中國江蘇網1月8日訊 按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求， 發展農村生產力， 有效增加農民收入， 加快推進農業農村現代化。
■ 發展現代農業
【報告內容】深入推進農業供給側結構性改革， 加快構建現代農業產業體系。 優化調整農業結構， 農牧漁結合， 種養加一體， 推進一產接二連三， 實現農產品供給向更加優質生態高效轉變。
【權威解讀】 王靖（市農委主任）：2018年， 是貫徹落實十九大精神， 實施鄉村振興戰略的第一年， 我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 全面落實市委、市政府決策部署，
一是突出結構調優， 力推特色產業實現新突破。 穩固提升糧食、蔬菜等基礎產業發展水準， 大力發展海淡水養殖、設施蔬菜等5個全產業鏈產值超100億元的特色產業。 全面推進東海西北部設施園藝、灌雲中西部設施蔬菜等6大高效設施農業集聚區建設， 全力促進10個省級現代農業產業園提檔升級， 三產融合發展。
二是突出產業融合， 力推產業化水準實現新突破。 加快推進農業龍頭企業數量倍增計畫， 加快推進特色農業產業化集群培育工程，
三是突出試驗示範， 力推開放型農業實現新突破。 全面啟動建設國家農業對外開放合作試驗區， 高標準建設農產品出口示範基地， 大力度培育農產品出口龍頭企業。
四是突出品牌打造， 力推農產品品質安全市創建實現新突破。 全力抓好國家農產品品質安全市創建。 全力打造“連天下”品牌體系。
五是突出主體培育， 力推現代農業經營體系實現新突破。 實施青年農場主、新型經營主體帶頭人培訓計畫， 鼓勵人才回鄉返鄉創業。 強化農業科技示範戶培育。
六是突出綠色發展， 力推生態農業實現新突破。 推動畜牧業轉型升級， 推進規模畜禽養殖場治理工程。 開展農業廢棄物利用。 推進生態迴圈農業發展。 實施農藥減量提效行動計畫， 推廣測土配方施肥技術。
■ 推動農村改革
【報告內容】 健全城鄉融合發展體制機制， 推動資本、技術、人才等要素向鄉村流動。 強化土地承包經營權確權登記成果運用， 採取土地入股、託管、代耕代種等形式， 讓農戶承包權穩下去、經營權活起來。 加快發展農村電子商務， 培育家庭、集體、合作社、企業等多元經營主體， 更多管道促進農民增收。
【權威解讀】 蘇衛哲（市委副秘書長、市委農工辦（扶貧辦）副主任）：2018年是改革開放40周年。
全面完成確權登記成果驗收， 推進確權成果鞏固運用， 推進土地權屬管理資訊化。 充分發揮農村產權交易市場功能， 管好用好市縣鄉三級交易網路， 全面拓展交易範圍， 完善交易制度， 提升產權交易市場建設水準和運行品質， 支援贛榆區資訊化集成試點， 全市保持交易額10億元以上。 擴大村級集體股份制改革範圍， 東海縣整縣完成改革試驗任務， 全市完成400個村試點。 用改革的辦法抓好群眾身邊不正之風整治和鄉村治理提升， 持續推進農村集體資產管理“陽光行動”和農村集體財務管理非現金結算。 在灌雲、灌南深入推進涉農資金整合使用改革工作。
創新政策扶持， 把新型經營主體作為培養職業農民、發展特色產業和實現綠色富民的重要載體，合作式、集聚式發展。以家庭農場示範區創建為抓手，堅持土地流轉規模適度，建立和完善資格審查制度、上限控制制度、分級備案制度和誠信管理制度。勇闖改革深水區，破冰農村金融、產權等改革難點，讓各類發展要素勇敢流向農村，讓土地資源安全流向信用等級高、經營能力強、發展前景好的經營主體。鼓勵新型農業經營主體採取家庭農場+農業企業、家庭農場+土地股份合作、家庭農場+農民專業合作社等方式，實現抱團和捆綁式發展。鼓勵互聯網+農業，旅遊+農業等新業態發展。
研究制定精細化的農民利益保護和可持續性的利益聯結機制，讓農民在改革中踴躍發揮主體責任和主人翁精神，持續增加獲得感。
■ 打造宜居環境
【報告內容】 完善農村公共服務基礎配套，優化功能佈局，建設美麗宜居鄉村。
【權威解讀】 蘇衛哲（市委副秘書長、市委農工辦（扶貧辦）副主任）：建設美麗家園一直是各級政府孜孜以求的重點工作，市委農工辦牽頭的六大美麗鄉村示範片區建設成效顯著，移步換景、生態宜居的鄉村越來越多，但是全面系統性地提升農村生活環境，依舊任重道遠。2018年，我們將在市農村工作領導小組的領導下，主攻突出短板專案，重抓關鍵性工程，持續系統性提升，加快美麗鄉村示範片區建設和經濟薄弱村環境整治。
發揮好競賽評比的指揮棒作用，實施好鎮街發展競賽活動法，將全市鎮街分為農業型、綜合型兩類，實行基本指標、分類指標和加減分指標相結合的競賽指標體系，鼓勵鎮街特色、綠色、可持續發展。把美麗鄉村建設專案納入全市農業農村工作現場觀摩會範圍，努力形成比學趕超的濃烈氛圍。
加快美麗鄉村示範片區重點專案建設，鼓勵構建以政府投入為主，社會資金積極參與的多元化農村基礎設施投資模式，深化衛生鎮、生態鎮創建，重點改建提升農村道路600公里，省級綠化示範村40個，持續深入抓好農村“廁所革命”，標準化建設美麗鄉村標識性工程，全年完成美麗鄉村示範片區重點項目投入10億元以上。全面推進一事一議籌資籌勞規範化建設，投資1億元專項用於支援村級生產公益性事業發展。六大示範片區基本建成，300個經濟薄弱村環境綜合整治基本達標。
有效提升鄉村治理水準，加強農村治理基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，開展村規民約踐行活動，不斷提高鄉村社會治理水準。(莊婷婷 王文 逄孝雲)
把新型經營主體作為培養職業農民、發展特色產業和實現綠色富民的重要載體，合作式、集聚式發展。以家庭農場示範區創建為抓手，堅持土地流轉規模適度，建立和完善資格審查制度、上限控制制度、分級備案制度和誠信管理制度。勇闖改革深水區，破冰農村金融、產權等改革難點，讓各類發展要素勇敢流向農村，讓土地資源安全流向信用等級高、經營能力強、發展前景好的經營主體。鼓勵新型農業經營主體採取家庭農場+農業企業、家庭農場+土地股份合作、家庭農場+農民專業合作社等方式，實現抱團和捆綁式發展。鼓勵互聯網+農業，旅遊+農業等新業態發展。研究制定精細化的農民利益保護和可持續性的利益聯結機制，讓農民在改革中踴躍發揮主體責任和主人翁精神，持續增加獲得感。
■ 打造宜居環境
【報告內容】 完善農村公共服務基礎配套，優化功能佈局，建設美麗宜居鄉村。
【權威解讀】 蘇衛哲（市委副秘書長、市委農工辦（扶貧辦）副主任）：建設美麗家園一直是各級政府孜孜以求的重點工作，市委農工辦牽頭的六大美麗鄉村示範片區建設成效顯著，移步換景、生態宜居的鄉村越來越多，但是全面系統性地提升農村生活環境，依舊任重道遠。2018年，我們將在市農村工作領導小組的領導下，主攻突出短板專案，重抓關鍵性工程，持續系統性提升，加快美麗鄉村示範片區建設和經濟薄弱村環境整治。
發揮好競賽評比的指揮棒作用，實施好鎮街發展競賽活動法，將全市鎮街分為農業型、綜合型兩類，實行基本指標、分類指標和加減分指標相結合的競賽指標體系，鼓勵鎮街特色、綠色、可持續發展。把美麗鄉村建設專案納入全市農業農村工作現場觀摩會範圍，努力形成比學趕超的濃烈氛圍。
加快美麗鄉村示範片區重點專案建設，鼓勵構建以政府投入為主，社會資金積極參與的多元化農村基礎設施投資模式，深化衛生鎮、生態鎮創建，重點改建提升農村道路600公里，省級綠化示範村40個，持續深入抓好農村“廁所革命”，標準化建設美麗鄉村標識性工程，全年完成美麗鄉村示範片區重點項目投入10億元以上。全面推進一事一議籌資籌勞規範化建設，投資1億元專項用於支援村級生產公益性事業發展。六大示範片區基本建成，300個經濟薄弱村環境綜合整治基本達標。
有效提升鄉村治理水準，加強農村治理基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，開展村規民約踐行活動，不斷提高鄉村社會治理水準。(莊婷婷 王文 逄孝雲)