責黨組織122個,問責黨員領導幹部292人,黨紀處分43人。扎實開展整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,對25個重點督導鎮交辦問題線索辦理情況進行督導,1—11月份,查處群眾身邊不正之風和腐敗問題411個,處理462人,其中黨政紀處分271人,分23批通報97人。
開展了兩輪巡察工作,對18個市直部門單位和7個鎮進行了巡察。印發了《中共淄博市委巡察工作實施辦法》《中共淄博市委巡察工作規劃(2017-2021年)》2項基本制度,制定了《市委巡察工作領導小組工作規則》等4項具體制度,構建起我市“2+4”巡察制度體系。今年6月,我市開展黨委巡察工作成功入選2017年全市第二批重大改革事項,公眾投票環節位居10個規定動作第6名,獲得了極大的社會關注度。今年以來,市、區縣兩級巡察共發現問題1246個,涉嫌違反“六項紀律”問題線索380個,移交紀檢監察機關後立案72起,給予黨紀政紀處分13人,移送司法機關1人,持續釋放越往後越嚴的強烈信號。