“私房菜”背後的安全隱患與法律問題

穿過繁華的商業中心， 走進安靜的住宅區， 打電話給老闆， 躲過物業的監督， 打開防盜門——別誤會， 這不是去做違法交易， 只是去吃頓飯。

餐飲業的蓬勃發展， 使市場業態百花齊放。 人們現在似乎有些不滿足在大型餐飲酒樓用餐， 市場應運而生出所謂的“私房菜”。 今天討論的私房菜， 指開在居民社區內， 以預定餐位為主的小餐廳。 這類餐廳， 大多沒有固定菜單， 以時令季節和店主安排決定菜品。 打開美食搜索軟體， 搜索“私房菜”關鍵字， 大城市之內都能搜索出幾十上百家， 這些餐廳出品良莠不齊， 服務有好有壞。

但是， 私房菜背後所隱藏的安全隱患和法律問題， 您知道多少？

一、無證經營

我國《物權法》第七十七條規定， 業主不得違反法律、法規以及管理規約， 將住宅改變為經營性用房。

要想開一家合法的餐廳， 首要因素是必須有具備資質的營業場所， 也就是說，

餐廳所用的經營場所必須是經營性用房。 普通住宅從規劃、立項， 到開發、銷售， 所有環節都有一個限制條件， 就是限於“居住”用途。 餐飲機構想要拿到營業執照， 需要先拿到由食品藥品監管局審批的餐飲服務許可證。 如果要辦一個合法的家庭菜館， 需要食品監督部門先審查他們的場地、人員、經營條件， 合格的核發餐飲服務許可， 然後再拿著餐飲服務許可證到工商部門辦營業執照。 但現在很多開在居民樓的私房菜館都沒有辦理衛生許可證、工商營業執照、稅務登記證， 更不用說為消費者提供發票之類的消費憑證， 無證經營已經成為這些小店的一個通病。

二、監管缺位

私房菜無證經營的背後， 便是缺乏監管部門對其監督。

有相關登記的餐廳， 有關部門都會定期對餐廳的衛生、安全、排汙、服務人員等定期檢查， 以確保餐廳的安全和各項指標已確認達標。 但是對於無相關登記的餐廳， 監管部門很難進行合理的監管。 私房菜在缺乏監督的環境中野蠻生長， 也就造成了諸多安全隱患。 其中， 食材的來源、排汙、消防問題尤為嚴重。

三、消防安全

餐廳需要火源對食物進行烹飪， 也需要大功率的烤箱等廚房用品， 且人員聚集密集， 所以餐廳一直是消防部門的嚴格管控的營業場所。 我國消防部門對餐廳也專門出臺的條例保證消防安全， 對於消防通道數量以及大小的設置、滅火器的數量與放置方式、應急指示燈如何安放都有明確的規定。 開在居民樓內的餐廳， 很難做到這些， 因為居民樓的設計只限於居住， 用水、用電負荷較小， 電梯設置等都不是按照營業場所的規範設計的。 在居民樓內開設營業性質的場所， 發生火災後果將不堪設想。

四、居民區的治安問題

現大多社區都設有門禁，

業主憑密碼或者業主卡出入。 開設於住宅社區內部的私房菜， 在食客們去之前大多會收到餐廳告知的住宅區門禁密碼， 這樣不僅加大了住宅社區內的流動人口， 並且增加了社區治安的管理成本， 對社區內的治安埋下了安全隱患。 社區本是私人的住宅場所， 變成人聲鼎沸的餐廳實在不合適， 並且， 餐廳的擾民、排汙都是極大的問題。

五、我們應該怎麼辦？

首先，對於沒有相關證照的餐廳，我們應該進行抵制，畢竟食品安全是重中之重。況且開在居民樓內的餐廳在消防等方面也不具備開設餐廳的資質，我們沒有必要冒著重重風險，去吃一頓並沒有任何保證的飯。

其次，如果業主認為餐館的經營影響到了自己的生活，可以先與當事業主協商，協商不成，可以再找物業或者居委會出面調解，說服出租住宅業主讓餐館停業。如果協商不成，可以報警，受影響的業主可以“侵犯相鄰權”為由向法院提起訴訟。最高人民法院公佈的兩部司法解釋將“有利害關係業主的範圍原則上確定為在本棟建築物之內”，明確規定了利害關係人的最小範圍，即整棟樓的業主。這將使得住改商難度加大，只要有1名利害關係人向法院主張不同意，就可以“1票否決”。

圖片來自網路，如涉及版權請聯繫本平臺。

五、我們應該怎麼辦？

首先，對於沒有相關證照的餐廳，我們應該進行抵制，畢竟食品安全是重中之重。況且開在居民樓內的餐廳在消防等方面也不具備開設餐廳的資質，我們沒有必要冒著重重風險，去吃一頓並沒有任何保證的飯。

其次，如果業主認為餐館的經營影響到了自己的生活，可以先與當事業主協商，協商不成，可以再找物業或者居委會出面調解，說服出租住宅業主讓餐館停業。如果協商不成，可以報警，受影響的業主可以“侵犯相鄰權”為由向法院提起訴訟。最高人民法院公佈的兩部司法解釋將“有利害關係業主的範圍原則上確定為在本棟建築物之內”，明確規定了利害關係人的最小範圍，即整棟樓的業主。這將使得住改商難度加大，只要有1名利害關係人向法院主張不同意，就可以“1票否決”。

圖片來自網路，如涉及版權請聯繫本平臺。