黨的十九大， 指明了工會改革的奮進之路。
雖然每一步， 都是那麼艱難， 但不忘初心、方得始終的信念， 勇立潮頭、奮楫揚帆的精神， 胼手胝足、砥礪前行的意志和審慎嚴謹的科學態度， 使楊浦區工會工作在每一步的推進中， 凝聚為一股力量、一種追求， 演繹為一曲走進新時代的凱歌。
深耕兩年多來， 工會改革形成的八項特色工作， 既是楊浦區工會工作者回望來路、凝心聚力的心路歷程， 也是滿足新時代職工群眾日益增長的美好生活需求與期盼， 更是真切折射工會工作者全心全意服務職工群眾的責任意識、工作方法、經驗成效。
首創勞模服務“紅卡”
楊浦區總工會在服務勞模先進工作中， 首創勞模服務“紅卡”， 實施優質醫療資源向先進傾斜政策， 為勞模就醫打造“三級綠色通道”。
第一級綠色通道， 即社區衛生服務中心提供便捷服務， 為勞模建立健康檔案， 開展健康宣傳教育和全天候醫療諮詢， 為患有慢性病需長期服藥的勞模提供長處方和三、二級醫院延伸處方服務。 為有需求的勞模優先安排家庭病床或上門出診、優先診療、優先檢查、優先配藥、優先住院等服務。
第二級綠色通道， 即在區屬二級醫院各就醫服務視窗張貼“勞模優先”綠色通道標識， 勞模憑區總工會統一製作發放的勞模服務卡（紅卡）， 即可享受優先掛號、優先就診、優先檢查、優先付款、優先取藥、優先住院“六優先”服務。
第三級綠色通道， 即在三級醫院的支持配合下， 為全國勞模提供醫療專項定制服務。 目前， 已建立全國勞模醫療服務專項綠色通道， 根據勞模意願和居住地（或工作單位）情況， 由就醫專管員落實全國勞模本人在區域內的三級醫療機構及區中心醫院等就醫， 就醫過程有專人陪同， 落實便捷就診， 並根據治療需要及時安排住院等。
區總工會還確定每年組織勞模至三級醫院進行健康體檢， 提供體檢報告解讀服務， 體檢費不低於每人800元/次。
組建本市首家醫養照護行業工會
醫養照護職工， 包括在醫療機構的護理員、護工和在養老機構的護理員等， 在楊浦區有近3000人，
這一群體， 社會需求量大， 但存在“三低一高一多一少”問題， 即社會地位低、勞動收入低、文化程度低， 人員年齡高， 外來女性人員多， 新人補充少。 他們護理的對象是老人、病人， 需24小時提供全方位服務， 沒有節假日， 有的甚至晚上都不能睡一個安穩覺。 但他們有的沒有勞動關係， 有的沒有繳納社會保險， 勞動權益維護處於邊緣狀態。
在工會改革進程中， 楊浦區總工會始終堅持問題導向， 面向醫養照護、快遞員等靈活、分散新型就業群體， 建立工會組織， 切實維護職工權益。 經過努力， 楊浦區總工會率先在全市成立了首家醫養照護行業工會聯合會，
構築服務職工的“三級立體網路”
從最初只有一個職工服務中心， 到如今建成12個分中心， 27個遍佈楊浦區樓宇、園區、創新創業街區的基層服務站， 楊浦區總工會通過構建、完善服務職工的“三級立體網路”， 打通了服務職工“最後一公里”。
在改革進程中， 楊浦區總工會職工服務中心確定了以服務為主體，
楊浦區總工會又以12個街鎮為網格， 設立了12個職工服務分中心， 由楊浦工蘊社會工作服務中心安排95名職業化工會工作者至各街鎮總工會和相關行業工會， 其業務除了與區職工服務中心對標外， 還著重突出工會組建、經費會費收繳、企業職代會規範、集體合同簽訂、職工代表巡視檢查等職責， 職工服務分中心的成立，使街鎮總工會這一層級真正實現了有人管事、有所作為。
而作為服務職工的前沿陣地，楊浦區總工會建成了27個基層服務站。基層服務站硬體建設按“統一標識”等“六個有”標準規範，提供社團活動、法律服務、心理疏導、政策諮詢、志願公益等5項基礎服務，還可根據職工需求，推出特色項目。
基層服務站的設立和運作，不僅使職工有了身邊開展各項活動的場所；更發揮了勞動爭議調處的“哨兵”作用，而基層服務站採用的服務專案功能表式推送，真正實現了“零距離”服務。
推行“1+3”
工會視窗延時服務
在工會改革過程中，楊浦區總工會發現工會工作的作息時間無法與職工“生物鐘”同頻共振。
2015年8月，楊浦區總工會率先在“1+3”工會視窗單位試點延時工作制（1是區總工會職工服務中心、3是定海、殷行街道總工會職工服務分中心和五角場商圈基層服務站），工作日每天延長服務至晚上8時，週六全天開門接待服務職工，形成領導值班、專職工會幹部坐班、工會志願者參與的延時服務機制。
在延時服務試點過程中，工會工作者和志願者深切地體會到，工會的服務應該是全方位、全天候的，職工的事無大小之分、份內份外之別，職工一旦需要，工會的服務就隨時提供，想方設法解決問題。延時服務，不僅讓職工享受到就近的便利，更讓職工擁有了“同頻共振”的便捷。此舉，還吸引了居住在楊浦區、工作在外區的職工前來諮詢。
目前，楊浦區總工會已著手逐步在全區有條件的街鎮總工會職工服務分中心和基層服務站推行延時服務。
構建“四位一體”
協調勞動關係工作體系
楊浦區總工會以長白新村街道為試點，以推進非公企業工會改革、建設行業工會聯合會為抓手，以民主管理為重要方式，以依法治理為根本方法，完善工會法律援助、法律監督、集體協商、民主管理“四位一體”協調勞動關係工作體系。
在具體工作中，長白新村街道在區總工會的指導下，形成了抓住兩條主線、整體推進的基本方法。
第一條主線：對尚未建會、或已建會但勞動關係不和諧的企業，工會組織通過體制外建會、上門建會等手段，指導企業建會並履行法定義務；通過多元化服務，讓更多的職工自願加入工會；通過工會系統服務職工“三級立體網路”，直接施行法律監督和工會法律援助。建立預防化解勞動關係矛盾體系，全面推進並實效運作街道、行業性和區域性、企業三級勞動爭議調解委員會，會同區人社、司法、工商聯等相關部門，開展勞動糾紛聯動調解，設立社會組織與工會法律維權服務對接機制、群體性勞動爭議應急聯動處置機制，通過區仲裁院工會調解工作室、法院委託工會調解機制進行調解，將矛盾消化在萌芽狀態。對發生群體性勞資糾紛企業實施100%的監督，對法律援助個案中嚴重侵犯職工權益的企業實施100%的監督。第二條主線：對已經建會、勞動關係較為和諧的非公企業，則著力推動非公企業內部建立完善民主協商制度，強化集體協商和職代會制度；對未單獨建立職代會的企業，要求100%建立內部勞資懇談會。凡是企業舉行集體協商和民主管理工作，街道總工會均做到事先瞭解、全程參與、登記造冊、事後監督；凡是涉及職工切身利益的方案，如企業搬遷、業態調整等，上級工會均要發揮“上代下”的作用，邀約法律專家對方案進行評估，研究其合法性和可行性。必要時，組成工會方集體協商談判團，與企業協商。
長白新村街道總工會還在全市首創了社區聯合工會議事會，通過16家社區聯合工會議事會，對暫時無法開展集體協商的群體予以覆蓋，通過共商共議共決的議事方式，規範和解決帶有共性的勞動關係問題。
打造“一核五圈”
職工文化服務高地
楊浦區總工會努力打造“一核五圈”職工文化服務高地，激發職工創新創業活力。
在頂層設計中，楊浦區總工會制定《關於建設楊浦“職工文化服務圈”的實施意見》，確立了“一核五圈”職工文化服務構架和“十百千萬”職工文化服務體系，即以滬東工人文化宮為核心，在全區分片劃分東、西、南、北、中五個“職工文化服務圈”，目標建立二十個職工文體活動基地、創建百家職工文體活動示範點、建成千個職工文體活動特色班組，吸引數萬名職工參與，形成職工文化活動陣地布點廣泛、活動菜單貼近需求、廣大職工積極參與的蓬勃態勢。
滬東工人文化宮作為文化服務圈的核心，建立了公益樂學教學點，將以往“計畫攤派”轉變為“市場配送”，所有的課程申請採取向區總工會和東宮微信公眾號報名方式，由於是自願參加，職工踴躍，甚至吸引了外區的職工參加。
楊浦區總工會還著力盤活大學校區、科技園區和公共社區資源，強化職工文化建設合力。與復旦大學、同濟大學、煙草集團等共建“工建聯盟”，實現條塊結合共用共建職工文化。與區文明辦、教育局、人社局、文化局、體育局等單位建立工作研商機制，做到先進典型、活動賽事、教育培訓、文化團隊“四個共建共育”。依託社區黨建中心、文化中心、職工夜校、社區學校等，開闢職工文化新陣地。推介“巔峰體育”“愛活力”“百領社”等一批有特色、信譽好的社會組織服務基層工會，與上海市作家協會、職工文體協會、攝影家協會、吉他協會等合作，提升職工文化能級。
服務大局全面開展立功競賽
楊浦區總工會在工會改革中，結合區情，服務大局，提出“突出重點、全面開展、做好服務、選好典型”的開展立功競賽工作思路，並付之于實踐，有力引領職工群眾在楊浦“三區一基地”建設中發揮主力軍作用。
聚焦難點，開展舊改徵收立功競賽。舊改徵收，始終是“天字型大小”第一難題，楊浦區總工會會同區房管局、區舊改辦聯合立項，啟動舊改徵收立功競賽活動。通過“五比五賽”競賽要求，在舊改一線形成了陽光拆遷、規範操作、主動服務轄區居民的良好氛圍。
聚焦熱點，開展科技創新立功競賽。楊浦區作為上海科創中心重要承載區，區總工會主動聯合區科技黨工委，激勵科技人員立足崗位積極參與創新實踐，推進開發自主核心技術和創建自主品牌，助推科技企業提質增效、轉型升級，營造出“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。
聚焦重點，開展重大工程立功競賽。近年來，楊浦區域內“路、橋、水、電、隧、軌”等市、區重大市政基礎設施建設工程和重點專案很多，區總工會即與區重大辦、建交委聯手開展立功競賽，精准定位工作領域，精准對接基層職工需求，注重活動全過程，著力提高參與度、擴大影響面，促進重大工程建設專案按時保質完成。
聚焦民生，開展家庭醫生立功競賽。2014年區總工會聯合區衛生計生委啟動“推進衛生新醫改，當好健康守門人”家庭醫生立功競賽，把立功競賽活動和家庭醫生制度有效結合，開展“1+1+1”組合簽約服務，助推區政府惠民實事項目落地。
為保障競賽的順利進行，區總工會開展了送培訓、送清涼、送關愛、送保障、送文化等“五送”活動。為了提升競賽品質，區總工會還在一線職工中開展EBA初級工商管理培訓。
“五管道”培樹勞模先進
通過不斷探索和實踐，楊浦區總工會逐步形成了勞模先進的培樹機制，為職工成長成才開闢了快速管道。
管道一：把各類評先評優名額向基層一線、普通職工、非公企業職工傾斜。近年來，培育出飛揚天使青少年公益服務中心馬俊婷、安莉芳（上海）有限公司工會主席陳潔等一大批體制外的勞模先進，增強了勞模的代表性、先進性、廣泛性。
管道二：注重挖掘工會系統的先進典型。近年來，楊浦工會系統湧現出一批具有創新精神、吃苦耐勞、有所作為的工會工作者。在工會改革進入深水區的關鍵時刻，楊浦區總工會推出了首創工會會員服務卡的定海街道總工會原專職副主席方玉平、工會工作的“老黃牛”區總工會原調研員範本國等勞模先進，以榜樣的力量激勵工會工作者。
管道三：發揮勞模先進示範引領作用。區總工會通過召開勞模培育工作推進會，舉辦勞模風采展示，組織廣大職工參加勞模事蹟宣講會等活動，教育引導各行業職工向勞模看齊，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
管道四：建立以賽促評、以賽促教長效機制。區總工會把五一勞動獎和工人先鋒號作為落實重點工作開展的機制和抓手，通過設置專項立功競賽、崗位練兵、技能比武、先進操作法和創新工作室等專案，推薦在各專案中表現突出的集體和個人參加全國和上海市五一勞動獎、工人先鋒號評選。
管道五：創建勞模先進創新工作室。圍繞全區重點發展行業、重大工程建設、重大研發專案以及勞模所在單位重點工作，先後説明指導創建成立了劉海燕社區救助、盛愛國樓宇智能化、胡建民青少年科教等3個市級勞模創新工作室和24個區級勞模創新工作室。
職工服務分中心的成立，使街鎮總工會這一層級真正實現了有人管事、有所作為。而作為服務職工的前沿陣地，楊浦區總工會建成了27個基層服務站。基層服務站硬體建設按“統一標識”等“六個有”標準規範，提供社團活動、法律服務、心理疏導、政策諮詢、志願公益等5項基礎服務，還可根據職工需求，推出特色項目。
基層服務站的設立和運作，不僅使職工有了身邊開展各項活動的場所；更發揮了勞動爭議調處的“哨兵”作用，而基層服務站採用的服務專案功能表式推送，真正實現了“零距離”服務。
推行“1+3”
工會視窗延時服務
在工會改革過程中，楊浦區總工會發現工會工作的作息時間無法與職工“生物鐘”同頻共振。
2015年8月，楊浦區總工會率先在“1+3”工會視窗單位試點延時工作制（1是區總工會職工服務中心、3是定海、殷行街道總工會職工服務分中心和五角場商圈基層服務站），工作日每天延長服務至晚上8時，週六全天開門接待服務職工，形成領導值班、專職工會幹部坐班、工會志願者參與的延時服務機制。
在延時服務試點過程中，工會工作者和志願者深切地體會到，工會的服務應該是全方位、全天候的，職工的事無大小之分、份內份外之別，職工一旦需要，工會的服務就隨時提供，想方設法解決問題。延時服務，不僅讓職工享受到就近的便利，更讓職工擁有了“同頻共振”的便捷。此舉，還吸引了居住在楊浦區、工作在外區的職工前來諮詢。
目前，楊浦區總工會已著手逐步在全區有條件的街鎮總工會職工服務分中心和基層服務站推行延時服務。
構建“四位一體”
協調勞動關係工作體系
楊浦區總工會以長白新村街道為試點，以推進非公企業工會改革、建設行業工會聯合會為抓手，以民主管理為重要方式，以依法治理為根本方法，完善工會法律援助、法律監督、集體協商、民主管理“四位一體”協調勞動關係工作體系。
在具體工作中，長白新村街道在區總工會的指導下，形成了抓住兩條主線、整體推進的基本方法。
第一條主線：對尚未建會、或已建會但勞動關係不和諧的企業，工會組織通過體制外建會、上門建會等手段，指導企業建會並履行法定義務；通過多元化服務，讓更多的職工自願加入工會；通過工會系統服務職工“三級立體網路”，直接施行法律監督和工會法律援助。建立預防化解勞動關係矛盾體系，全面推進並實效運作街道、行業性和區域性、企業三級勞動爭議調解委員會，會同區人社、司法、工商聯等相關部門，開展勞動糾紛聯動調解，設立社會組織與工會法律維權服務對接機制、群體性勞動爭議應急聯動處置機制，通過區仲裁院工會調解工作室、法院委託工會調解機制進行調解，將矛盾消化在萌芽狀態。對發生群體性勞資糾紛企業實施100%的監督，對法律援助個案中嚴重侵犯職工權益的企業實施100%的監督。第二條主線：對已經建會、勞動關係較為和諧的非公企業，則著力推動非公企業內部建立完善民主協商制度，強化集體協商和職代會制度；對未單獨建立職代會的企業，要求100%建立內部勞資懇談會。凡是企業舉行集體協商和民主管理工作，街道總工會均做到事先瞭解、全程參與、登記造冊、事後監督；凡是涉及職工切身利益的方案，如企業搬遷、業態調整等，上級工會均要發揮“上代下”的作用，邀約法律專家對方案進行評估，研究其合法性和可行性。必要時，組成工會方集體協商談判團，與企業協商。
長白新村街道總工會還在全市首創了社區聯合工會議事會，通過16家社區聯合工會議事會，對暫時無法開展集體協商的群體予以覆蓋，通過共商共議共決的議事方式，規範和解決帶有共性的勞動關係問題。
打造“一核五圈”
職工文化服務高地
楊浦區總工會努力打造“一核五圈”職工文化服務高地，激發職工創新創業活力。
在頂層設計中，楊浦區總工會制定《關於建設楊浦“職工文化服務圈”的實施意見》，確立了“一核五圈”職工文化服務構架和“十百千萬”職工文化服務體系，即以滬東工人文化宮為核心，在全區分片劃分東、西、南、北、中五個“職工文化服務圈”，目標建立二十個職工文體活動基地、創建百家職工文體活動示範點、建成千個職工文體活動特色班組，吸引數萬名職工參與，形成職工文化活動陣地布點廣泛、活動菜單貼近需求、廣大職工積極參與的蓬勃態勢。
滬東工人文化宮作為文化服務圈的核心，建立了公益樂學教學點，將以往“計畫攤派”轉變為“市場配送”，所有的課程申請採取向區總工會和東宮微信公眾號報名方式，由於是自願參加，職工踴躍，甚至吸引了外區的職工參加。
楊浦區總工會還著力盤活大學校區、科技園區和公共社區資源，強化職工文化建設合力。與復旦大學、同濟大學、煙草集團等共建“工建聯盟”，實現條塊結合共用共建職工文化。與區文明辦、教育局、人社局、文化局、體育局等單位建立工作研商機制，做到先進典型、活動賽事、教育培訓、文化團隊“四個共建共育”。依託社區黨建中心、文化中心、職工夜校、社區學校等，開闢職工文化新陣地。推介“巔峰體育”“愛活力”“百領社”等一批有特色、信譽好的社會組織服務基層工會，與上海市作家協會、職工文體協會、攝影家協會、吉他協會等合作，提升職工文化能級。
服務大局全面開展立功競賽
楊浦區總工會在工會改革中，結合區情，服務大局，提出“突出重點、全面開展、做好服務、選好典型”的開展立功競賽工作思路，並付之于實踐，有力引領職工群眾在楊浦“三區一基地”建設中發揮主力軍作用。
聚焦難點，開展舊改徵收立功競賽。舊改徵收，始終是“天字型大小”第一難題，楊浦區總工會會同區房管局、區舊改辦聯合立項，啟動舊改徵收立功競賽活動。通過“五比五賽”競賽要求，在舊改一線形成了陽光拆遷、規範操作、主動服務轄區居民的良好氛圍。
聚焦熱點，開展科技創新立功競賽。楊浦區作為上海科創中心重要承載區，區總工會主動聯合區科技黨工委，激勵科技人員立足崗位積極參與創新實踐，推進開發自主核心技術和創建自主品牌，助推科技企業提質增效、轉型升級，營造出“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。
聚焦重點，開展重大工程立功競賽。近年來，楊浦區域內“路、橋、水、電、隧、軌”等市、區重大市政基礎設施建設工程和重點專案很多，區總工會即與區重大辦、建交委聯手開展立功競賽，精准定位工作領域，精准對接基層職工需求，注重活動全過程，著力提高參與度、擴大影響面，促進重大工程建設專案按時保質完成。
聚焦民生，開展家庭醫生立功競賽。2014年區總工會聯合區衛生計生委啟動“推進衛生新醫改，當好健康守門人”家庭醫生立功競賽，把立功競賽活動和家庭醫生制度有效結合，開展“1+1+1”組合簽約服務，助推區政府惠民實事項目落地。
為保障競賽的順利進行，區總工會開展了送培訓、送清涼、送關愛、送保障、送文化等“五送”活動。為了提升競賽品質，區總工會還在一線職工中開展EBA初級工商管理培訓。
“五管道”培樹勞模先進
通過不斷探索和實踐，楊浦區總工會逐步形成了勞模先進的培樹機制，為職工成長成才開闢了快速管道。
管道一：把各類評先評優名額向基層一線、普通職工、非公企業職工傾斜。近年來，培育出飛揚天使青少年公益服務中心馬俊婷、安莉芳（上海）有限公司工會主席陳潔等一大批體制外的勞模先進，增強了勞模的代表性、先進性、廣泛性。
管道二：注重挖掘工會系統的先進典型。近年來，楊浦工會系統湧現出一批具有創新精神、吃苦耐勞、有所作為的工會工作者。在工會改革進入深水區的關鍵時刻，楊浦區總工會推出了首創工會會員服務卡的定海街道總工會原專職副主席方玉平、工會工作的“老黃牛”區總工會原調研員範本國等勞模先進，以榜樣的力量激勵工會工作者。
管道三：發揮勞模先進示範引領作用。區總工會通過召開勞模培育工作推進會，舉辦勞模風采展示，組織廣大職工參加勞模事蹟宣講會等活動，教育引導各行業職工向勞模看齊，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
管道四：建立以賽促評、以賽促教長效機制。區總工會把五一勞動獎和工人先鋒號作為落實重點工作開展的機制和抓手，通過設置專項立功競賽、崗位練兵、技能比武、先進操作法和創新工作室等專案，推薦在各專案中表現突出的集體和個人參加全國和上海市五一勞動獎、工人先鋒號評選。
管道五：創建勞模先進創新工作室。圍繞全區重點發展行業、重大工程建設、重大研發專案以及勞模所在單位重點工作，先後説明指導創建成立了劉海燕社區救助、盛愛國樓宇智能化、胡建民青少年科教等3個市級勞模創新工作室和24個區級勞模創新工作室。