記者 葛利利
市政協五屆一次會議以來， 市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會圍繞中心、服務大局， 密切關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題， 積極運用提案建言獻策， 履行職能。
去年， 市政協共收到提案182件， 經審查， 立案133件。 立案率為73.1%。 立案的提案中， 委員提案117件， 占87.97%， 各民主黨派、市政協各專委會集體提案16件， 占12.03%， 分別交由65個部門和單位辦理。
一年過去了， 這些提案取得了什麼進展？記者選取了10個提案進行了回訪。
【第133號提案】《關於加大實體經濟支援力度的建議》
提案單位：民建咸寧市委會
主辦單位：市經信委
會辦單位：市財政局、市政府金融辦
提案內容：實體經濟是經濟發展的堅實基礎， 中小企業是實體經濟的基礎。 我市實體經濟絕大部分為中小微企業， 生存環境更為嚴峻， 突出表現為融資難、融資貴。 因此建議：加大幫扶力度， 支援中小企業生存發展；推動金融創新，
辦理情況：市政府出臺了《咸寧市人民政府關於進一步降低企業成本， 激發市場活力的意見》， 從減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本等9個方面提出了24條降低實體經濟成本的具體措施， 在深入推進供給側結構性改革， 促進實體經濟健康發展方便做出了一定成效。 目前， 我市累計降低企業稅費、用能、用工等各項成本7.5億元；工業增加值累計增幅7.5%， 較2017年初提高了2.6個百分點；規模以上工業企業達874家， 淨增62家。
【第99號提案】《關於加快推動“推進美麗鄉村建設， 改善農村人居環境”工作的提案》
提案人：周文平
主辦單位：市委農辦
會辦單位：市住建委、咸安區人民政府
提案內容：近年來， 湖北省實際是以多輪三萬活動為平臺推動改善人居環境工作。 雖然各部門結合三萬活動， 開展了村村綠、村村通、村村潔、秸稈禁燒、揚塵治理等一批卓有成效的治理活動， 但各部門各自為政、各負其責， 工作未能形成合力， “推進美麗鄉村建設， 改善農村人居環境”實際效果不盡如人意。 建議市委、市政府將“推動美麗鄉村建設、改善農村人居環境”推上工作日程， 作為一項重要工作來抓。 整合全市資源、整合專案資金， 從咸安區推廣到全市， 全面推動“推進美麗鄉村建設， 改善農村人居環境”工作。
辦理情況：委員的提案是建設生態文明中國的重要內容，
【第29號提案】《關於大力發展新能源汽車基礎設施建設的提案》
提案人：陳夷平
主辦單位：市經信委
會辦單位：市科技局、市交通運輸局、市城鄉規劃局、市供電公司、市財政局
提案內容：近年來， 我國新能源汽車產業發展取得顯著進展， 但在充電基礎設施建設方面， 還存在充電設施建設政策不健全、互聯互通水準較低、部分專項基金落實困難等問題。 咸寧區域新能源汽車行業發展更是滯後， 多數縣（市、區）基本沒有公共充電樁設施， 阻礙了新能源汽車的發展。 建議：加快出臺細化政策；完善地方規劃， 促進新老標準的統一化， 制定行動路線圖， 儘快建成充電樁網路， 實現互聯互通；充分發揮專項基金作用， 加大對充電基礎設施建設的支援力度；大力扶持充電樁投資企業， 落實購置補貼和日常運營的優惠政策， 讓更多的社會資本參與進來， 實現咸寧區域充電樁設施大面積覆蓋。
辦理情況：市規劃局就該提案中的建議進行了認真研究，起草完成了《咸寧市電動汽車充電設施規劃建設實施辦法》，目前，該辦法已報市政府審議；委託市規劃設計院編制完成了《咸寧市主城區充電設施及共用單車專項規劃》，已依法報市政府批准實施，積極做好我市充電設施規劃建設工作。市供電公司根據該提案的建議，在咸寧城區選定市博物館停車場、咸寧旅遊集散中心停車場、香泉映月停車場、十六潭公園停車場、高鐵北路停車場、咸寧火車站停車場、西河橋河堤西路停車場7處站址，作為2017年至2018年待建充電站投資項目的選址，為我市新能源汽車基礎設施建設做好服務保障工作。
【第129號提案】《關於儘快推進河長制的提案》
提案人：王文紹
主辦單位：市水務局
會辦單位：市環保局
提案內容：當前，河湖水域萎縮、水體品質下降、生態功能退化等現象非常突出 ，特別是一些地方對河湖重開發輕保護，重治標輕治本，侵佔河道、圍墾湖泊、 超標排汙、非法采砂等現象時有發生，河湖不堪重負，需綜合治理。建議：切實加強組織領導，儘快全面推行“河長制”；儘快健全河湖專管機構；儘快出臺相關法規或辦法。
辦理情況：市委、市政府於2017年3月16日印發了《關於全面推行河湖庫長制的實 施意見》，為全市推行河湖庫長制工作提供了指導性意見。在此基礎上，市政府於2017年5月8日印發了《咸寧市全面推進河湖庫長制工作聯席會議制度》，切實加強了我市全面推進河湖庫長制工作的組織領導和統籌協調，壓實了工作責任，落實了各項工作任務，為維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用提供了制度保障。
【第5號提案】《關於高標準高品質建設咸嘉生態文化城鎮帶的建議》
提案單位：民盟咸寧市委會
主辦單位：市住建委
會辦單位：市委宣傳部、市城鄉規劃局、鹹嘉新城管委會、咸甯高新區管委會、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府
提案內容：咸嘉生態文化城鎮帶是咸寧市委市政府貫徹“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念的重要實踐，是我市主動融入“一帶一路”，積極開拓“一江一山”，打造中國中部“綠心”、建設國際生態城市的具體抓手。建議：以先進的理念做好頂層設計；以廣泛的宣傳發動全員參與；以炫彩的手筆彰顯城鎮帶亮點；以大膽的改革突破瓶頸制約；以深入的挖掘實現文化引領；以嚴格的標準保護生態環境。
辦理情況：已編制完成《咸嘉生態文化城鎮帶彩化專項規劃》，結合生態修復、景觀建設和農村產業發展，策劃了18個2017年重點彩化專案；市委、市政府聯合下發了《關於進一步明確咸嘉生態文化城鎮帶2017年重點督辦專案的通知》，缺點咸嘉生態文化城鎮帶2017年重點建設專案45個，總投資216.45億元。2017年城鎮帶建設圍繞“綠色崛起”的總目標，橫向延伸1000米，縱向延伸至赤壁市，重點項目完成25個，把咸嘉生態文化城鎮帶真正打造成為在全市有帶動、全省有影響的精品帶。
【第132號提案】《關於深入推進義務教育均衡發展的建議》
提案單位：民建咸寧市委會
主辦單位：市教育局
會辦單位：市人社局
提案內容：我市教育仍存在師資配備城鄉不均衡、城區教育資源緊缺、教育資訊化程度有待提高以及教師隊伍培訓、補充和交流機制不完善等困難和挑戰。因此，為深入推進我市義務教育均衡發展，建議如下：加大城區教育資源投入，緩解大班額現象；創新教師隊伍建設新機制。
辦理情況：市教育局經過多次調研召開相關會議進行研究並報市政府批准，制定了《咸寧市城區教育佈局調整規劃（2017年-2020年）》、《咸寧市消除義務教育大班額問題專項規劃》，啟動了咸寧實驗外國語學校託管咸安區泉塘小學，並更名為咸寧實驗外國語學校玉泉校區，選拔優秀教師充實到玉泉校區。咸安區實驗中小學託管黃畈小學試點工作，擴大城區優質教育資源分享，全面展開強校帶弱校、名校辦分校的辦學模式，促進了城區義務教育優質資源全覆蓋，縮小校際間辦學差距，推動了城區基本公共教育服務均等化。
【第93號提案】《關於提升基層醫院服務職能，加快推進健康養老的提案》
提案人：聶新強、熊鴻、沈小龍、田子鵬
主辦單位：市衛計委
會辦單位：市民政局、市人社局、市財政局、市國土資源局
提案內容：我市已進入人口老齡化階段，養老問題日益凸顯，全市養老機構92家，養老床位11967張，養老條件有限，養老設施簡陋。如何充分利用好基層衛生院，做到醫養深度融合，提升基層醫院服務職能，加快推進健康養老。建議：繼續積極推進養老機構內設醫療衛生機構，完善配套設施設備；創新提升鄉鎮衛生院以及社區醫療服務機構的服務職能，合理利用醫療資源；加大力度政策扶植社會力量興辦“醫養結合”的養老機構；充分利用我市旅遊優勢，推動旅遊帶動健康養老；切實加強專業人才培養建設，提高醫養結合隊伍素質。
辦理情況：市衛計委與市民政局聯合制訂下發了《咸甯市居家養老簽約醫療服務試點方案》，在全市選定8個社區，確定重點服務物件，開展居家養老上門簽約醫療服務，解決了“特需”老人家門口就診、床榻上看病的問題。下發了《關於在全市開展醫養結合督查工作的通知》，從6個方面對全市醫養結合工作開展專項督查。得到了老年人的高度贊許。
【第76號提案】《關於大力推進農村飲水安全工作的提案》
提案人：農工党咸寧市委會
主辦單位：市水務局
會辦單位： 市財政局、市編辦、市住建委
提案內容：據2005年統計，我市農村總人口為226.8萬人，“十一五”“十二五”期間，我市被列入國家農村飲水安全投資計畫的共計144.91萬人，占我市農村總人口的63.89%，累計建成900餘處農村飲水工程。全市農村居民飲水條件得到了較大程度地改善，但仍存在一些問題。如：飲水困難人口分佈不均；工程建設資金投入不足；建設管理機制不夠健全；運行管理存在短板。建議：認真落實縣市區政府的主體責任；大力推進城鄉供水一體化；多方籌措落實工程建設資金；落實農村供水管理機制、編制和經費；落實縣級維修養護基金；加強水源地保護和水質監管。
辦理情況：市政府出臺了《關於鞏固提升農村飲水安全工作的意見》，對工程建設、水質達標、工程管護、綜合保障、考評考核等五個方面提出了要求。市水務局積極爭取上級資金支持，全年共爭取中央和省級補助資金2292萬元，債券資金3287萬元。
【第90號提案】《關於加強幕阜山旅遊景點和綠色產業帶建設的提案》
提案人：劉傳龍、杜欣豔、定輝、陳武、吳普林、李亮
主辦單位：市發改委
會辦單位：市旅遊委、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市國土資源局、市財政局、通城縣人民政府、崇陽縣人民政府、通山縣人民政府
提案內容：綠色發展已成咸寧發展底色，如何更好地促進幕阜山區早日脫貧，大力開發建設綠色產業帶，既是時代發展要求，也是民心所向。但就目前幕阜山發展現狀來看還存在一些問題：例如頂層設計方案出臺滯後，各縣市推進力量分散；沿公路兩側，控制性規劃沒出來；整體基調已定，但各縣差異化發展還沒形成；沒有統一融資平臺，相關激勵機制分配不明確。建議：頂層設計，搭好一個班子；統一規劃，畫好一張規劃圖；重點突出，抓緊實施一批項目；融資聚力，創建一個平臺。
辦理情況：市政府出臺了《關於加快推進咸寧市幕阜山綠色產業帶建設的實施意見》、《關於印發咸寧市幕阜山綠色產業帶建設以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》等相關檔，採取“1+N”方式編制了市幕阜山綠色產業帶總體發展規劃。開展了關於幕阜山綠色產業帶、生態環境保護及產業發展佈局的大型調研活動，形成了市政協常委會建議案。目前，成立了註冊資金2億元的咸寧市綠色發展投資有限公司，服務於全市綠色發展和幕阜山綠色產業帶建設。幕阜山綠色產業帶共確定重點實施項目85個，總投資163.3億元。幕阜山生態旅遊公路主線基本完成，支線已完成93%；綠化建設主支線分別完成89%和88%。
【第61號提案】《關於做好我市鄉村旅遊發展的提案》
提案人：程東林、潘靜波
主辦單位：市旅遊委
會辦單位：市委農辦、市人社局、市財政局、市文新廣局、市發改委
提案內容：我市有得天獨厚的旅遊資源，在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的偉大進程中，積極發展鄉村旅遊，可以激發農民在統籌城鄉科學發展中，充分發揮自己的積極性和創造性，合力利用農村資源。建議：加強領導，形成鄉村旅遊發展合力；統一規劃，科學引導鄉村旅遊健康發展；加大投入，積極籌措鄉村旅遊發展資金；專案帶動，全力打造特色鄉村旅遊產品；整合線路，促進鄉村旅遊區域資源分享；挖掘文化，打造鄉村旅遊特色吸引物；與城鄉生態環境建設相結合；與促進城鄉產業結構調整相結合；與優化城鄉人力資源配置相結合；與完善城鄉社會保障制度相結合；與推動城鄉綜合配套改革相結合。
辦理情況：市政府出臺了《關於加快旅遊產業跨越發展，建設經濟強市的決定》，對旅遊產業的發展提出了一系列優惠政策；印發了《咸甯市建設首批國家級旅遊業改革先行區實施方案》、《咸甯市建設首批國家級旅遊業改革先行區實施方案任務分配表》，提出“大力發展鄉村旅遊，推進鄉村旅遊標準化體系全覆蓋”；下發了《關於深入推進農業供給側給結構性改革，加快現代農業綠色崛起，積極培育農業農村發展新動能的意見》，明確提出“做強鄉村生態旅遊產業”。市旅遊委申報的1個總投資2000萬元的鄉村旅遊產業項目，列入湖北省旅遊基礎設施和公共服務設施建設5個中央預算內專案名單，將獲得中央預算投資1000萬元補助。市財政局在一般公共預算中安排了專項資金1100萬元，進一步加大對旅遊產業的經費支持力度。
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實現咸寧區域充電樁設施大面積覆蓋。辦理情況：市規劃局就該提案中的建議進行了認真研究，起草完成了《咸寧市電動汽車充電設施規劃建設實施辦法》，目前，該辦法已報市政府審議；委託市規劃設計院編制完成了《咸寧市主城區充電設施及共用單車專項規劃》，已依法報市政府批准實施，積極做好我市充電設施規劃建設工作。市供電公司根據該提案的建議，在咸寧城區選定市博物館停車場、咸寧旅遊集散中心停車場、香泉映月停車場、十六潭公園停車場、高鐵北路停車場、咸寧火車站停車場、西河橋河堤西路停車場7處站址，作為2017年至2018年待建充電站投資項目的選址，為我市新能源汽車基礎設施建設做好服務保障工作。
【第129號提案】《關於儘快推進河長制的提案》
提案人：王文紹
主辦單位：市水務局
會辦單位：市環保局
提案內容：當前，河湖水域萎縮、水體品質下降、生態功能退化等現象非常突出 ，特別是一些地方對河湖重開發輕保護，重治標輕治本，侵佔河道、圍墾湖泊、 超標排汙、非法采砂等現象時有發生，河湖不堪重負，需綜合治理。建議：切實加強組織領導，儘快全面推行“河長制”；儘快健全河湖專管機構；儘快出臺相關法規或辦法。
辦理情況：市委、市政府於2017年3月16日印發了《關於全面推行河湖庫長制的實 施意見》，為全市推行河湖庫長制工作提供了指導性意見。在此基礎上，市政府於2017年5月8日印發了《咸寧市全面推進河湖庫長制工作聯席會議制度》，切實加強了我市全面推進河湖庫長制工作的組織領導和統籌協調，壓實了工作責任，落實了各項工作任務，為維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用提供了制度保障。
【第5號提案】《關於高標準高品質建設咸嘉生態文化城鎮帶的建議》
提案單位：民盟咸寧市委會
主辦單位：市住建委
會辦單位：市委宣傳部、市城鄉規劃局、鹹嘉新城管委會、咸甯高新區管委會、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府
提案內容：咸嘉生態文化城鎮帶是咸寧市委市政府貫徹“創新、協調、綠色、開放、共用”五大發展理念的重要實踐，是我市主動融入“一帶一路”，積極開拓“一江一山”，打造中國中部“綠心”、建設國際生態城市的具體抓手。建議：以先進的理念做好頂層設計；以廣泛的宣傳發動全員參與；以炫彩的手筆彰顯城鎮帶亮點；以大膽的改革突破瓶頸制約；以深入的挖掘實現文化引領；以嚴格的標準保護生態環境。
辦理情況：已編制完成《咸嘉生態文化城鎮帶彩化專項規劃》，結合生態修復、景觀建設和農村產業發展，策劃了18個2017年重點彩化專案；市委、市政府聯合下發了《關於進一步明確咸嘉生態文化城鎮帶2017年重點督辦專案的通知》，缺點咸嘉生態文化城鎮帶2017年重點建設專案45個，總投資216.45億元。2017年城鎮帶建設圍繞“綠色崛起”的總目標，橫向延伸1000米，縱向延伸至赤壁市，重點項目完成25個，把咸嘉生態文化城鎮帶真正打造成為在全市有帶動、全省有影響的精品帶。
【第132號提案】《關於深入推進義務教育均衡發展的建議》
提案單位：民建咸寧市委會
主辦單位：市教育局
會辦單位：市人社局
提案內容：我市教育仍存在師資配備城鄉不均衡、城區教育資源緊缺、教育資訊化程度有待提高以及教師隊伍培訓、補充和交流機制不完善等困難和挑戰。因此，為深入推進我市義務教育均衡發展，建議如下：加大城區教育資源投入，緩解大班額現象；創新教師隊伍建設新機制。
辦理情況：市教育局經過多次調研召開相關會議進行研究並報市政府批准，制定了《咸寧市城區教育佈局調整規劃（2017年-2020年）》、《咸寧市消除義務教育大班額問題專項規劃》，啟動了咸寧實驗外國語學校託管咸安區泉塘小學，並更名為咸寧實驗外國語學校玉泉校區，選拔優秀教師充實到玉泉校區。咸安區實驗中小學託管黃畈小學試點工作，擴大城區優質教育資源分享，全面展開強校帶弱校、名校辦分校的辦學模式，促進了城區義務教育優質資源全覆蓋，縮小校際間辦學差距，推動了城區基本公共教育服務均等化。
【第93號提案】《關於提升基層醫院服務職能，加快推進健康養老的提案》
提案人：聶新強、熊鴻、沈小龍、田子鵬
主辦單位：市衛計委
會辦單位：市民政局、市人社局、市財政局、市國土資源局
提案內容：我市已進入人口老齡化階段，養老問題日益凸顯，全市養老機構92家，養老床位11967張，養老條件有限，養老設施簡陋。如何充分利用好基層衛生院，做到醫養深度融合，提升基層醫院服務職能，加快推進健康養老。建議：繼續積極推進養老機構內設醫療衛生機構，完善配套設施設備；創新提升鄉鎮衛生院以及社區醫療服務機構的服務職能，合理利用醫療資源；加大力度政策扶植社會力量興辦“醫養結合”的養老機構；充分利用我市旅遊優勢，推動旅遊帶動健康養老；切實加強專業人才培養建設，提高醫養結合隊伍素質。
辦理情況：市衛計委與市民政局聯合制訂下發了《咸甯市居家養老簽約醫療服務試點方案》，在全市選定8個社區，確定重點服務物件，開展居家養老上門簽約醫療服務，解決了“特需”老人家門口就診、床榻上看病的問題。下發了《關於在全市開展醫養結合督查工作的通知》，從6個方面對全市醫養結合工作開展專項督查。得到了老年人的高度贊許。
【第76號提案】《關於大力推進農村飲水安全工作的提案》
提案人：農工党咸寧市委會
主辦單位：市水務局
會辦單位： 市財政局、市編辦、市住建委
提案內容：據2005年統計，我市農村總人口為226.8萬人，“十一五”“十二五”期間，我市被列入國家農村飲水安全投資計畫的共計144.91萬人，占我市農村總人口的63.89%，累計建成900餘處農村飲水工程。全市農村居民飲水條件得到了較大程度地改善，但仍存在一些問題。如：飲水困難人口分佈不均；工程建設資金投入不足；建設管理機制不夠健全；運行管理存在短板。建議：認真落實縣市區政府的主體責任；大力推進城鄉供水一體化；多方籌措落實工程建設資金；落實農村供水管理機制、編制和經費；落實縣級維修養護基金；加強水源地保護和水質監管。
辦理情況：市政府出臺了《關於鞏固提升農村飲水安全工作的意見》，對工程建設、水質達標、工程管護、綜合保障、考評考核等五個方面提出了要求。市水務局積極爭取上級資金支持，全年共爭取中央和省級補助資金2292萬元，債券資金3287萬元。
【第90號提案】《關於加強幕阜山旅遊景點和綠色產業帶建設的提案》
提案人：劉傳龍、杜欣豔、定輝、陳武、吳普林、李亮
主辦單位：市發改委
會辦單位：市旅遊委、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市國土資源局、市財政局、通城縣人民政府、崇陽縣人民政府、通山縣人民政府
提案內容：綠色發展已成咸寧發展底色，如何更好地促進幕阜山區早日脫貧，大力開發建設綠色產業帶，既是時代發展要求，也是民心所向。但就目前幕阜山發展現狀來看還存在一些問題：例如頂層設計方案出臺滯後，各縣市推進力量分散；沿公路兩側，控制性規劃沒出來；整體基調已定，但各縣差異化發展還沒形成；沒有統一融資平臺，相關激勵機制分配不明確。建議：頂層設計，搭好一個班子；統一規劃，畫好一張規劃圖；重點突出，抓緊實施一批項目；融資聚力，創建一個平臺。
辦理情況：市政府出臺了《關於加快推進咸寧市幕阜山綠色產業帶建設的實施意見》、《關於印發咸寧市幕阜山綠色產業帶建設以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》等相關檔，採取“1+N”方式編制了市幕阜山綠色產業帶總體發展規劃。開展了關於幕阜山綠色產業帶、生態環境保護及產業發展佈局的大型調研活動，形成了市政協常委會建議案。目前，成立了註冊資金2億元的咸寧市綠色發展投資有限公司，服務於全市綠色發展和幕阜山綠色產業帶建設。幕阜山綠色產業帶共確定重點實施項目85個，總投資163.3億元。幕阜山生態旅遊公路主線基本完成，支線已完成93%；綠化建設主支線分別完成89%和88%。
【第61號提案】《關於做好我市鄉村旅遊發展的提案》
提案人：程東林、潘靜波
主辦單位：市旅遊委
會辦單位：市委農辦、市人社局、市財政局、市文新廣局、市發改委
提案內容：我市有得天獨厚的旅遊資源，在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的偉大進程中，積極發展鄉村旅遊，可以激發農民在統籌城鄉科學發展中，充分發揮自己的積極性和創造性，合力利用農村資源。建議：加強領導，形成鄉村旅遊發展合力；統一規劃，科學引導鄉村旅遊健康發展；加大投入，積極籌措鄉村旅遊發展資金；專案帶動，全力打造特色鄉村旅遊產品；整合線路，促進鄉村旅遊區域資源分享；挖掘文化，打造鄉村旅遊特色吸引物；與城鄉生態環境建設相結合；與促進城鄉產業結構調整相結合；與優化城鄉人力資源配置相結合；與完善城鄉社會保障制度相結合；與推動城鄉綜合配套改革相結合。
辦理情況：市政府出臺了《關於加快旅遊產業跨越發展，建設經濟強市的決定》，對旅遊產業的發展提出了一系列優惠政策；印發了《咸甯市建設首批國家級旅遊業改革先行區實施方案》、《咸甯市建設首批國家級旅遊業改革先行區實施方案任務分配表》，提出“大力發展鄉村旅遊，推進鄉村旅遊標準化體系全覆蓋”；下發了《關於深入推進農業供給側給結構性改革，加快現代農業綠色崛起，積極培育農業農村發展新動能的意見》，明確提出“做強鄉村生態旅遊產業”。市旅遊委申報的1個總投資2000萬元的鄉村旅遊產業項目，列入湖北省旅遊基礎設施和公共服務設施建設5個中央預算內專案名單，將獲得中央預算投資1000萬元補助。市財政局在一般公共預算中安排了專項資金1100萬元，進一步加大對旅遊產業的經費支持力度。
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