省政府決定， 從2017年4月1日起， 正式施行《湖南省河道采砂管理辦法》(簡稱“《辦法》”)， 要求各級政府按照“省授權、市審批、縣監管”的原則管理河道采砂， 並明確提出實行統一規劃， 嚴格控制砂石開採總量， 減少采砂船舶存量， 加強執法巡查， 嚴厲打擊違法采砂、運砂行為。
《辦法》提出， 河道采砂管理實行行政首長負責制， 建立“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制。 加強源頭管控， 建立砂石市場調查制度， 合理提出年度開採量， 維護砂石市場穩定。
《辦法》明確， 河道采砂實行統一規劃。 省級水行政主管部門負責制定年度采量計畫， 嚴格控制砂石開採總量， 縣級以上政府採取措施逐年減少轄區內采砂船舶的數量。
《辦法》要求， 河道采砂實行“統一發證、統一收費、依規使用”的原則， 任何單位和個人未經許可， 都不得從事河道采砂活動。 河道砂石資源屬於國有資源， 應採取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，
根據《辦法》規定， 縣級以上水行政主管部門應根據工作需要， 會同交通運輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水幹流以及洞庭湖， 依法稽查， 加強執法巡查， 嚴厲打擊違法采砂、運砂行為。
洞庭湖區設區的市人民政府應建立河道采砂管理聯席會議制度， 健全區域聯動、部門協作、糾紛協商處置機制。 統一管理標準， 加強對重點水域、邊界水域的共同管理。 規範采砂、運砂秩序， 避免區域間無序競爭。
湖南省河道采砂管理辦法
第一條 為加強河道采砂管理， 確保防洪、供水、航運和水生態安全， 根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規， 結合實際， 制定本辦法。
第二條 在本省行政區域的河道管理範圍內從事采砂及其管理活動， 應當遵守本辦法。 在長江幹流湖南段內從事采砂及其管理活動的， 按照《長江河道采砂管理條例》規定執行。
本辦法所稱河道采砂，
第三條 河道采砂管理實行人民政府行政首長負責制， 建立"政府主導、水利主管、部門配合"的管理體制。 各級人民政府應按照"省授權、市審批、縣監管"的原則進行管理， 縣市區人民政府建立以政府主要領導負責的領導機制， 加強對河道采砂管理工作的領導， 做好有關組織、協調工作， 加強現場監管， 合理控制采砂產能， 加強源頭管控。 建立砂石市場調查制度， 合理提出年度開採量， 維護砂石市場穩定。
第四條 縣級以上水行政主管部門應加強河道采砂的統一管理和監督檢查， 並協助交通運輸主管部門做好水上交通安全監管工作。
第五條 河道采砂實行統一規劃。
洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水幹流河道采砂規劃由市州水行政主管部門會同同級國土資源、交通運輸、林業等行政主管部門編制， 經省級水行政主管部門技術審查後， 報市州人民政府批准， 並報省人民政府備案。
其他河道采砂規劃， 由有關市州、縣市區水行政主管部門按照河道管理許可權會同同級國土資源、交通運輸、林業等行政主管部門編制， 報同級人民政府審批， 並報上一級人民政府備案。
河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期等依法應公開的事項， 由縣級以上人民政府向社會公佈。
第六條 河道采砂規劃應堅持保護優先的原則，合理開發砂石資源，符合流域綜合規劃、礦產資源規劃、河道整治、航道整治以及生態紅線等專業規劃。規劃應當包括下列主要內容：
(一)禁采區、可采區和保留區,禁采期和可采期;
(二)總開採資源量、年度開採資源量和采砂許可數量;
(三)采砂方式、開採深度、開採範圍;
(四)棄料處理、環境整治及現場清理要求;
(五)砂場和砂石碼頭設置。
第七條 下列河道範圍為禁采區：
(一)堤防、閘壩、水文觀測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護範圍;
(二)橋樑、碼頭、渡口、電纜、管道、線路等工程設施安全保護範圍;
(三)河道險工、險段;
(四)飲用水源保護區;
(五) 航道設施安全保護範圍;
(六)法律法規禁止采砂的其他區域。
第八條 省級水行政主管部門負責制定年度采量計畫和《湖南省河道采砂規劃編制大綱》，嚴格控制砂石開採總量。縣級以上人民政府應當建立采砂船舶總量控制制度，採取措施逐年減少轄區內采砂船舶的數量。
第九條 河道水情、工情、汛情等發生緊急情況或者航道變遷時，縣級以上水行政主管部門可以在河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期外擴大禁采範圍、延長禁采期限。
第十條 河道采砂實行"統一發證、統一收費、依規使用"的原則，任何單位和個人未經許可，不得從事河道采砂活動。河道采砂許可證由水行政主管部門統一發放，具體發證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。
第十一條 河道砂石資源屬於國有資源，應採取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，並依法收取國有資源有償使用收入。
通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得河道砂石開採權的，應當按成交價款全額繳納河道砂石開採權公開出讓價款。河道采砂收費使用管理辦法由省財政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省發改委等部門制定。
第十二條 對河道砂石開採權實行公開出讓的，由縣市區水行政主管部門負責組織，會同同級交通運輸、國土資源、財政等部門編制出讓方案，集體會商確定出讓底價，按照程式報市州水行政主管部門批准實施。邊界河道實行河道砂石開採權公開出讓時，應徵求相鄰地方人民政府的意見。河道砂石開採權公開出讓管理辦法由市州人民政府有關部門制定。
河道砂石開採權的出讓期限原則上為1年。
第十三條 各地河道砂石開採權公開出讓公告應根據政府資訊公開規定，在當地政府網站予以發佈，河道砂石開採權出讓後，應公佈出讓情況，並在政府資訊公開平臺予以發佈。
第十四條 省級水行政主管部門負責制定河道采砂管理目標考核辦法，牽頭組織對各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核結果報省政府備案。
第十五條 縣級以上水行政主管部門應根據工作需要，會同交通運輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水幹流以及洞庭湖，依法對采、運砂船舶有效證件、采運憑單和采、運砂情況進行稽查。加強執法巡查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。
洞庭湖區設區的市人民政府應建立河道采砂管理聯席會議制度，健全區域聯動、部門協作、糾紛協商處置機制。統一管理標準，加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規範采砂、運砂秩序，避免區域間無序競爭。
第十六條 本辦法自公佈之日起施行。
編輯：小新
第六條 河道采砂規劃應堅持保護優先的原則，合理開發砂石資源，符合流域綜合規劃、礦產資源規劃、河道整治、航道整治以及生態紅線等專業規劃。規劃應當包括下列主要內容：
(一)禁采區、可采區和保留區,禁采期和可采期;
(二)總開採資源量、年度開採資源量和采砂許可數量;
(三)采砂方式、開採深度、開採範圍;
(四)棄料處理、環境整治及現場清理要求;
(五)砂場和砂石碼頭設置。
第七條 下列河道範圍為禁采區：
(一)堤防、閘壩、水文觀測、取水、排水、護岸等工程設施安全保護範圍;
(二)橋樑、碼頭、渡口、電纜、管道、線路等工程設施安全保護範圍;
(三)河道險工、險段;
(四)飲用水源保護區;
(五) 航道設施安全保護範圍;
(六)法律法規禁止采砂的其他區域。
第八條 省級水行政主管部門負責制定年度采量計畫和《湖南省河道采砂規劃編制大綱》，嚴格控制砂石開採總量。縣級以上人民政府應當建立采砂船舶總量控制制度，採取措施逐年減少轄區內采砂船舶的數量。
第九條 河道水情、工情、汛情等發生緊急情況或者航道變遷時，縣級以上水行政主管部門可以在河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期外擴大禁采範圍、延長禁采期限。
第十條 河道采砂實行"統一發證、統一收費、依規使用"的原則，任何單位和個人未經許可，不得從事河道采砂活動。河道采砂許可證由水行政主管部門統一發放，具體發證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。
第十一條 河道砂石資源屬於國有資源，應採取招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，並依法收取國有資源有償使用收入。
通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得河道砂石開採權的，應當按成交價款全額繳納河道砂石開採權公開出讓價款。河道采砂收費使用管理辦法由省財政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省發改委等部門制定。
第十二條 對河道砂石開採權實行公開出讓的，由縣市區水行政主管部門負責組織，會同同級交通運輸、國土資源、財政等部門編制出讓方案，集體會商確定出讓底價，按照程式報市州水行政主管部門批准實施。邊界河道實行河道砂石開採權公開出讓時，應徵求相鄰地方人民政府的意見。河道砂石開採權公開出讓管理辦法由市州人民政府有關部門制定。
河道砂石開採權的出讓期限原則上為1年。
第十三條 各地河道砂石開採權公開出讓公告應根據政府資訊公開規定，在當地政府網站予以發佈，河道砂石開採權出讓後，應公佈出讓情況，並在政府資訊公開平臺予以發佈。
第十四條 省級水行政主管部門負責制定河道采砂管理目標考核辦法，牽頭組織對各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核結果報省政府備案。
第十五條 縣級以上水行政主管部門應根據工作需要，會同交通運輸行政主管部門在湘江、資江、沅江、澧水幹流以及洞庭湖，依法對采、運砂船舶有效證件、采運憑單和采、運砂情況進行稽查。加強執法巡查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。
洞庭湖區設區的市人民政府應建立河道采砂管理聯席會議制度，健全區域聯動、部門協作、糾紛協商處置機制。統一管理標準，加強對重點水域、邊界水域的共同管理。規範采砂、運砂秩序，避免區域間無序競爭。
第十六條 本辦法自公佈之日起施行。
編輯：小新