不體檢就能辦理健康證、部分假健康證無法識別， 發現假證也沒有處罰措施
辦證走“捷徑” 幕後套路深
內蒙古晨報全媒體記者 寶蓋玉
100元、不用體檢、3個工作日， 無論真假， 一張健康合格證便能辦理出來。
“黃牛”、疾控中心保安、食鋪老闆、外賣騎手都精通這個行業的手段與套路， 因現下的健康證辦理時間長， 他們按各自的人脈關係圈， 輕車熟路走著“捷徑”。
通過這樣的“捷徑”， 拿到健康合格證的人不在少數， 不少餐飲行業從業者持這樣不經過體檢的健康合格證走上食品加工、外賣送餐等工作崗位。 而一張違規辦的健康合格證背後， 卻是一條從辦證週邊再到辦證內部的完整利益鏈條。
不體檢就能辦證?
2017年12月9日上午， 在呼市新城區疾控中心大廳裡， 一位身穿墨綠色保安制服的中年保安員對不用體檢辦理健康合格證顯得很有辦法。 前提是必須到一處避開監控攝像頭的角落裡商談價錢。
“100元， 你再準備一張一寸照片給我， 不用預約體檢， 兩天后就能來拿證。 ”說完這些， 保安員見記者將信將疑， 還“打包票”稱：“絕對沒問題， 辦出來的都是真證。 ”
次日上午， 記者帶著100元和一張一寸照片聯絡這位中年保安員， 對方讓記者在新城區疾控中心大院門外等待。 幾分鐘後， 這位保安員騎著一輛電動車來到大院門口， 接過了記者手中的照片和錢， 隨後從衣兜裡摸出一張紙， 開始登記辦證者的姓名。 這張紙上， 已淩亂地登記了幾個辦證人的名字和電話號碼。
保安員邊登記邊保證：“兩三天后證就辦出來了， 到時我給你打電話。 ”
果不其然， 三天后， 在新城區疾控中心的大院門外， 這名中年保安員手裡拿著一張“呼和浩特市新城區從業人員健康合格證”，
該合格證顯示的發證機關為新城區疾病預防控制中心;發證日期為2017年12月13日， 有效期一年。 健康證的正面還印有“呼和浩特市新城區疾病預防控制中心體檢專用章”， 此外還貼有一張“健康證專用”的標籤。
“證是新城區疾控中心辦證大廳裡的工作人員給辦出來的， 絕對沒問題。 ” 這名保安員再次保證證件的可靠性。
就這樣， 一張未經核實身份、未經體檢的正規健康合格證， 就通過一張一寸照片和100元辦了出來。
交接完健康證， 這名中年保安員離開後， 另一位身穿墨綠色保安制服的保安員叫住了記者。
“你是不是要問辦健康證的事情?剛剛那個保安多少錢給你辦的，
他邊說邊張開了右手五根手指， 說50元便能辦理。
1月9日上午， 記者持健康證來到新城區疾病預防控制中心辦證大廳， 一名男性工作人員通過對此證件的防偽標識鑒定， 認定健康證是真的。
新城區疾病控制預防中心一名張姓副主任在接受記者採訪時表示， 將會徹底調查此事。
辦證管道“四通八達”
“只需提供辦證者的身份證正面照和100元， 三天左右就可出證。 ”呼市附中東巷一家小餐館的老闆對辦健康合格證的事情顯得胸有成竹。
隨後， 記者向該餐館老闆提供了一張身份證正面照及100元。
三天后， 記者再次來到這家小餐館， 拿到了一張“呼和浩特市預防性健康檢查合格證明”，
臨走時， 該老闆稱， “下次你如果一次性辦五個以上， 每個可以便宜20元。 ”
1月9日， 記者到呼市疾病預防控制中心查驗此證後發現， 呼市疾病預防控制中心並未查到該證件的任何資訊， 而用專用軟體掃描證件的二維碼， 也無法掃描出相關資訊。
“這個證絕對是呼市疾控中心辦出來的， 可能是相關人員沒有把持證人的資訊錄入到網上， 所以造成掃描空白。 ”該老闆解釋。 但最終還是給記者退了錢。
除了上述的小餐館老闆， 在記者的調查中發現， 仍有不少人的。
“只要你在我這幹， 幾天內就能給你辦下來， 保證真的。”呼市賽罕區大學西街的一家外賣網站內，網站負責人侃侃而談。
而該負責人也強調，辦證不需體檢，他們有正經門道。
在呼市世貿晶鑽寫字樓內，一家外賣騎手公司在招聘外賣送餐員之際，也聲稱可為送餐員辦理健康證。
記者以應聘送餐員為名向該騎手公司負責人瞭解上崗流程，對方告知必須持健康證上崗。但對方透露，他有“捷徑”可辦健康證：“90元，提交身份證正面照片，不用體檢就可在兩三天內拿證。”
在呼市長安金座附近一位外賣送餐員的口中，記者也得到了類似的答案。“100元，身份證正面照片，三四天拿證。”該外賣員稱：“出證後還可送證上門。”
經常往返于呼市人民路的一位外賣送餐員稱，他們騎手公司也可幫助快速免體檢辦理健康證，價格在100元左右。
辦證管道“四通八達”
“有個證就行，沒人管你真假”
記者瞭解到，除了呼市疾控中心出的健康證可通過二維碼掃描辨別真偽外,大部分健康證並沒有有效途徑進行真偽辨別。健康證正面的公章和防偽標籤也都不具備掃描特性，不能直觀識別證件的真假，只得前往出證的機構查詢證件資訊和體檢資料來確定。
而且，在很大程度上，持證者在日常工作崗位中也無人前來查驗所持健康證的真偽。
在呼市八一市場從事外賣送餐兩年多的王亞軍(化名)稱，在他辦理健康證上崗送餐後，只被食藥部門查驗過是否持有健康證。但健康證是真是假從未有人檢查。“有個證就行，沒人管你真假。”
發現持假健康證上崗，又該如何處罰?記者調查發現，對於此類現象，現在仍無明確處罰機制。
呼市疾控中心健康體檢科科長常虹介紹，發現不進行健康體檢的從業人員時，如呼市衛生監督所直管的公共場所，呼市疾控中心會要求未體檢人員重新體檢;如是非呼市衛生監督所直管單位，會通知用工單位人事部門，由用工單位督促其前來補檢。
呼市食藥局餐飲服務監管科科長張曙光介紹，呼市食藥部門只針對餐飲單位從業人員是否持健康證進行檢查，對於所持健康證的真假性還未介入檢查，因此也沒有相關的處罰辦法。另外，健康證的真假該由發證機關管理鑒定。
呼市新城區衛生監督所辦公室趙主任介紹，自從健康證辦理免費後，市面上應該極難出現假健康證的情況。目前他們也未接觸過假健康證的案例，對於發現持假健康證上崗的情況也沒有相關的處罰辦法。
呼市賽罕區衛生局局長王在平表示，市面上出現假健康證或相關從業人員持假健康證上崗，這不屬衛生部門監管範圍，衛生部門只負責從業人員體檢合格後發證。此類情況建議向食藥部門或公安部門舉報。
1月3日，記者聯繫到自治區衛生和計劃生育委員會，並表達了採訪意圖。1月5日，自治區衛計委回復稱，從2016年6月份開始，自治區衛計委就不再辦理健康證，而監管權力也是在所在盟市衛計委，關於健康證的問題，全部下放在了各盟市。
辦真證得預約
以呼市疾控中心為例，按正規流程，辦理健康證人員需先關注“呼市疾控體檢預約”微信公眾號，然後按公眾號上的操作提示進行體檢預約。預約成功後，按預約時間攜帶預約人的有效身份證原件前去進行體檢。
記者通過關注“呼市疾控體檢預約”微信公眾號多次嘗試預約，但發現，預約平臺共顯示最近6個工作日可預約，但這6個工作日的每個時間段卻顯示“已經滿額”。
一名曾在呼市疾控中心通過正規體檢辦理過健康證的餐飲從業人員說，從開始預約到最終拿證，他用了15天。而有的人通過正規管道辦證，可能花費的時間更長。
同樣，在呼市新城區疾控中心，正規辦理健康證需在每週一、三、五上午8：30前排隊領號預約，領取從業人員健康檢查表。之後按取到的預約號在每週一、三、五上午體檢。體檢當天限號280人。超過的人群只能繼續向後順延時間。體檢合格者在4個工作日後持本人身份證和一寸照片前去領證。
這樣一來，從預約到體檢再到取證，至少需要7個工作日。在預約人數極多的情況下，甚至可能需要15個以上的工作日才能最終拿到健康證。
呼市疾控中心回應稱，自去年4月1日起，呼市預防性健康體檢收費取消，導致呼市各疾控部門體檢人數暴增。以呼市疾控中心為例，今年同期參與體檢的人數與去年相比超了6000多人。
為應對體檢人數的迅速增加，呼市各疾控部門針對前來體檢的人群推出了提前預約的環節。
常虹對此解釋稱，由於體檢人數多造成各類體檢儀器高負荷運行故障頻出，便檢實驗室培養箱容積有限，已經不能滿足每天大量來參與體檢的人員，只能通過預約的途徑每天將體檢人數控制在260人左右，超過的人數只能逐漸向後順延。
保證真的。”呼市賽罕區大學西街的一家外賣網站內，網站負責人侃侃而談。而該負責人也強調，辦證不需體檢，他們有正經門道。
在呼市世貿晶鑽寫字樓內，一家外賣騎手公司在招聘外賣送餐員之際，也聲稱可為送餐員辦理健康證。
記者以應聘送餐員為名向該騎手公司負責人瞭解上崗流程，對方告知必須持健康證上崗。但對方透露，他有“捷徑”可辦健康證：“90元，提交身份證正面照片，不用體檢就可在兩三天內拿證。”
在呼市長安金座附近一位外賣送餐員的口中，記者也得到了類似的答案。“100元，身份證正面照片，三四天拿證。”該外賣員稱：“出證後還可送證上門。”
經常往返于呼市人民路的一位外賣送餐員稱，他們騎手公司也可幫助快速免體檢辦理健康證，價格在100元左右。
辦證管道“四通八達”
“有個證就行，沒人管你真假”
記者瞭解到，除了呼市疾控中心出的健康證可通過二維碼掃描辨別真偽外,大部分健康證並沒有有效途徑進行真偽辨別。健康證正面的公章和防偽標籤也都不具備掃描特性，不能直觀識別證件的真假，只得前往出證的機構查詢證件資訊和體檢資料來確定。
而且，在很大程度上，持證者在日常工作崗位中也無人前來查驗所持健康證的真偽。
在呼市八一市場從事外賣送餐兩年多的王亞軍(化名)稱，在他辦理健康證上崗送餐後，只被食藥部門查驗過是否持有健康證。但健康證是真是假從未有人檢查。“有個證就行，沒人管你真假。”
發現持假健康證上崗，又該如何處罰?記者調查發現，對於此類現象，現在仍無明確處罰機制。
呼市疾控中心健康體檢科科長常虹介紹，發現不進行健康體檢的從業人員時，如呼市衛生監督所直管的公共場所，呼市疾控中心會要求未體檢人員重新體檢;如是非呼市衛生監督所直管單位，會通知用工單位人事部門，由用工單位督促其前來補檢。
呼市食藥局餐飲服務監管科科長張曙光介紹，呼市食藥部門只針對餐飲單位從業人員是否持健康證進行檢查，對於所持健康證的真假性還未介入檢查，因此也沒有相關的處罰辦法。另外，健康證的真假該由發證機關管理鑒定。
呼市新城區衛生監督所辦公室趙主任介紹，自從健康證辦理免費後，市面上應該極難出現假健康證的情況。目前他們也未接觸過假健康證的案例，對於發現持假健康證上崗的情況也沒有相關的處罰辦法。
呼市賽罕區衛生局局長王在平表示，市面上出現假健康證或相關從業人員持假健康證上崗，這不屬衛生部門監管範圍，衛生部門只負責從業人員體檢合格後發證。此類情況建議向食藥部門或公安部門舉報。
1月3日，記者聯繫到自治區衛生和計劃生育委員會，並表達了採訪意圖。1月5日，自治區衛計委回復稱，從2016年6月份開始，自治區衛計委就不再辦理健康證，而監管權力也是在所在盟市衛計委，關於健康證的問題，全部下放在了各盟市。
辦真證得預約
以呼市疾控中心為例，按正規流程，辦理健康證人員需先關注“呼市疾控體檢預約”微信公眾號，然後按公眾號上的操作提示進行體檢預約。預約成功後，按預約時間攜帶預約人的有效身份證原件前去進行體檢。
記者通過關注“呼市疾控體檢預約”微信公眾號多次嘗試預約，但發現，預約平臺共顯示最近6個工作日可預約，但這6個工作日的每個時間段卻顯示“已經滿額”。
一名曾在呼市疾控中心通過正規體檢辦理過健康證的餐飲從業人員說，從開始預約到最終拿證，他用了15天。而有的人通過正規管道辦證，可能花費的時間更長。
同樣，在呼市新城區疾控中心，正規辦理健康證需在每週一、三、五上午8：30前排隊領號預約，領取從業人員健康檢查表。之後按取到的預約號在每週一、三、五上午體檢。體檢當天限號280人。超過的人群只能繼續向後順延時間。體檢合格者在4個工作日後持本人身份證和一寸照片前去領證。
這樣一來，從預約到體檢再到取證，至少需要7個工作日。在預約人數極多的情況下，甚至可能需要15個以上的工作日才能最終拿到健康證。
呼市疾控中心回應稱，自去年4月1日起，呼市預防性健康體檢收費取消，導致呼市各疾控部門體檢人數暴增。以呼市疾控中心為例，今年同期參與體檢的人數與去年相比超了6000多人。
為應對體檢人數的迅速增加，呼市各疾控部門針對前來體檢的人群推出了提前預約的環節。
常虹對此解釋稱，由於體檢人數多造成各類體檢儀器高負荷運行故障頻出，便檢實驗室培養箱容積有限，已經不能滿足每天大量來參與體檢的人員，只能通過預約的途徑每天將體檢人數控制在260人左右，超過的人數只能逐漸向後順延。