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青海農牧業:“穩”字當頭“增”勢不減

近年來, 我省大力推進草牧業試點, 建設人工草地7.87萬公頃。 本報記者 羅連軍 攝

預計全省糧食總產達109.98萬噸, 連續10年保持在100萬噸以上;油料總產達到30.03萬噸,

連續11年保持在30萬噸以上;

預計全年蔬菜產量達到171.4萬噸, 比上年增加1.4萬噸;枸杞等中藏藥產量達到13萬噸;

畜牧業生產預計出欄生豬180萬頭、牛176萬頭、羊784萬隻, 基本與去年持平。 自產種植業產品、畜禽產品、水產品合格率均為100%。

2017年, 我省以“四個扎扎實實”重大要求為指導, 著力推動“四個轉變”, 全面推進農牧業供給側結構性改革, 狠抓落實, 農牧業經濟“穩”字當頭, “增”勢不減, 年初確定的各項目標任務全面完成, 為全省經濟社會發展和精准扶貧提供了有力支撐。

算好“綠色賬”, 走好“綠色路”, 打好“綠色牌”

農牧向好, 全域主動。 推進農牧業供給側結構性改革必須著眼於新主體, 新業態、新模式、新動能的培育。 重點是降成本、補短板,

充分發揮各類經營主體在供給側結構性改革中的引領作用。

2017年, 我省認真落實“一控兩減三基本”, 大力推廣綠色發展重點技術, 綠色發展明顯加快。

一年來, 全省實施化肥農藥使用量零增長行動, 化肥施用量控制在26萬噸的零增長水準, 化肥利用率達到34%, 比上年提高2個百分點;農藥使用量下降到1906噸, 農藥利用率達到36%;在9個縣(區)開展了農藥包裝廢棄物回收處置試點。

在農業面源污染治理方面, 全省強化農業面源污染防控, 回收農田殘膜774萬公斤, 回收率達到85%。

省農牧廳與省環境保護廳聯合下發了《關於推進青海省規模養殖場畜禽廢棄物處理和資源化利用實施意見》, 在海晏、湟源等6個縣區, 整縣試點畜禽養殖廢棄物無害化處理和綜合利用建設。

全面開展了禁養區、限養區、適養區“三區”劃定工作。

全省開展了畜禽屠宰監管“掃雷行動”, 清理小型屠宰場, 搗毀私屠濫宰窩點,通過持續開展屠宰企業清理整頓, 屠宰企業污染防治設施配套率達到92.2%。

2017年全省首次開展了草原綜合植被覆蓋、退化草地治理考核工作, 落實屬地保護職責。 全年落實年度草原補獎資金24.13億元, 草原補獎政策落實工作在全國幾個重點省區中排名前列。

特別是完成了三江源二期、祁連山、退牧還草等重大生態工程年度建設任務, 治理黑土灘6.74萬公頃, 草原鼠害一期掃殘46.67萬公頃, 防治蟲害26.73萬公頃, 防治毒草1.33萬公頃, 建設圍欄39.33萬公頃, 人工飼草基地0.6萬公頃, 改良草原3萬公頃。

配合開展三江源國家公園體制試點, 在三江源區新聘用管護員20261名, 全省草原生態管護員達到42778名, 並探索推行草原管護員網格化管理模式。

“穩”字當頭, “進”字加速, “改”字做實

農牧業結構性問題, 病症是資源要素的錯配扭曲, 病因在政府調控制度和市場運行機制不健全不完善。 必須通過體制機制改革, 形成市場配置資源有效、政府支援保護有力的農牧業發展制度。

2017年, 玉樹、果洛、黃南3州8個縣農村承包地確權登記頒證整縣全面啟動, 標誌著我省農村承包地確權登記頒證工作進入整省推進階段。

2017年7月, 省政府下發了《青海省農牧區集體產權制度改革實施方案》, 完成大通、互助、烏蘭、門源、共和等5個省級試點縣農牧區集體產權制度改革試點。

據省農牧廳統計, 截至2017年全省農村土地流轉總面積達到195.62萬畝, 占農戶家庭承包耕地面積的27.44%, 涉及農戶28.18萬戶;全省流轉草原面積8141萬畝, 占全省可利用草原面積的17.18%。

通過建台賬、下清單等方式推進國有農場農墾改革, 省三江集團公司、省貴南草業公司、省牧草良種繁殖場等社會職能移交工作有序推進, 農墾國有土地使用權確權登記頒證工作穩步推進, 青海墾區在2017年中期量化考核中位列全國第三。

同時, 牧區藏系羊、犛牛政策性農牧業保險試點範圍擴大到9個縣, 新增中藥材和養雞保險試點, 全省農牧業保險品種達到20個, 參保農戶達25.12萬戶次。

一年來, 全省深入推進全國草地生態畜牧業試驗區建設, 在103個試點社推廣高效養殖技術,在120個合作社推進股份制改造;成功承辦了全國草地生態畜牧業試驗區建設現場觀摩會,以“梅隴”、“拉格日”模式為代表的股份合作制建設經驗示範效應顯現。

目前,全省評定省級農牧民專業合作社示範社150家,扶持省級示範社100家、規範化建設合作社100家、省級示範性家庭農牧場200家;在8個縣(場)選擇了16個農機合作社及國有農墾場實施農業生產託管服務試點。

在加強農產品產地初加工方面,支持大通等10個縣(市區)建設馬鈴薯貯藏窖、蔬菜保鮮庫和枸杞烘乾等各類設施500座。在大通、海晏和河南3縣開展了產業融合發展與農牧民利益聯結試點。

目前,有6個村被農業部新認定為全國“一村一品”示範村鎮,共創建休閒觀光農牧業基地30個。循化回族自治縣紅光上村等3個村榮獲中國美麗鄉村百佳範例村,湟中縣卡陽村等3個村被農業部推介為2017中國美麗休閒鄉村。

新增生產投資,推進產業扶貧,培育經營主體

近年來,全省完善強農惠農富農政策體系,創新農村牧區金融服務模式,加快建立多層次、廣覆蓋的多元化投入穩定增長機制。

據統計,2017年全省農牧業基本建設項目及財政支農專項資金投入實現雙增長,落實中央和省級農牧業投資約64.84億元,同比增加2.66億元。省農牧業信貸擔保公司已建成河南、貴南等5家縣級分公司,並實現實質運營。

現代農業示範區“授信池”業務扶持農牧業新型經營主體153家,累計發放農牧業貸款9.7億元。尤其借助“青洽會”等平臺,簽約落實牛羊養殖、冷水魚精深加工等10個招商項目,簽約引進資金10.3億元,預計到位資金4.22億元,現代農牧業產業園、牛羊肉加工、大宗油料生產基地等一大批專案相繼落地。

目前,我省“三位一體”產業扶貧格局初步形成。97%的支農資金切塊到縣,初步形成了戶有增收項目、村有集體經濟、縣有主導產業園的“三位一體”產業扶貧新格局。

省農牧廳緊盯脫貧精准發力,切塊下達11個扶貧聯點村支農資金1300萬元。其中扶持樂都區5個村重點發展馬鈴薯產業,每個村組建一個特色養殖合作社。都蘭、河南、囊謙三縣的6個村重點發展生態畜牧業,助推都蘭、河南兩縣實現整縣脫貧摘帽。

一年來,全省共培訓新型職業農牧民1.5萬人,舉辦農村實用人才帶頭人和大學生村官精品班8次,培訓農牧行業專業技術人員知識更新1200余人。

堅持“有進有出、優勝劣汰”的原則,省級龍頭企業檢測評比中,取消4家企業資格,新認定43家,全省農牧業產業化省級龍頭企業達到130家,農產品加工轉化率達54.2%。

去年,我省制定下發《青海省現代農牧業產業園總體規劃》,爭取農業部、財政部批准都蘭縣創建國家現代農業產業園;剛察縣入選國家可持續發展試驗示範區;在囊謙等6個縣開展了省級農業可持續發展試驗示範區創建。

同時,開展了與俄羅斯、以色列、土耳其等國的農業交流和合作;扶持建設1個境外規模化生產基地、5個特色農畜產品出口基地;國際農發基金六盤山農牧業扶貧專案深入推進。

在103個試點社推廣高效養殖技術,在120個合作社推進股份制改造;成功承辦了全國草地生態畜牧業試驗區建設現場觀摩會,以“梅隴”、“拉格日”模式為代表的股份合作制建設經驗示範效應顯現。

目前,全省評定省級農牧民專業合作社示範社150家,扶持省級示範社100家、規範化建設合作社100家、省級示範性家庭農牧場200家;在8個縣(場)選擇了16個農機合作社及國有農墾場實施農業生產託管服務試點。

在加強農產品產地初加工方面,支持大通等10個縣(市區)建設馬鈴薯貯藏窖、蔬菜保鮮庫和枸杞烘乾等各類設施500座。在大通、海晏和河南3縣開展了產業融合發展與農牧民利益聯結試點。

目前,有6個村被農業部新認定為全國“一村一品”示範村鎮,共創建休閒觀光農牧業基地30個。循化回族自治縣紅光上村等3個村榮獲中國美麗鄉村百佳範例村,湟中縣卡陽村等3個村被農業部推介為2017中國美麗休閒鄉村。

新增生產投資,推進產業扶貧,培育經營主體

近年來,全省完善強農惠農富農政策體系,創新農村牧區金融服務模式,加快建立多層次、廣覆蓋的多元化投入穩定增長機制。

據統計,2017年全省農牧業基本建設項目及財政支農專項資金投入實現雙增長,落實中央和省級農牧業投資約64.84億元,同比增加2.66億元。省農牧業信貸擔保公司已建成河南、貴南等5家縣級分公司,並實現實質運營。

現代農業示範區“授信池”業務扶持農牧業新型經營主體153家,累計發放農牧業貸款9.7億元。尤其借助“青洽會”等平臺,簽約落實牛羊養殖、冷水魚精深加工等10個招商項目,簽約引進資金10.3億元,預計到位資金4.22億元,現代農牧業產業園、牛羊肉加工、大宗油料生產基地等一大批專案相繼落地。

目前,我省“三位一體”產業扶貧格局初步形成。97%的支農資金切塊到縣,初步形成了戶有增收項目、村有集體經濟、縣有主導產業園的“三位一體”產業扶貧新格局。

省農牧廳緊盯脫貧精准發力,切塊下達11個扶貧聯點村支農資金1300萬元。其中扶持樂都區5個村重點發展馬鈴薯產業,每個村組建一個特色養殖合作社。都蘭、河南、囊謙三縣的6個村重點發展生態畜牧業,助推都蘭、河南兩縣實現整縣脫貧摘帽。

一年來,全省共培訓新型職業農牧民1.5萬人,舉辦農村實用人才帶頭人和大學生村官精品班8次,培訓農牧行業專業技術人員知識更新1200余人。

堅持“有進有出、優勝劣汰”的原則,省級龍頭企業檢測評比中,取消4家企業資格,新認定43家,全省農牧業產業化省級龍頭企業達到130家,農產品加工轉化率達54.2%。

去年,我省制定下發《青海省現代農牧業產業園總體規劃》,爭取農業部、財政部批准都蘭縣創建國家現代農業產業園;剛察縣入選國家可持續發展試驗示範區;在囊謙等6個縣開展了省級農業可持續發展試驗示範區創建。

同時,開展了與俄羅斯、以色列、土耳其等國的農業交流和合作;扶持建設1個境外規模化生產基地、5個特色農畜產品出口基地;國際農發基金六盤山農牧業扶貧專案深入推進。

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