履職盡責譜新篇 真抓實幹促發展
——百色市人大常委會2017年工作綜述
□韋 潔
時光荏苒， 歲月如梭。 365個日夜， 悄然流逝。 站在2018年的大門口， 我們回望市人大常委會繁忙而充實的2017年。
全年共召開8次常委會會議， 出臺2個地方性法規， 聽取和審議17項專項工作報告， 開展4項執法檢查， 開展專題詢問1項， 開展專項工作報告滿意度測評4項， 依法作出決議決定14項， 任免地方國家機關工作人員49人次……翻開市人大常委會2017年的“工作日記”， 人們看到的是揮汗如雨砥礪前行、不畏艱辛履職為民的情懷。
過去一年， 市人大常委會始終堅持党的領導，
加強自身建設 提高履職能力
“打鐵必須自身硬”。 人大常委會的自身建設關係到依法履職的能力和水準。
思想決定行動。 2017年， 市人大常委會把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務， 在市人大機關興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮， 助推機關全體幹部職工準確把握十九大報告對人大工作提出的新任務新要求，
錘煉求真務實的幹部作風， 營造風清氣正的政治生態， 才能確保人大工作朝著既定的目標穩步前行。 2017年， 市人大常委會扎實開展領導班子建設年和爭當全區營造風清氣正政治生態排頭兵活動， 堅決貫徹全面從嚴治党要求， 加強對黨員幹部的黨風廉政教育， 持續鞏固擴大作風建設成果。 制定完善《中共百色市人大常委會黨組工作制度》《中共百色市人大機關黨組工作規則》等， 進一步健全常委會及機關管理制度。
立精准管用之法 開啟立法新征程
2017年9月， 全國人大常委會委員長張德江在第二十三次全國地方立法工作座談會上充分肯定了《百色市百色起義文物保護條例》等地方性法規， 這給予我市立法工作極大的鞭策和鼓勵。
飲用水安不安全， 農貿市場環境秩序如何， 關係著民生幸福指數， 關係著創衛成果的鞏固， 關係著我市能否達成爭當全區營造“三大生態”排頭兵的目標。 2017年， 市人大常委會以敏銳的法治觸覺， 找准地方立法切入點， 大膽邁開立法步子， 按照“突出重點、急需先立、體現特色、確保品質”的原則，
過去一年， 市人大常委會立法工作既有質又有量， 走在廣西13個新獲批行使地方立法權設區市的前列， 這與市人大常委會精心做好立法工作規劃和完善立法工作協作配合機制密不可分。 2017年， 市人大常委會“敞開大門”立法， 面向全市各級各有關部門和社會各界公開徵集2017—2021年立法規劃建議， 共收到建議32件， 從中選取了12件作為未來五年的立法規劃專案，
緊扣中心緊貼民心 全力支持改革發展
聽取和審議全市農村公路養護管理情況的報告， 開展《中華人民共和國旅遊法》《中華人民共和國畜牧法》執法檢查， 專題調研全市13個民族鄉精准扶貧工作情況……回顧過去一年人大監督工作的點點滴滴， 處處彰顯著“圍繞中心”“服務大局”“關注民生”。
全力扭轉投資環境滿意度下滑不利態勢是市委的心頭大事之一。2017年，市人大常委會自覺擔起為黨委分憂的責任，把全市投資環境建設列為年度監督工作重點，聽取和審議了市人民政府關於全市投資環境建設工作情況的報告，並深入全市12個縣(市、區)，採取明察暗訪、發放調查表、召開政府和企業座談會等方式，詳細瞭解情況，督促各級政府及有關部門下大力氣解決影響投資發展環境的突出問題，努力營造更加優質的投資環境。
山清水秀生態美是百色留在不少遊客心中的美好印象。而在城市快速發展的過程中，不注重環境保護的行為屢見不鮮，山清水秀生態美的畫卷已遭受損壞，加大環保工作力度刻不容緩。2017年，市人大常委會結合“環境保護鞏固提升年”活動，聽取和審議了市人民政府關於環境狀況和環境保護目標任務完成情況的報告，督促各級政府及有關部門進一步建立和完善環保工作長效機制，抓好中央環保督察組交辦案件的整改落實工作，推動環境保護工作取得突破性成效。
看緊人民的錢袋子，才能把財政資金效益發揮到最佳。2017年，市人大常委會加強對計畫和預算執行情況的監督，對涉及政府債務的議案，切實履行審查監督職責，嚴把債務風險關。根據中央和自治區的改革要求，督促落實審計查出突出問題整改情況向人大報告機制，加強對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監督，切實推動審計查出問題整改工作制度化、長效化。
2017年，市人大常委會注重把人大監督工作與關注民生、保障民生、改善民生結合起來，生動詮釋了“上為黨分憂、下為民解愁”的責任與擔當。
為瞭解百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰項目在使用或建設過程中遇到的困難和問題，推動我市教育事業蓬勃發展，滿足廣大人民群眾日益增長的高品質教育需求，2017年，市人大常委會組織市人大代表對攻堅戰專案進行了實地視察，還聽取和審議了市人民政府關於百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰實施情況的報告。
民生涉及面廣，教育僅是市人大常委會圍繞民生開展監督工作的一隅。2017年，市人大常委會還聽取和審議了市人民政府關於百色市基層醫療衛生隊伍建設情況的報告等。
大力推行有效辦法 切實增強監督實效
“中心城區部分地段流動攤點占道經營、馬路市場現象比較嚴重……對於這種現象採取了哪些整治措施?管理的難點主要是什麼?如何標本兼治地解決問題?”2017年6月28日，在市人大常委會召開的百色市中心城區城市管理工作專題詢問會上，市人大常委會委員不留情面地向市市政局、國土局、環保局等12個政府部門負責人“發炮”，直擊我市中心城區城市管理“痛處”，讓不少到會應詢的部門負責人紅了臉、出了汗。
除專題詢問外，滿意度測評和跟蹤檢查也是市人大常委會2017年為進一步把監督工作抓實抓細，努力實現監督與支持、方法與效果的有機統一而採取的行之有效的辦法。
2017年，市人大常委會對市人民政府關於全市投資環境建設工作情況的報告和百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰實施情況的報告，以及市中級人民法院關於基本解決執行難工作情況的報告、市人民檢察院關於全市檢察機關開展國家司法救助工作情況的報告等4項專項工作報告，以無記名方式進行了滿意度測評。
如果決議決定、審議意見落不到實處，再好的決議決定和建議意見也沒有價值。2017年，市人大常委會對《關於加快百色市蠶桑產業發展的決定》和《關於加快推進右江河谷現代農業示範區建設的決定》的貫徹執行情況進行了跟蹤檢查。還召開了審議意見跟蹤落實會商研判會，針對開展基本解決執行難、司法救助工作，以及基層醫療衛生隊伍建設和貫徹實施獻血法等工作監督、法律監督發現的突出問題，邀請有關部門共同研究解決辦法，督促推動相關問題整改落實到位，切實增強了人大監督的實效。
依法決定重大事項 服務全市發展大局
2017年，市人大常委會緊緊圍繞市委重大決策部署和社會重大關切，對涉及經濟社會發展的實體性重大事項認真討論並作出決議決定，通過法定程式及時把市委決策轉化為全市人民的共同意志，彰顯地方國家權力機關議大事、督大事、成大事的工作優勢。
2017年，市人大常委會經過充分調研、廣泛徵求意見、集體討論決定，作出了《關於加快推進全市專案建設工作的決定》，督促各級各部門要提升專案建設工作能力水準，進一步啟動百色發展內生動力，保障全市經濟社會快速健康發展;為支援我市在更大範圍內統籌發展空間，推動新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展，作出了批准市人民政府關於提請審議百色市部分行政區劃調整事項的議案的決議，依法支持市人民政府撤銷田陽縣設立市轄田陽區的行政區劃調整方案。
鼓勵支持代表履職 跟蹤督辦代表建議
人大代表是人民群眾的忠實代言人，他們懷揣民生福祉，心系發展大計，抱著為民發聲的拳拳之心。辦理好代表們的意見建議，就是回應人民期待，回應社會關切。
2017年，市人大常委會繼續實行常委會領導牽頭、專門委員會全程跟蹤督辦重點建議的工作機制，切實加大代表建議辦理情況的督辦複查力度，推動代表建議辦理工作情況在全市績效考評中的分值由原來的3分提高到5分，表彰了市發改委等16個市直先進承辦單位，激發承辦單位的主動性和積極性。2017年，市四屆人大二次會議期間代表們提出的103件建議已全部辦理答覆，在代表滿意度測評中，代表滿意的有95件、占總數的92.2%。
加強縣鄉人大建設 築牢基層政權根基
加強縣鄉人大工作和建設，充分發揮基層國家權力機關和人大代表作用，鞏固黨的執政基礎，加強基層國家政權建設，是當前和今後一個時期堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的重要方面。2017年，為加強縣鄉人大工作和建設，市人大常委會下了不少功夫。
2017年4月，為落實“領導班子建設年”活動，市人大常委會舉辦全市鄉鎮人大工作培訓班，培訓覆蓋市、縣、鄉三級人大幹部近500人，是市人大常委會歷次培訓活動中規模最大、參訓人員範圍最廣的一次，有力促進全市鄉鎮人大工作整體水準邁上新臺階。市人大常委會領導還分別率5個督查組深入全市12個縣(市、區)135個鄉鎮(街道)開展專項督查，全面瞭解貫徹落實中央、自治區和市委關於加強縣鄉人大工作和建設部署要求的情況，以及縣鄉人大履職場所建設等情況，進一步摸清“家底”，針對存在的突出問題，提出了指導性意見。
此外，市人大常委會先後組織各縣(市、區)人大赴山東、江蘇、浙江、深圳、河池等地考察學習縣鄉人大工作和建設的先進經驗，推動各縣(市、區)人大優化代表履職實體平臺和創建代表履職網路平臺，為群眾提供更為便捷的反映意見管道，架好代表與群眾聯繫的橋樑，推動縣鄉人大工作與時俱進、創新發展。
春華秋實又一載，快馬加鞭再跨越。2018年，市人大常委會將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持黨對人大工作的領導，更加主動服務全市工作大局，更加積極回應社會重大關切，更加自覺行使各項職權，更加注重求真務實，充分發揮代表作用，為全市經濟社會發展和民主法治建設作出新的貢獻。
全力扭轉投資環境滿意度下滑不利態勢是市委的心頭大事之一。2017年，市人大常委會自覺擔起為黨委分憂的責任，把全市投資環境建設列為年度監督工作重點，聽取和審議了市人民政府關於全市投資環境建設工作情況的報告，並深入全市12個縣(市、區)，採取明察暗訪、發放調查表、召開政府和企業座談會等方式，詳細瞭解情況，督促各級政府及有關部門下大力氣解決影響投資發展環境的突出問題，努力營造更加優質的投資環境。
山清水秀生態美是百色留在不少遊客心中的美好印象。而在城市快速發展的過程中，不注重環境保護的行為屢見不鮮，山清水秀生態美的畫卷已遭受損壞，加大環保工作力度刻不容緩。2017年，市人大常委會結合“環境保護鞏固提升年”活動，聽取和審議了市人民政府關於環境狀況和環境保護目標任務完成情況的報告，督促各級政府及有關部門進一步建立和完善環保工作長效機制，抓好中央環保督察組交辦案件的整改落實工作，推動環境保護工作取得突破性成效。
看緊人民的錢袋子，才能把財政資金效益發揮到最佳。2017年，市人大常委會加強對計畫和預算執行情況的監督，對涉及政府債務的議案，切實履行審查監督職責，嚴把債務風險關。根據中央和自治區的改革要求，督促落實審計查出突出問題整改情況向人大報告機制，加強對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監督，切實推動審計查出問題整改工作制度化、長效化。
2017年，市人大常委會注重把人大監督工作與關注民生、保障民生、改善民生結合起來，生動詮釋了“上為黨分憂、下為民解愁”的責任與擔當。
為瞭解百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰項目在使用或建設過程中遇到的困難和問題，推動我市教育事業蓬勃發展，滿足廣大人民群眾日益增長的高品質教育需求，2017年，市人大常委會組織市人大代表對攻堅戰專案進行了實地視察，還聽取和審議了市人民政府關於百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰實施情況的報告。
民生涉及面廣，教育僅是市人大常委會圍繞民生開展監督工作的一隅。2017年，市人大常委會還聽取和審議了市人民政府關於百色市基層醫療衛生隊伍建設情況的報告等。
大力推行有效辦法 切實增強監督實效
“中心城區部分地段流動攤點占道經營、馬路市場現象比較嚴重……對於這種現象採取了哪些整治措施?管理的難點主要是什麼?如何標本兼治地解決問題?”2017年6月28日，在市人大常委會召開的百色市中心城區城市管理工作專題詢問會上，市人大常委會委員不留情面地向市市政局、國土局、環保局等12個政府部門負責人“發炮”，直擊我市中心城區城市管理“痛處”，讓不少到會應詢的部門負責人紅了臉、出了汗。
除專題詢問外，滿意度測評和跟蹤檢查也是市人大常委會2017年為進一步把監督工作抓實抓細，努力實現監督與支持、方法與效果的有機統一而採取的行之有效的辦法。
2017年，市人大常委會對市人民政府關於全市投資環境建設工作情況的報告和百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰實施情況的報告，以及市中級人民法院關於基本解決執行難工作情況的報告、市人民檢察院關於全市檢察機關開展國家司法救助工作情況的報告等4項專項工作報告，以無記名方式進行了滿意度測評。
如果決議決定、審議意見落不到實處，再好的決議決定和建議意見也沒有價值。2017年，市人大常委會對《關於加快百色市蠶桑產業發展的決定》和《關於加快推進右江河谷現代農業示範區建設的決定》的貫徹執行情況進行了跟蹤檢查。還召開了審議意見跟蹤落實會商研判會，針對開展基本解決執行難、司法救助工作，以及基層醫療衛生隊伍建設和貫徹實施獻血法等工作監督、法律監督發現的突出問題，邀請有關部門共同研究解決辦法，督促推動相關問題整改落實到位，切實增強了人大監督的實效。
依法決定重大事項 服務全市發展大局
2017年，市人大常委會緊緊圍繞市委重大決策部署和社會重大關切，對涉及經濟社會發展的實體性重大事項認真討論並作出決議決定，通過法定程式及時把市委決策轉化為全市人民的共同意志，彰顯地方國家權力機關議大事、督大事、成大事的工作優勢。
2017年，市人大常委會經過充分調研、廣泛徵求意見、集體討論決定，作出了《關於加快推進全市專案建設工作的決定》，督促各級各部門要提升專案建設工作能力水準，進一步啟動百色發展內生動力，保障全市經濟社會快速健康發展;為支援我市在更大範圍內統籌發展空間，推動新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展，作出了批准市人民政府關於提請審議百色市部分行政區劃調整事項的議案的決議，依法支持市人民政府撤銷田陽縣設立市轄田陽區的行政區劃調整方案。
鼓勵支持代表履職 跟蹤督辦代表建議
人大代表是人民群眾的忠實代言人，他們懷揣民生福祉，心系發展大計，抱著為民發聲的拳拳之心。辦理好代表們的意見建議，就是回應人民期待，回應社會關切。
2017年，市人大常委會繼續實行常委會領導牽頭、專門委員會全程跟蹤督辦重點建議的工作機制，切實加大代表建議辦理情況的督辦複查力度，推動代表建議辦理工作情況在全市績效考評中的分值由原來的3分提高到5分，表彰了市發改委等16個市直先進承辦單位，激發承辦單位的主動性和積極性。2017年，市四屆人大二次會議期間代表們提出的103件建議已全部辦理答覆，在代表滿意度測評中，代表滿意的有95件、占總數的92.2%。
加強縣鄉人大建設 築牢基層政權根基
加強縣鄉人大工作和建設，充分發揮基層國家權力機關和人大代表作用，鞏固黨的執政基礎，加強基層國家政權建設，是當前和今後一個時期堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的重要方面。2017年，為加強縣鄉人大工作和建設，市人大常委會下了不少功夫。
2017年4月，為落實“領導班子建設年”活動，市人大常委會舉辦全市鄉鎮人大工作培訓班，培訓覆蓋市、縣、鄉三級人大幹部近500人，是市人大常委會歷次培訓活動中規模最大、參訓人員範圍最廣的一次，有力促進全市鄉鎮人大工作整體水準邁上新臺階。市人大常委會領導還分別率5個督查組深入全市12個縣(市、區)135個鄉鎮(街道)開展專項督查，全面瞭解貫徹落實中央、自治區和市委關於加強縣鄉人大工作和建設部署要求的情況，以及縣鄉人大履職場所建設等情況，進一步摸清“家底”，針對存在的突出問題，提出了指導性意見。
此外，市人大常委會先後組織各縣(市、區)人大赴山東、江蘇、浙江、深圳、河池等地考察學習縣鄉人大工作和建設的先進經驗，推動各縣(市、區)人大優化代表履職實體平臺和創建代表履職網路平臺，為群眾提供更為便捷的反映意見管道，架好代表與群眾聯繫的橋樑，推動縣鄉人大工作與時俱進、創新發展。
春華秋實又一載，快馬加鞭再跨越。2018年，市人大常委會將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持黨對人大工作的領導，更加主動服務全市工作大局，更加積極回應社會重大關切，更加自覺行使各項職權，更加注重求真務實，充分發揮代表作用，為全市經濟社會發展和民主法治建設作出新的貢獻。