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北京市通報2017年度控煙情況,吸煙人群減少20萬

12日上午, 北京市人民政府新聞辦公室聯合北京市衛生和計劃生育委員會召開“強化控煙工作 宣導健康生活”新聞發佈會。

《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)2015年6月1日實施以來,

無煙環境建設就納入到健康北京建設規劃之中, 在廣大市民共同努力下, 公共場所禁煙工作不斷深入, 無煙環境不斷改善。 市衛生計生委、市愛衛會辦公室作為控煙法規主管部門, 按照《條例》規定, 每年向社會公佈法規實施情況。 現將2017年控煙有關情況通報如下:

一、社會管理情況

(一)《條例》實施兩年多來, 全市控煙工作已經形成“政府主導、部門協調、單位負責、社會共治”的工作機制。 在京的中央國家機關、市各委辦局帶頭執行《條例》, 有力推動了無煙環境建設。 特別是市委宣傳部、市教委、市旅遊委、市交通委、市食藥監局、首都文明辦等部門注重行業引領, 加強行業管理, 效果顯著。

(二)各區均把落實《條例》列入政府工作計畫, 在控煙宣傳、監督檢查、社會動員等方面做了大量工作。 其中朝陽、通州、昌平、豐台、西城區列全年監督管理前五名。

(三)社會各界積極支持無煙環境建設。 2017年首都文明辦繼續組織全市9000名公共文明引導員, 在2300個公交地鐵月臺開展控煙宣傳活動。 首都控煙志願者已達14851人, 全年共協助處理投訴案例4547件, 巡查8063戶, 發放各類宣傳品31萬餘件, 總服務工時77009小時。

(四)全市成人吸煙率22.3%, 吸煙人群399萬, 比《條例》實施前下降了1.1個百分點, 吸煙人群減少20萬。 2016-2017年3月國家衛計委對全國無煙醫療衛生系統暗訪檢查中, 我市排名第一;美國疾病預防控制中心對全球最為繁忙的50座機場進行無煙政策分析, 首都國際機場全面禁煙被評定為走在國際前列。

二、監督執法情況

(一)2017年, 北京12320熱線共受理控煙相關服務14043件, 其中控煙知識諮詢490件, 控煙政策諮詢1891件, 控煙投訴舉報11662件, 投訴處理率為97%。 投訴舉報前三位的場所為寫字樓、餐廳和居民樓樓道, 分別占投訴總量的41.95%、25.99%、7.76%。

(二)全年市衛生監督執法人員共監督檢查各類控煙場所121621戶次, 發現不合格單位6013戶次, 總合格率為95%, 比《條例》實施之初的77%有了較大提升。 合格率較高的前三位是醫療機構、學校和賓館。 責令整改不合格單位5359戶次, 處罰違法單位653家, 單位罰款176.67萬元;處罰個人3292人, 處罰金額17.16萬元。

(三)全年市工商局針對各類煙草違法行為, 新增立案312起, 辦結326起, 罰沒款合計415.26萬元;市交通執法總隊累計處罰1093起車內吸煙違法事件;全市各級城管執法系統共出動執法人員104899人次,

規範亂扔煙頭人員7259人次, 處罰33起, 罰款共計1200元;各級煙草專賣管理部門清退校園周邊100米內零售捲煙經營戶1459家。

三、暗訪檢查情況

2017年9-11月, 針對全市十六區內政府機關、醫療機構、寫字樓、旅館、餐館、KTV、網吧、長途汽車站、計程車等公共區域開展了控煙實施效果的暗訪檢查, 共抽檢了1227個機構及224輛計程車。

(一)有94.7%的場所張貼有禁煙標識, 同比提高了1.1個百分點; 93.3%的場所在張貼禁止吸煙標識的基礎上公佈了舉報投訴電話, 同比提高了13.6個百分點。

(二)長途汽車站、網吧禁煙標識張貼率為100%, 醫療機構為98.9%, 旅館96.8%。 寫字樓禁煙標識張貼率最低, 為87.6%。 全市14個區的禁煙標識張貼率超過90%。

(三)6.7%的場所發現煙蒂, 0.9%的場所發現煙灰缸, 1.3%的場所發現有人吸煙, 三項指標同比均有下降, 依次分別下降了9.2、1.4、0.2個百分點。

(四)網吧和KTV問題最多。 在49家網吧中, 發現煙蒂的占比為18.4%(2016年同期42.2%), 發現有人吸煙的占4.1%(2016年同期18.8%);在49家KTV中, 發現煙蒂的KTV占比20.4%(2016年同期32.8%), 發現煙缸的10.2%(2016年同期6.3%)。

(五)寫字樓內發現煙蒂的比例為12.9%(2016年同期28.6%)。 旅館和餐館發現煙蒂的比例分別為7.4%(2016年同期17.3%)和2.7%(2016年同期10.0%)。

(六)有60.3%的計程車內張貼了禁煙標識;21.9%的計程車司機允許乘客在車內吸煙;2.7%的計程車內有煙味;0.9%的計程車司機在車內吸煙。 2016年同期暗訪調查資料顯示:“允許乘客車內吸煙”23.8%、“車內有煙味”8.1%、“司機車內抽煙”1%。

四、戒煙服務情況

(一)門診戒煙服務:2017年全市醫療衛生機構共提供簡短戒煙干預服務742萬人次;61家醫院開設了戒煙門診, 其中有10家達到規範化戒煙門診標準,提供首診5340人,藥物服務2092人次。北京12320戒煙熱線提供服務20145人次。

(二)2017年9月開展的“你戒煙,我支持——北京市計程車駕駛員健康關愛項目”,為想戒煙的計程車駕駛員提供免費或者優惠的門診、熱線、短信等戒煙服務。目前共有149名計程車司機參加,1個月戒煙成功率達31.0%。

五、存在問題與2018年工作重點

落實控煙法規,建設無煙環境是一項長期工作,目前發現的主要問題:

一是中小餐館、寫字樓、文化娛樂場所是室內禁煙的難點,管理機制尚未形成。

二是外來人口流動頻繁,違法吸煙較多,加大了監督管理的難度。

三是一些行業管理部門和鄉鎮政府對控煙工作不重視,管理不到位。

四是全社會的控煙宣傳仍需進一步加強,特別是煙草危害健康的共識,自覺遵守控煙法規的意識還未在全社會形成。

2018年控煙重點:

1

充分發揮愛衛會組織協調作用,繼續完善社會共建共治共用的控煙模式。

2

加強控煙宣傳,對重點場所管理者進行專項培訓,提高守法的自覺性。

3

繼續加大監督執法力度,同時繼續發揮控煙志願者的作用,鼓勵市民投訴舉報。

4

繼續做好戒煙門診規範化建設,開設戒煙綠色通道。

5

持續開展控煙暗訪評估和專項督查,及時向社會公佈結果。

其中有10家達到規範化戒煙門診標準,提供首診5340人,藥物服務2092人次。北京12320戒煙熱線提供服務20145人次。

(二)2017年9月開展的“你戒煙,我支持——北京市計程車駕駛員健康關愛項目”,為想戒煙的計程車駕駛員提供免費或者優惠的門診、熱線、短信等戒煙服務。目前共有149名計程車司機參加,1個月戒煙成功率達31.0%。

五、存在問題與2018年工作重點

落實控煙法規,建設無煙環境是一項長期工作,目前發現的主要問題:

一是中小餐館、寫字樓、文化娛樂場所是室內禁煙的難點,管理機制尚未形成。

二是外來人口流動頻繁,違法吸煙較多,加大了監督管理的難度。

三是一些行業管理部門和鄉鎮政府對控煙工作不重視,管理不到位。

四是全社會的控煙宣傳仍需進一步加強,特別是煙草危害健康的共識,自覺遵守控煙法規的意識還未在全社會形成。

2018年控煙重點:

1

充分發揮愛衛會組織協調作用,繼續完善社會共建共治共用的控煙模式。

2

加強控煙宣傳,對重點場所管理者進行專項培訓,提高守法的自覺性。

3

繼續加大監督執法力度,同時繼續發揮控煙志願者的作用,鼓勵市民投訴舉報。

4

繼續做好戒煙門診規範化建設,開設戒煙綠色通道。

5

持續開展控煙暗訪評估和專項督查,及時向社會公佈結果。

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