歲末年初,大型央企密集宣佈完成公司制改制。
公司制改制是推動央企市場化運營的重要一步,一方面將為未來混合所有制改革奠定基礎；也有利於央企、國企進行資產重組或資本運作。 此外,規範化的市場運作,也有利於建設世界一流企業。
大型央企相繼完成改制
2017年以來國有企業公司制改制全面提速,其中,中央企業集團層面公司制改制方案已全部批復完畢,各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。 截至2017年11月底,已有53家在京一級央企名稱登記申請獲核准,3家一級央企(中國國電集團公司、中國海洋石油總公司、中國儲備糧管理總公司)、59家央企子企業已領取改制完成後營業執照。
2017年12月以來,包括中鋁集團、中國鐵路通信信號集團公司、中國兵器工業集團公司、中國醫藥集團總公司、國家電網、中核集團、中船重工、中國航太科工、中國化工集團和中國中車、中國民航資訊集團公司、北京有色金屬研究總院等多家央企改制更名,完成集團層面公司制改制。
不僅如此,地方國有企業也相繼完成公司制改制。
2017年12月27日,隨著由山西民航機場集團改制更名而來的山西航空產業集團掛牌成立,山西省屬國有企業公司制改制全面完成。
山西省國資委經過三輪摸底核定,山西省屬國企共有419戶國有企業沒有完成公司制改制,這些企業分別隸屬於13戶省屬大型國有企業。
2017年12月26日,湖南省屬監管企業公司制改制任務全面完成。 這輪公司制改制共涉及59戶企業,包括湖南建工集團、湖南華升集團、湖南省建築設計院3戶一級監管企業,56戶二級及以下企業。 截至目前,湖南公司制改制任務全面完成,其中湖南建工集團等3戶一級監管企業的公司制改制任務在2017年上半年完成。
隨著央企、國企相繼完成公司制改制,國有企業改革預計將取得實質性突破。
公司制改制並非簡單翻牌
2017年7月,《中央企業公司制改制工作實施方案》發佈。
公司制改制在企業組織形式上體現為將依照全民所有制工業企業法登記的全民所有制企業變更為依照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司,核心是轉換體制機制,不能簡單翻牌。 各企業要以公司制改革為契機,以推進董事會建設為重點,完善公司法人治理結構,落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,實現權利和責任對等；不斷深化三項制度改革,建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。
公司制改制是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。 公司制是現代企業制度的有效組織形式,有利於明確出資人、董事會、監事會、經理層和黨組織之間的權責邊界。
此外,公司制改制是轉換國有企業經營機制的重要基礎。 通過公司制改制,實現出資人所有權和企業法人財產權的分離,賦予企業獨立的法人財產權,促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。
為下一步改革打通經絡
根據國務院國資委2017年12月15日在國務院政策例行吹風會透露的資訊,2017年前11個月我國中央企業實現營收23.6萬億元,同比增長幅度為14.3%；實現利潤總額超過1.3萬億元,同比增長幅度達到 17.2%,這一數字是近5年的同期最好水準。
2017年被稱為國企改革的“施工年”。 資深國資專家李錦認為,2017年國企改革圓滿收官之作是公司制改革,也是黨的十九大後第一場國企改革圓滿收官之作。 這預示著,中國從此進入公司時代,政企分開成功畫上一個段落的句號。
中央企業改制,是“牽一髮而動全身”的基礎性改革。李錦表示,完成公司制改制,對於央企建立現代企業制度至關重要,保證同股同權、有現代的公司治理以及嚴格的內外監督等條件,為授權經營體制、混改、資產證券化等一系列改革創造前置條件。
國務院發展研究中心副主任張軍擴表示,企業變革升級是企業獲得成功的必由之路。目前急需深化重點領域改革,尤其是國企改革。
李錦表示,公司制改制是深化國企改革的重要內容,是公司治理方式的深刻變革,也是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的前置性條件。
一家央企相關人士表示,公司制改制有利於國企真正成為獨立市場主體,激發企業活力和動力。因此,這是中國國有企業走向市場經濟的重要一步。
(陳瑋英)
中央企業改制,是“牽一髮而動全身”的基礎性改革。李錦表示,完成公司制改制,對於央企建立現代企業制度至關重要,保證同股同權、有現代的公司治理以及嚴格的內外監督等條件,為授權經營體制、混改、資產證券化等一系列改革創造前置條件。
國務院發展研究中心副主任張軍擴表示,企業變革升級是企業獲得成功的必由之路。目前急需深化重點領域改革,尤其是國企改革。
李錦表示,公司制改制是深化國企改革的重要內容,是公司治理方式的深刻變革,也是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的前置性條件。
一家央企相關人士表示,公司制改制有利於國企真正成為獨立市場主體,激發企業活力和動力。因此,這是中國國有企業走向市場經濟的重要一步。
(陳瑋英)