從農業大市邁向農業強市——訪全國人大代表、河南省駐馬店市委書記余學友

“今年的政府工作報告強調要推進農業供給側結構性改革， 這對我們傳統農區來講， 既是緊迫任務， 更是重大機遇。 ”全國人大代表、河南省駐馬店市委書記余學友接受記者專訪時說， “駐馬店作為全國糧食主產區和現代農產品加工基地， 長期以來， 糧食連年增產而群眾增收乏力、農產品多而不優、農業大而不強， 已成為亟待破解的難題。 我們按照中央的部署要求， 繼續用足用活深化農業供給側改革這把‘金鑰匙’， 圍繞增加農民收入這一核心， 瞄準農村一二三產業融合發展這一方向， 適應新常態，

謀求新作為， 調結構促轉型， 向改革要效益， 實現農業大市向農業強市轉變。 ”

駐馬店市常年糧食產量140億斤， 小麥占河南省的1/7， 油料居省內第一位， 擔負著國家穩糧保糧的重任， 然而糧食多、賣糧難也是多年的“老大難”問題。 余學友介紹， 為走出困境， 駐馬店抓住當前糧食供給寬鬆的有利時機， 下大力氣調整種養結構， 實現“中原糧倉”向“國人廚房”的跨越。 一是大力發展優質小麥， 去年種植優質專用小麥近300萬畝、總產25億斤， 實現原字型大小“口糧”向企業搶手原料的轉變；二是擴大優質花生、白芝麻、紅薯、飼草、蔬菜瓜果等經濟作物種植面積， 去年花生、芝麻種植面積新增加36萬畝， 畝均純收入是玉米效益的兩倍以上；三是發展優質草畜，

適應新的消費需求， 在穩定傳統豬禽生產的基礎上， 重點發展以“夏南牛”為主的肉牛和羊產業， 去年全市肉類總產達74萬噸， 夏南牛突破50萬頭， 成為全省生態畜牧示範市；四是發展優質林果， 因地制宜培育桃、梨、板栗等特色產業， 在中心城區、確山、汝南、遂平縣城周邊， 佈局15個具有綜合功能的觀光農業園區， 僅此一項當地村民收入就實現了翻番。

余學友介紹， 為破除農民種養、中間商收購、批發商零售商銷售的傳統模式， 我們還瞄準“基地支援、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的主攻方向， 做大做強農產品精深加工業， 積極發展專業市場、倉儲物流、鄉村旅遊、“互聯網+農業”等產業， 推進農村一二三產業融合發展， 既提高農產品附加值，

又增加農民工資性收入和地方稅收， 把農業效益最大限度地留在了當地。 截至去年底， 全市相繼招商引進思念食品、頂志油脂、正大飼料、眾品食業、恒都肉牛、今麥郎、徐福記等全國知名農產品加工企業， 全市農產品加工企業發展到1355家， 實現總產值1415億元。 同時， 發展各類電商3200多家， 實現交易額228億元， 平輿芝麻、正陽花生、泌陽花菇、夏南牛、確山黑豬等名優土特產， 搭乘網路快車銷往全國， 三產融合發展、良性互動的路子越走越寬。

為真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用， 駐馬店市在穩定家庭承包經營的基礎上， 認真落實農村土地承包經營權確權頒證、農村集體經營性建設用地改革、農村宅基地制度改革、土地徵收制度改革和產權制度改革，

引導發展專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業， 全市累計培育新型農業經營主體26325個， 發展家庭農場5531家， 流轉土地376萬畝。 余學友說， 通過持續不斷的改革， 讓農業生產者真正成為市場經營的主體， 有效破解了生產源頭與市場需求脫節的頑疾， 讓群眾在供給側改革中得到更多實惠， 為傳統農區發展注入新的活力。 去年， 全市GDP、規模以上工業增加值等主要經濟指標增速均位居全省第一方陣， 二三產業比重接近80%， 較前年提高3.3個百分點， 農民人均可支配收入增長9%， 帶動173個貧困村、3.2萬貧困戶、9.7萬貧困群眾實現脫貧。