鎮寧縣“三三四”模式持續加快同步小康步伐

2017年，鎮寧自治縣圍繞脫貧攻堅精准優派728名駐村幹部組成194個駐村工作組，沉入基層開展幫扶，採取“三三四”管理模式推動駐村幹部真蹲實駐、真幫實促，取得了明顯成效。

一、“三種機制”——真蹲實駐轉作風

為確保選派第一書記及駐村幹部真蹲實駐、真幫實促，鎮寧縣在後勤保障上下功夫，在督查問責上做文章，積極推動第一書記參與到基層黨組織建設中。一是“五在三公示”，強化保障管理。縣委、縣政府投入1.57億元，對全縣194個建築面積不足300㎡的村級活動場所進行新建、改建或擴建，實現了村村有食堂、有宿舍。

同時，按時發放駐村幹部補貼，每個村每月額外發放1100元的補貼，配置冰箱、炊具等，確保“第一書記”和駐村幹部吃在村、住在村、工作在村，發現問題在村、解決問題在村。實行村幹部、駐村幹部值班表、聯繫方式、去向“三公示”，廣泛接受群眾監督。二是兩級督查機制，堅決整治脫崗問題。組建3個縣級督查組每季度開展1次全覆蓋式督查；各鄉（鎮、街道）黨（工）委每天日常跟蹤。督查情況採取發文或電視兩種形式，在全縣通報，問題嚴重的進行約談或問責。三是“五抓機制”，合力整頓後進村。建立“縣級領導聯繫抓、幫聯單位協助抓、黨委書記主要抓、第一書記重點抓、駐村幹部幫著抓”工作機制，嚴肅開展黨組織分類定級工作，明確整改要求。要求“第一書記”與村級黨組織提出整改突出問題、細化整改措施、明確整改時限。

二、“三項捆綁”——上下聯動促活力

建立“捆綁”式駐村機制，著力解決駐村工作力量薄弱，縣鄉村三級聯繫溝通不暢、工作推進緩慢等問題。一是“第一書記”聯繫， “捆綁”單位部門。將駐村幫扶成效與單位部門考核掛鉤，明確規定駐村考核不合格的，派出單位、幫村書記及“第一書記”年度考核不能評優，年終考核時派出單位和管理部門不能評為“一等獎”。形成一人駐村、領導助力的幫扶工作格局。有效解決了單位領導不重視、幫扶不“給力”等突出問題。二是駐村幹部真駐， “捆綁”年度考核。要求各村 “第一書記”、同步小康駐村幹部在鄉（鎮、街道）黨（工）委領導下開展駐村工作，

協助村黨組織書記抓好党的建設，脫貧攻堅，發展集體經濟，帶動群眾致富，每週上報工作履職表，作為年度目標考核、評先選優的依據，年度考核由鄉（鎮、街道）黨（工）委進行考核與年終獎掛鉤，由鄉（鎮、街道）按照考核結果統一發放。同時，在各級督查組開展督查中， “第一書記”、同步小康駐村幹部一次不再崗，則要進行通報，二次不在崗則進行約談和誡勉談話，三次不在崗則由縣紀委組成專門調查組，對相關人員進行立案調查，並作出處理。被處理的“第一書記”和同步小康駐村幹部年終考核評定等次為“不稱職”，不能評為“一等獎”。三是創新鄉鎮幹部駐村機制， “捆綁”鄉鎮黨委。建立鄉鎮幹部崗位、職責、服務、考核在村，聯繫服務群眾工作機制，

鄉鎮幹部除各站所留下必要人員外，組成3人以上工作組，由鄉鎮黨委領導班子任組長，全部下沉到村，齊抓共管村裡面各項工作。

三、“四個一線”——真幫真促謀發展

以創新開展服務五類群體為抓手，緊緊圍繞民生問題、產業發展等，第一書記和駐村幹部真正沉到基層一線轉作風，做好事、辦實事、解難事。一是聯繫服務在一線。持續開展遍訪貧困村、貧困戶工作，特別是針對70歲以上空巢老人、困難老黨員、離任老村幹部、複退老軍人、單親特殊留守兒童等，採取“網格式”管理，駐村幹部、村幹部分片包組，並組織小組長或鄰里精准結對幫扶。同時，不斷創新“一站式”、“群眾工作12小時承諾”等服務群眾方式，打通聯繫服務“最後一公里”。

二是民生問題解決在一線。推行“第一書記”承諾制，圍繞群眾“出行難”、“吃水難”等突出的民生問題，公開承諾幫助基層解決什麼問題，達到什麼目標。三是助推產業發展在一線。各村第一書記駐村工作組以農村黨建示範帶打造為契機，以幫扶農村致富帶頭人發展壯大山地特色產業為“支點”，積極整合涉農部門資源，不斷探索“黨建+”模式，帶領廣大群眾調整產業結構、壯大產業規模，積極培育發展村級集體經濟。四是化解糾紛在一線。採取接訪、導訪、下訪、回訪等模式，開展矛盾糾紛排查化解。積極動員和引導農村離任村幹部、老黨員、複退軍人等參與矛盾糾紛化解工作，有效化解了一大批歷史遺留問題和信訪頑疾，實現來訪批次和人次的“雙下降”。

截止目前，鎮甯自治縣第一書記及駐村幹部共走訪群眾124685人次，幫助出點子1215條，協調資金9872萬元，解決困難1031個，協調專案1249個，化解矛盾糾紛445起，培訓黨員幹部12225人次，直接或間接帶動1.2萬人脫貧。（伍小衛）

實現來訪批次和人次的“雙下降”。