觀點｜數罪並罰中對管制宜適用吸收原則

刑法修正案（九）規定：數罪中有判處有期徒刑和拘役的， 執行有期徒刑。 數罪中有判處有期徒刑和管制， 或者拘役和管制的， 有期徒刑、拘役執行完畢後，

管制仍須執行。 相比限制加重原則而言， 對拘役採取吸收原則顯然更有利被告， 筆者認為， 管制也宜採取吸收原則。

首先， 符合刑罰的公平與公正。 管制是非監禁刑， 拘役是監禁刑， 拘役重於管制， 既然拘役都能夠被有期徒刑等其他主刑吸收， 那麼同時並處管制和有期徒刑等其他主刑時， 有期徒刑等其他主刑理應吸收管制。 在有些情況下， 選擇併科原則， 有違刑罰公正。 如張某犯兩罪， 分別被判管制和有期徒刑， 當有期徒刑執行完畢， 張某還需要進行社區矯正；而李某犯兩罪， 分別被判拘役和有期徒刑， 合併執行有期徒刑。 從罪行來看， 由於拘役明顯重于管制， 李某的社會危害應當比張某大， 執行效果卻可能是犯輕罪的張某受到的處罰要重於犯重罪的李某。

儘管有人認為， 有期徒刑吸收拘役後， 可以加大處罰力度， 原來判五年的， 吸收拘役， 加重為六年， 以實現罪刑相適應原則， 但這種說法並無法理依據。

其次， 符合有利被告原則。 對數罪並罰來說， 採取吸收原則處理有利被告。 就併科原則、吸收原則、限制加重原則而言， 雖各有其適用範圍， 但併科對被告人處罰最為嚴厲， 如判有期徒刑和附加剝奪政治權利， 剝奪政治權利不但在主刑執行期間施行， 主刑執行期滿後， 還要執行資格刑；對吸收原則而言， 執行一種刑罰即可， 如有期徒刑和拘役並處， 只執行有期徒刑， 不再執行限制加重原則， 顯然減少刑罰執行期限。

因此， 即使管制是我國主刑中最輕的一種刑罰方法， 屬非監禁刑， 但畢竟是刑罰， 犯罪分子羈押期滿後， 還要進行社區矯正， 依然屬改造範疇， 這與刑滿釋放， 回歸社會做守法公民還是具有本質差異， 既然拘役都能夠被有期徒刑吸收， 管制作為最輕的刑罰， 沒有必要實行併科， 也宜吸收為好。

其三， 符合刑罰體系嚴謹統一要求。 我國主刑由管制到死刑， 由輕到重， 相互銜接， 重刑與輕刑之間通常採取吸收原則， 死刑吸收無期徒刑， 無期徒刑吸收有期徒刑， 有期徒刑吸收拘役；而限制加重適用同種刑罰之間， 如管制與管制、拘役與拘役、有期徒刑與有期徒刑， 刑法規定管制最高不超過三年， 拘役不超過一年， 有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，

最高不能超過二十年， 總和刑期在三十五年以上的， 最高不能超過二十五年， 都是針對同種刑罰。 這樣， 既便於刑期計算， 也有利保證刑罰統一。

其四， 符合法理。 之所以主刑和附加刑採取併科原則， 是因為主刑和附加刑性質不同， 主刑屬自由刑或生命刑， 附加刑屬資格刑或財產刑；而管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑都屬自由刑， 種類、性質相同的刑罰執行時是可以折抵或吸收的， 無期徒刑可以減刑至有期徒刑， 有期徒刑可以減刑為

拘役或管制， 如罰金和沒收財產， 同時處罰時， 可以只執行沒收財產刑。 同時， 按照刑法規定， 判決執行前先行拘留、逮捕的， 羈押1日折抵管制刑期2日， 折抵拘役、有期徒刑1日。 這是因為判決執行以前的拘留、逮捕屬於剝奪自由，

而管制只是限制自由。 同理， 按照刑事訴訟法規定， 採取指定居所監視居住， 羈押1日折抵管制1日， 羈押2日折抵拘役、有期徒刑1日， 這是因為指定居所監視居住是限制人身自由， 而拘役、逮捕是剝奪人身自由。 換句話說， 管制是非監禁刑， 拘役、有期徒刑是監禁刑， 管制針對的是社會危害不大， 人身危險性小的犯罪分子， 數罪並罰拘役、有期徒刑吸收管制是理所應當的。 （檢察日報 重慶市江津區人民檢察院 蔣毅）