擰成“一股繩” 搞活“一盤棋”
福建法治報-海峽法治線上1月8日訊“史上最貴強拆判決”圓滿執行到位， 涉執老上訪戶不再上訪， 被執行人主動登門履行還款義務， 協助外地法院執行義不容辭……
探索創新執行“1+N+N”警務化保障改革， 推行智慧“三色”執行案件管理， 破產執行案件納入網拍平臺， 執行信訪微信解法,嘗試執行聯絡員先行， 開展“加減乘除”助力百日攻堅……
2016年以來， 福州市中級人民法院舉兩級法院之力盤活執行“一盤棋”， 探索出適合福州法院執行的“福州解法”。
那麼， 福州兩級法院是如何攻克“基本解決執行難”?近日，
執行人員現場查看鴻福地產地塊
數說工作亮點
◆2016年， 福州兩級法院受理執行案件56606件， 執結36210件， 執結標的額35.11億元。 其中， 福州市中級人民法院受理執行案件4697件， 執結1895件， 執結標的額18.08億元。
◆2017年1至11月， 福州兩級法院共受理執行案件68491件，
◆2016年以來， 福州兩級法院共計將47703名被執行人納入最高人民法院失信名單， 通過網路查控系統對76063件案件進行查詢， 查詢被執行人財產228189人次。
◆2016年以來， 福州兩級法院共計在網路司法拍賣平臺上發佈網拍標的物3804件， 成交金額58.08億元。
◆2016年以來， 福州兩級法院共司法救助395人， 發放救助金額416.55萬元， 有效緩解了部分困難申請人的生活壓力及社會矛盾。
◆2016年以來， 福州兩級法院執行系統共有3個集體被授予“全省法院執行工作先進集體”， 1個集體被授予全市法院系統先進集體榮譽稱號;13名執行幹警被授予全省法院執行工作先進個人，
執行“福州解法”
漂亮的成績背後， 是福州兩級法院執行一線幹警執行為民的傾力付出。 一直以來， “執行難”是社會普遍關注的社會熱點問題， 也是困擾制約司法公信、影響司法權威的難題。
“兩年承諾， 我們窮盡措施也要力爭做好。 解決執行難， 我們人民法院擔負著主體責任， 我們必須堅持主動作為、規範作為。 ”福州市中級人民法院黨組書記、院長胡志偉說。
健全聯動機制 構建綜合治理新格局
解決“執行難”並非法院一家便可做到， 而是需要全社會的共同努力。 正是看到了這一關鍵， 福州兩級法院“基本解決執行難”工作首先在建立健全聯動機制上下工夫，
2016年以來， 福州市委政法委多次牽頭組織法院與其他協助執行單位召開“執行難”專項治理推進會， 有效推動執行聯動機制趨向完善。 同年5月， 福州中院與福州市不動產登記交易中心實現“點對點”連結， 在福建法院司法查控系統中正式開通福州市不動產登記交易中心網路查詢功能， 進一步促進查詢被執行人財產資訊更加迅速、便捷。 同年11月， 福州中院與福州市檢察院、福州市公安局共同發佈《敦促被執行人自覺履行生效法律文書確定義務的聯合通告》， 共有159名被執行人在通告限期內自動履行義務。 今年年初， 福州中院與福州市交警部門簽署《關於建立和完善執行聯動機制若干意見》。
同時， 福州兩級法院黨組將解決“執行難”列入法院工作重點， “一把手”親自過問、部署、協調， 配齊配強執行力量， 優化隊伍結構， 為執行難專項治理活動順利開展提供強有力的支持和保障。 為加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設， 福州兩級法院通過報紙、電視、LED屏、網路、公告欄等方式公佈失信被執行人資訊。並將失信被執行人名單資訊向政府相關部門、金融機構、行業協會等自動公開通報，有力構建“一處失信，處處受限”的聯合信用懲戒工作新常態。
此外，對逃避執行、阻礙執行甚至暴力抗法的被執行人，福州兩級法院給予嚴厲打擊，依法採取罰款、司法拘留、追究刑事責任等懲戒措施，增強執行威懾力。
2016年以來，福州兩級法院共司法拘留被執行人1050人次，移送涉嫌被執行人拒執罪163件176人。
借力大資料 推行“智慧執行”
“真沒想到，法院才剛通知我，執行案款就已經到賬了，真是太感謝了……”2017年9月26日，申請執行人老陳的帳戶收到293萬元執行款，這是福州兩級法院“一案一帳戶”系統成功發放的首筆執行案款。
為確保“基本解決執行難”工作目標順利實現，推動法院執行案款規範化、時效化、透明化管理，2017年中旬，福州兩級法院與多家銀行合作簽約，全面啟動“一案一帳戶”執行案款管理系統。在“一案一帳戶”執行案款管理系統中，開戶銀行為法院執行案款分配了虛擬帳號，每個案件對應生成一個專屬的虛擬帳戶。被執行人一旦主動付款或者被強制扣劃便會打入該專屬帳戶，並自動對應到相應的案件，使資金流和資訊流高度匹配，實現款項、案號、當事人的即時對應。“一案一帳戶”執行案款管理系統的啟用，不僅方便當事人，也大大提高了法院執行效率，提升了司法公信力，使執行案款真正在“陽光下”流轉。
省拖拉機廠強制清場
當下，正值資訊迅猛發展期，大資料影響著社會生活的方方面面。2016年以來，福州兩級法院以“智慧法院”建設為契機，將資訊化建設作為破解“執行難”、補齊執行短板的突破口，大力推進大資料、雲計算等技術在執行領域的深度應用，用“智慧”手段減少逃避執行、干擾執行、消極執行等現象，幫助解決被執行人難找、被執行財產難尋等問題，從而提高執行效能。
目前，福州兩級法院已建成全市執行指揮平臺，形成覆蓋全國的網路執行查控體系。同時，福州兩級法院不斷拓寬“點對點”網路查控途徑，創新與相關部門共用資訊的方法、路徑，與銀行、車管、不動產登記中心、國土局等多部門的資訊資源分享，已覆蓋10大類97個協執單位。2017年，福州兩級法院實現了福州市不動產登記和交易中心與最高法院執行查控對接，為全國法院執行查控福州房產資訊提供了便利。
鼓樓執行110人員整裝待發
探索制度創新 推動執行改革
2017年11月10日23時，夜幕籠罩，星光黯淡。鼓樓區法院辦公大樓前，8輛警車警燈閃爍，該院執行110的法官和執行幹警20余人整裝待發。伴隨執行110副大隊長林曉華一聲令下，全體執行幹警迅速乘車，兵分兩路向執行現場進發。
經8個小時奮戰，執行110共執行案件13件、拘傳6人、拘留4人，當場還款125萬元。這僅僅是鼓樓區法院在執行警務化改革後一個縮影。
找不自覺履行法律義務，找不依法報告財產狀況，找不主動與申請執行人和法院聯繫協商還款事宜，甚至與法院玩起“躲貓貓”的被執行人……“執行難”難在哪裡?顯而易見。
“我們執行工作不能因為這些因素而停滯不前，讓百姓的期待破滅。我們該怎麼辦?要創新工作機制，提升執行質效，推進執行司法體制改革是新路子。”福州中院黨組成員、執行局局長李平感慨地說。
為解決執行難題，福州兩級法院創新財產查尋發現機制，借助申請執行人和社會力量，向律師發放調查令等，窮盡舉措為解決執行難問題開闢新途徑、新思路。
同時，福州兩級法院積極探索執行司法體制改革，福州中院出臺了《福州市中級人民法院執行局司法體制改革方案》，捋順執行裁決權和執行實施權的職權配置關係，確保執行權的公正、高效、規範、廉潔運行。其間，鼓樓區法院探索創新推進“1+N+N”模式執行警務化改革;倉山區法院探索試行“員額法官+執行員+書記員+司法員警”的團隊辦案模式;閩侯縣法院建立速執團隊模式;福清市法院在全市率先探索懸賞公告等。目前，福州兩級法院已在全市鋪開懸賞舉報制度。
代表聲音
2016年以來，福州兩級法院共邀請人大代表276人次參與法院執行案件，得到代表們的充分肯定。福州法院在加大執行力度、規範執行程式的同時，邀請人大代表親臨執行一線監督，不斷加強法院與人大、政協的聯絡工作，爭取社會各界對執行工作的理解和支持，啃下“執行難”這塊“硬骨頭”，取得良好成效。
福州市人大代表聶林芳：曝光“老賴”引起社會關注
在“基本解決執行難”工作中，福州兩級法院發揮十八般武藝，克服諸多困難，尤其在曝光“老賴”方面引起社會廣泛關注，給失信被執行人一定的懲戒和震懾。
執行兌現的是群眾利益，如果不及時便會引起更多的社會矛盾，作為代表，我能感受到福州兩級法院這些年的辛苦付出。
福州市人大代表鄭書鴻：見證了“執行難”到“執行快”
在福州兩級法院，我深刻感受到執行工作的不易，我多次參與福州兩級法院執行行動，執行工作有條不紊見效快，幹警一絲不苟，白天強制騰房，夜間襲擊“老賴”等，各項執行措施剛毅果斷，有效增加執行威懾力，也見證了“執行難”到目前的“執行快” 。
在此，我們也呼籲多部門協作，“執行難”問題不是法院一家的事情，是一個社會問題，我們應該儘快構建和完善社會誠信體系來解決問題。
福州市人大代表陳能華：執行工作有聲有色“不作秀”
近幾年來，福州兩級法院各項工作都做得有聲有色，這一切應歸功於福州中院治院有方，堅持“抓黨建、帶隊伍、促審判、樹形象、創一流”總體工作思路，執行工作開展得如火如荼。
我一年要參加福州兩級法院好多場活動，如強制執行騰房、現場執行監督等，幹警們工作一絲不苟、廢寢忘食的工作精神讓我十分感動，到現在我都記憶猶新。2017年7月24日，我應邀參加福州中院一起執行騰空某公司房產，在執行現場進行財物登記時，幹警將各種大小細軟逐一登記，小到花盆辦公用品，大到貴重物品，都有序進行盤點。2017年8月4日，我又一次參與一起強制執行騰空房產，福州中院執行局事先按照程式需要進行充分準備，查詢、凍結財產，強制騰房，整個行動從上午9時一直進行到中午一兩點，幹警們幹勁十足，執行過程嚴謹規範。
福州執行之最一覽
1、執結標的額全省最高
2017年1月至11月，福州兩級法院執結標的額48.31億元，位居全省第一。
2、網拍單品成交價最高
2016年，福州中院通過司法拍賣，成功變賣了福建某實業有限公司的執行標的物，單品成交價1.37億元，該標的成功變賣刷新全省司法拍賣單品成交價最高紀錄。
3、執行和解單筆最高
2017年8月4日，在福州中院的主持下，兌現了申請執行人福建遠大船業有限公司的2.05億元的行政賠償案件。該案的順利執行和解，實現了福州兩級法院單筆最多的執行和解款。
4、執行單次清場面積最大
2017年4月24日，福州中院在各部門的協助配合下，順利對福建省拖拉機廠部分廠房進行清場，清場面積202.22畝，為福州中院執行單次清場面積最大的一次。
福州執行一院一品
鼓樓區人民法院
打造執行警務“鐵騎”——執行110
繁簡分流加快辦案流程、引入懸賞保險金全面打擊“老賴”、銀行集中劃撥、赴異地執行、24小時值班突擊“老賴”……
在鼓樓區法院，總活躍著這麼一支隊伍，他們或白天外出集中劃撥、騰房、保全，或夜間突擊“老賴”，甚至赴異地執行辦案。他們總是活力四射、馬不停蹄奮戰在執行一線，他們就是鼓樓區法院的執行110。
為破解“執行難”問題，鼓樓區法院創設執行工作“1+N+N”模式，僅2017年下半年，執行110共接收執行保全案件635件，已結案件605件，結案率達95.28%;出警115次，出動警力723人次，兌現執行款近380萬元。
執行雖難，但鼓樓區法院“執行110”迎難而上，執行幹警們都有著攻堅克難的決心。尤其夜間突襲抓“老賴”行動，不僅懲戒失信被執行人，更是在鑄造並捍衛社會誠信體系。
倉山區人民法院
“騰房專項行動” 專治“失信症”
常言道，欠債還錢，天經地義。但是，日常生活中，總有被執行人不履行自己的還款義務。法院要求被執行人騰房，有的被執行人玩起了失蹤，有的抗拒執法，還有的索性讓家中妻兒、老人住進涉案房屋。2017年10月27日，倉山區法院就強制騰空這樣一起執行案件。
鐘某、沈某夫妻2人先後多次向劉某借款5筆，共計114萬餘元，並約定將某單元房產作為抵押。而後，劉某多次向鐘某、沈某討債均遭到拒絕。一氣之下，劉某將二人告上法院。判決生效後，鐘某、沈某未在規定時間內將房屋騰出，劉某向倉山法院申請強制執行。
執行當天，倉山區法院執行幹警敲響了被執行人住所的門。然而，屋內並沒有反應，執法幹警示意開鎖人員開鎖。
“我是租客，我有合同!”這時，屋內傳來一名女子的聲音。門打開了，只見屋內女子情緒激動。見此，執行幹警表示：“我院已經公告責令你們限期騰空搬離，快一年了，你們拒不搬離。”女子自知理虧開始收拾物品。突然，又有3名自稱也是該房屋租客的男子前來，態度強硬，對執行工作極不配合，現場情況幾度失控。執行幹警在現場耐心說理，向對方闡明法律、講清道理，並安撫對方情緒。2個多小時後，任務圓滿完成。
據介紹，為加大力度解決“執行難”，倉山區法院對失信被執行人開展“騰房專項行動”，維護申請人的合法權益。行動共騰房8套，拘留3人，拘傳15人，通過拘傳達成和解、自動履行、執行到位180萬元。
閩侯縣人民法院
研發智慧執行“三色管理”系統
閩侯縣法院被省法院確定為全省“智慧法院”建設首家試點單位以來，該院堅持大力構建網路化、智慧化、陽光化的資訊化體系，研發執行案件“三色管理”系統，使資訊化更好地服務法官辦案、服務群眾訴訟、服務司法管理，為法院工作再上新臺階提供強有力的司法科技支撐成績斐然。
據瞭解，“三色管理”是閩侯縣法院將進入執行程式的案件分類為綠、紅、黑三種顏色加以管理。綠色案件就是指及時、積極地採取措施即能執結的案件，一般應在立案之日起3個月內執結，3個月內不能執結的，須報經院領導審批後延長，但最長不能超過6個月。紅色案件是指具備可執行的財產，但受到主客觀因素影響等而無法在時限內執結的案件。黑色案件就是指窮盡執行措施，但客觀不能執結的案件。
2017年以來，閩侯縣法院受理的執行案件通過“三色管理”，財產控制率、執行時限、執行到位率均有18%以上的明顯增長。
執行工作新聞發佈會
連江縣人民法院
司法救助破解執行僵局
“連江縣法院不僅幫我討回了公道，更救了我的命啊!”手術後，柳某坐著輪椅帶著家人到連江縣法院向執行法官致謝。
原來，柳某曾受雇于宋某拆除舊房工作時被水泥板砸傷，造成右小腿嚴重壓傷，傷殘程度為九級傷殘，喪失大部分勞動能力。後柳某起訴到法院，法院判令宋某賠償9萬元。但宋某未向柳某支付賠償款，柳某遂向法院申請強制執行。
在執行過程中，法院向金融、房產、土地、車管等部門進行了查詢，發現宋某沒有銀行存款，老房兩證不全，難以拍賣變現。同時，宋某沒有固定經濟收入，且已73歲體弱多病不適合司法拘留等執行強制措施。而這時，柳某的傷情出現惡化，骨頭外露急需進行截肢手術。連江縣法院迅速啟動執行救助程式，為柳某送來司法救助金2萬元以解燃眉之急。
為有效維護當事人合法權益，連江縣法院制定出臺了《執行專項救助基金管理辦法》，對達到一定條件的申請及時提供司法救助。2016年以來，該院共計發放司法救助金48萬元，救助困難申請人36人，促進8個案件成功執結，有效化解了40餘起信訪案件。
福清市人民法院
全方位曝光打擊“老賴”
近日，謝某因拒不執行判決、裁定罪被福清市法院判處有期徒刑1年。這是福清市法院打擊拒不執行的一個縮影。
2016年以來，福清市法院窮盡執行措施，不斷加強對“老賴”的打擊力度，通過在電視臺、行政服務中心、報紙、公眾號等多種途徑公佈失信名單、懸賞公告，加大失信懲戒力度，壓縮“老賴”的生存空間，捍衛社會誠信體系。
兩年來，該院公佈曝光失信被執行人2300人，司法拘傳拘留396人，其中，拘留181人，將涉嫌拒不履行生效裁判的被執行人移送偵辦，追究刑事責任12人，294名被執行人懾於法院壓力自動履行生效裁判。該院拘留被執行人人數、移送拒執犯罪人數、獲刑人數均位居全省法院前列。
此外，福清市法院還積極開展專項行動。每月組織開展一次集中統一拘傳、拘留行動，嚴厲打擊拒執違法犯罪行為。
羅源縣人民法院
首創“執行信訪微信平臺”
“太省時省力了，以往有疑惑、有線索提供、有問題諮詢還得跑一趟法院，現在只需輕輕一點手機螢幕，群裡就有法官回復，這樣的便民服務真是太好了!”當事人張某生高興地為羅源縣法院點贊。
2017年5月，羅源縣法院以開展“執行攻堅年”活動為契機，積極探索開放、動態、透明、便民的“陽光執行”新模式，在全國法院首創“執行信訪微信平臺”，逐案建立群名為“案號+當事人”微信群，制定了微信群值班制度，規定當班的執行人員必須保持工作手機24小時開機。針對當事人提出的問題要求在12小時內回復，做到事事有回音，件件有落實。
在創建“執行信訪微信平臺”不到2個月的時間裡，16起執行案件當事人息訴罷訪，涉執信訪同比下降36.7%，接到執行案件舉報線索131條，促成執行和解協議12份，得到了人民群眾一致好評。
馬尾區人民法院
開啟執行破產案件網拍新模式
2017年1月16日，隨著中國國際鋼鐵製品有限公司所有的18輛車及2條生產線在馬尾區法院淘寶網司法拍賣平臺上成功發佈，馬尾區法院成為我省首家為破產案件管理人提供網路拍賣平臺的法院。
馬尾區法院司法網拍平臺
據介紹，破產財產的拍賣與法院的強制拍賣是有本質區別的，法院網路拍賣平臺一般只處理涉執財產。經過與管理人的反復溝通、探討、確認，馬尾法院對拍品的拍賣公告、須知、拍品介紹表等文書進行了仔細修改。經過探索，馬尾區法院成功利用網拍平臺為破產財產的拍賣提供便利，使破產財產的處置更高效、更公開、更快捷。截至目前，馬尾區法院共發佈破產拍賣品45次，涉及生產線、鋼坯、潤滑油、生產用煤、貨車、客車、轎車等多種財產類型，拍賣成交額4140余萬元，最大限度地降低破產拍賣成本，減輕破產案件債權人的經濟負擔。
此外，為破解“執行難”，馬尾區法院還開闢了“速評+速拍+速分”的快速通道。多平臺網拍，成為全省首家在淘寶網、京東網、公拍網、人民法院訴訟資產網、拍賣行業協會網等平臺進行網路司法拍賣的法院，實現了5家網路司法拍賣平臺的全覆蓋，為當事人提供更好的服務。2017年來，共計在網拍平臺發佈標的物96次，成交金額5555.38萬元，溢價率23.12%。
長樂區人民法院
充分發揮指揮中心功效
“法院威武!直播抓‘老賴’真是大快人心，執行法官好樣的!”這是一位網友圍觀長樂區法院的執行直播現場後留下的評論。
2016年12月16日，在全省集中執行大會戰中，依託“三級聯動”執行指揮中心，長樂區法院出動幹警40名、警車9輛，並向上級法院借調幹警10余名，與福州市中院上下聯動，協調推進，對被執行人福建超雅食品有限責任公司廠房、機器設備等財產進行搜查查封專項行動，並嘗試創新強制執行現場網路直播，增強執行威懾力。
今年來，長樂區法院開展集中強制查封、搜查、騰遷、拘留等大型專項執行行動6場;加大涉民生案件的執行力度。在“春風行動”執行專項行動，集中力量共執結涉民生案件63件，執行到位標的530多萬元，發放執行案款300多萬元。
晉安區人民法院
首創“執行聯絡員” 機制
被執行人劉某與申請人張某是同村同族，因相鄰土地使用問題，一言不合便大打出手，張某被打受傷。之後，張某向晉安區法院起訴。法院判決後，該院執行幹警及時到當地村委會瞭解被執行人的家庭經濟情況。同村的鄉親本應該親如兄弟姐妹，卻因土地使用問題引發矛盾糾紛，事情該如何解決……
現場調查製作筆錄
2017年11月3日，在晉安區法院召開全區執行聯絡員培訓會上，該院執行局負責人用生動的執行案例，給201名“執行聯絡員”進行執行理論和業務培訓。同時，針對《晉安區執行聯絡員管理辦法》及《人民法院辦理執行案件規範》,運用執行實例分析、講解進行授課，以幫助“執行聯絡員”熟練掌握執行的具體程式及方法，以便及時、準確提供被執行人資訊、財產線索，更好地配合法院開展執行工作。
為有效化解執行案件中被執行人難找、財產難尋這一難題，晉安區法院在基層組織中選聘了201名執行聯絡員，首創“執行聯絡員”機制，以充分發揮聯絡員人緣廣、地形熟、資訊靈的優勢，有針對性地制定執行方案，做到有的放矢。
據統計，2017年以來，該院“執行聯絡員”向法院提供被執行人居所、財產線索等分別達到27條和42條，協助維護法院強制執行現場，收房見證，使諸多難案得以順利執結。
台江區人民法院
規範執行助力百日攻堅
2016年5月12日，經台江公安、街道等多部門齊心協作，台江區法院圓滿執行了福州市某文化工藝廠與福州市某公房修建公司租賃糾紛，有效推進了台江區蒼霞舊屋區改造進程。
原來，福州市某文化工藝廠與福州市某公房修建公司租賃糾紛的一塊用地剛好在在蒼霞舊屋區改造範圍內，該案經福州中院終審判決，福州市某文化工藝廠拒不履行判決確定義務。福州市某公房修建公司只好申請強制執行。台江法院受理後，立即進行查封，並多次與被申請執行人進行溝通，做好析法明理，規勸其主動履行義務，但被執行人仍拒不交房，這才有了多部門聯合執行的一幕。
近年來，台江區法院主動服務大局，開展“加減乘除”助力百日攻堅，面對拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人，敢於亮劍，聯動多個機構部門合力執行，為“攻堅2017”行動提供了堅實司法保障。
閩清縣人民法院
多方查找促執行舊案清理
2017年2月17日上午，在閩清縣法院副院長程文霖的帶領下，該院20多名執行幹警前往一加油站進行強制執行。原來，該案加油站承租人林某拒絕閩清某運輸公司賠付，亦拒不履行生效判決。
2016年年初，閩清縣法院承辦法官多次召集雙方當事人協商和解，但林某以存油未賣完、充值加油卡未刷完等原因推脫不搬，仍繼續進油經營。最後，法院只能採取強制騰空加油站。
執行當天，該院邀請縣人大代表、政協委員參與監督，與安監、公安局等部門工作人員共同配合，對加油站進行清場、拉警戒線清點物品騰空。
據介紹，該案是該院清理5896件舊案中的一件。兩年來，該院共對所有舊案進行重複查詢，其中有453個案件發現財產金額2690.07萬元，並通過各種執行措施，執結424件，執結標的1639.6662萬元。
永泰縣人民法院
多措並舉嚴厲打擊拒執罪
2017年初，申請人鄧某拿著一紙判決到永泰縣法院申請強制執行。該院立案後，法院向被執行人連某發出了執行通知書要求其履行義務，但其拒不履行。之後，執行幹警在查尋連某的房產、車輛、銀行存款、工商登記等財產情況時，發現連某的妻子余某在連江縣有單元房產一套，連某有能力而拒不執行生效判決，致使判決、裁定無法執行，其行為符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規定，故以涉嫌拒執罪為由將連某移送公安機關立案偵查。
2016年以來，永泰縣法院受理執行案件3148件，執結案件2630件，執行到位標的7378.87萬元。拓寬“點對點”網路執行查控領域，提起查控申請12.37萬人次，曝光失信被執行人2370名，對涉嫌拒執罪移送23人次移送公安機關立案偵查。
福州兩級法院通過報紙、電視、LED屏、網路、公告欄等方式公佈失信被執行人資訊。並將失信被執行人名單資訊向政府相關部門、金融機構、行業協會等自動公開通報，有力構建“一處失信，處處受限”的聯合信用懲戒工作新常態。此外，對逃避執行、阻礙執行甚至暴力抗法的被執行人，福州兩級法院給予嚴厲打擊，依法採取罰款、司法拘留、追究刑事責任等懲戒措施，增強執行威懾力。
2016年以來，福州兩級法院共司法拘留被執行人1050人次，移送涉嫌被執行人拒執罪163件176人。
借力大資料 推行“智慧執行”
“真沒想到，法院才剛通知我，執行案款就已經到賬了，真是太感謝了……”2017年9月26日，申請執行人老陳的帳戶收到293萬元執行款，這是福州兩級法院“一案一帳戶”系統成功發放的首筆執行案款。
為確保“基本解決執行難”工作目標順利實現，推動法院執行案款規範化、時效化、透明化管理，2017年中旬，福州兩級法院與多家銀行合作簽約，全面啟動“一案一帳戶”執行案款管理系統。在“一案一帳戶”執行案款管理系統中，開戶銀行為法院執行案款分配了虛擬帳號，每個案件對應生成一個專屬的虛擬帳戶。被執行人一旦主動付款或者被強制扣劃便會打入該專屬帳戶，並自動對應到相應的案件，使資金流和資訊流高度匹配，實現款項、案號、當事人的即時對應。“一案一帳戶”執行案款管理系統的啟用，不僅方便當事人，也大大提高了法院執行效率，提升了司法公信力，使執行案款真正在“陽光下”流轉。
省拖拉機廠強制清場
當下，正值資訊迅猛發展期，大資料影響著社會生活的方方面面。2016年以來，福州兩級法院以“智慧法院”建設為契機，將資訊化建設作為破解“執行難”、補齊執行短板的突破口，大力推進大資料、雲計算等技術在執行領域的深度應用，用“智慧”手段減少逃避執行、干擾執行、消極執行等現象，幫助解決被執行人難找、被執行財產難尋等問題，從而提高執行效能。
目前，福州兩級法院已建成全市執行指揮平臺，形成覆蓋全國的網路執行查控體系。同時，福州兩級法院不斷拓寬“點對點”網路查控途徑，創新與相關部門共用資訊的方法、路徑，與銀行、車管、不動產登記中心、國土局等多部門的資訊資源分享，已覆蓋10大類97個協執單位。2017年，福州兩級法院實現了福州市不動產登記和交易中心與最高法院執行查控對接，為全國法院執行查控福州房產資訊提供了便利。
鼓樓執行110人員整裝待發
探索制度創新 推動執行改革
2017年11月10日23時，夜幕籠罩，星光黯淡。鼓樓區法院辦公大樓前，8輛警車警燈閃爍，該院執行110的法官和執行幹警20余人整裝待發。伴隨執行110副大隊長林曉華一聲令下，全體執行幹警迅速乘車，兵分兩路向執行現場進發。
經8個小時奮戰，執行110共執行案件13件、拘傳6人、拘留4人，當場還款125萬元。這僅僅是鼓樓區法院在執行警務化改革後一個縮影。
找不自覺履行法律義務，找不依法報告財產狀況，找不主動與申請執行人和法院聯繫協商還款事宜，甚至與法院玩起“躲貓貓”的被執行人……“執行難”難在哪裡?顯而易見。
“我們執行工作不能因為這些因素而停滯不前，讓百姓的期待破滅。我們該怎麼辦?要創新工作機制，提升執行質效，推進執行司法體制改革是新路子。”福州中院黨組成員、執行局局長李平感慨地說。
為解決執行難題，福州兩級法院創新財產查尋發現機制，借助申請執行人和社會力量，向律師發放調查令等，窮盡舉措為解決執行難問題開闢新途徑、新思路。
同時，福州兩級法院積極探索執行司法體制改革，福州中院出臺了《福州市中級人民法院執行局司法體制改革方案》，捋順執行裁決權和執行實施權的職權配置關係，確保執行權的公正、高效、規範、廉潔運行。其間，鼓樓區法院探索創新推進“1+N+N”模式執行警務化改革;倉山區法院探索試行“員額法官+執行員+書記員+司法員警”的團隊辦案模式;閩侯縣法院建立速執團隊模式;福清市法院在全市率先探索懸賞公告等。目前，福州兩級法院已在全市鋪開懸賞舉報制度。
代表聲音
2016年以來，福州兩級法院共邀請人大代表276人次參與法院執行案件，得到代表們的充分肯定。福州法院在加大執行力度、規範執行程式的同時，邀請人大代表親臨執行一線監督，不斷加強法院與人大、政協的聯絡工作，爭取社會各界對執行工作的理解和支持，啃下“執行難”這塊“硬骨頭”，取得良好成效。
福州市人大代表聶林芳：曝光“老賴”引起社會關注
在“基本解決執行難”工作中，福州兩級法院發揮十八般武藝，克服諸多困難，尤其在曝光“老賴”方面引起社會廣泛關注，給失信被執行人一定的懲戒和震懾。
執行兌現的是群眾利益，如果不及時便會引起更多的社會矛盾，作為代表，我能感受到福州兩級法院這些年的辛苦付出。
福州市人大代表鄭書鴻：見證了“執行難”到“執行快”
在福州兩級法院，我深刻感受到執行工作的不易，我多次參與福州兩級法院執行行動，執行工作有條不紊見效快，幹警一絲不苟，白天強制騰房，夜間襲擊“老賴”等，各項執行措施剛毅果斷，有效增加執行威懾力，也見證了“執行難”到目前的“執行快” 。
在此，我們也呼籲多部門協作，“執行難”問題不是法院一家的事情，是一個社會問題，我們應該儘快構建和完善社會誠信體系來解決問題。
福州市人大代表陳能華：執行工作有聲有色“不作秀”
近幾年來，福州兩級法院各項工作都做得有聲有色，這一切應歸功於福州中院治院有方，堅持“抓黨建、帶隊伍、促審判、樹形象、創一流”總體工作思路，執行工作開展得如火如荼。
我一年要參加福州兩級法院好多場活動，如強制執行騰房、現場執行監督等，幹警們工作一絲不苟、廢寢忘食的工作精神讓我十分感動，到現在我都記憶猶新。2017年7月24日，我應邀參加福州中院一起執行騰空某公司房產，在執行現場進行財物登記時，幹警將各種大小細軟逐一登記，小到花盆辦公用品，大到貴重物品，都有序進行盤點。2017年8月4日，我又一次參與一起強制執行騰空房產，福州中院執行局事先按照程式需要進行充分準備，查詢、凍結財產，強制騰房，整個行動從上午9時一直進行到中午一兩點，幹警們幹勁十足，執行過程嚴謹規範。
福州執行之最一覽
1、執結標的額全省最高
2017年1月至11月，福州兩級法院執結標的額48.31億元，位居全省第一。
2、網拍單品成交價最高
2016年，福州中院通過司法拍賣，成功變賣了福建某實業有限公司的執行標的物，單品成交價1.37億元，該標的成功變賣刷新全省司法拍賣單品成交價最高紀錄。
3、執行和解單筆最高
2017年8月4日，在福州中院的主持下，兌現了申請執行人福建遠大船業有限公司的2.05億元的行政賠償案件。該案的順利執行和解，實現了福州兩級法院單筆最多的執行和解款。
4、執行單次清場面積最大
2017年4月24日，福州中院在各部門的協助配合下，順利對福建省拖拉機廠部分廠房進行清場，清場面積202.22畝，為福州中院執行單次清場面積最大的一次。
福州執行一院一品
鼓樓區人民法院
打造執行警務“鐵騎”——執行110
繁簡分流加快辦案流程、引入懸賞保險金全面打擊“老賴”、銀行集中劃撥、赴異地執行、24小時值班突擊“老賴”……
在鼓樓區法院，總活躍著這麼一支隊伍，他們或白天外出集中劃撥、騰房、保全，或夜間突擊“老賴”，甚至赴異地執行辦案。他們總是活力四射、馬不停蹄奮戰在執行一線，他們就是鼓樓區法院的執行110。
為破解“執行難”問題，鼓樓區法院創設執行工作“1+N+N”模式，僅2017年下半年，執行110共接收執行保全案件635件，已結案件605件，結案率達95.28%;出警115次，出動警力723人次，兌現執行款近380萬元。
執行雖難，但鼓樓區法院“執行110”迎難而上，執行幹警們都有著攻堅克難的決心。尤其夜間突襲抓“老賴”行動，不僅懲戒失信被執行人，更是在鑄造並捍衛社會誠信體系。
倉山區人民法院
“騰房專項行動” 專治“失信症”
常言道，欠債還錢，天經地義。但是，日常生活中，總有被執行人不履行自己的還款義務。法院要求被執行人騰房，有的被執行人玩起了失蹤，有的抗拒執法，還有的索性讓家中妻兒、老人住進涉案房屋。2017年10月27日，倉山區法院就強制騰空這樣一起執行案件。
鐘某、沈某夫妻2人先後多次向劉某借款5筆，共計114萬餘元，並約定將某單元房產作為抵押。而後，劉某多次向鐘某、沈某討債均遭到拒絕。一氣之下，劉某將二人告上法院。判決生效後，鐘某、沈某未在規定時間內將房屋騰出，劉某向倉山法院申請強制執行。
執行當天，倉山區法院執行幹警敲響了被執行人住所的門。然而，屋內並沒有反應，執法幹警示意開鎖人員開鎖。
“我是租客，我有合同!”這時，屋內傳來一名女子的聲音。門打開了，只見屋內女子情緒激動。見此，執行幹警表示：“我院已經公告責令你們限期騰空搬離，快一年了，你們拒不搬離。”女子自知理虧開始收拾物品。突然，又有3名自稱也是該房屋租客的男子前來，態度強硬，對執行工作極不配合，現場情況幾度失控。執行幹警在現場耐心說理，向對方闡明法律、講清道理，並安撫對方情緒。2個多小時後，任務圓滿完成。
據介紹，為加大力度解決“執行難”，倉山區法院對失信被執行人開展“騰房專項行動”，維護申請人的合法權益。行動共騰房8套，拘留3人，拘傳15人，通過拘傳達成和解、自動履行、執行到位180萬元。
閩侯縣人民法院
研發智慧執行“三色管理”系統
閩侯縣法院被省法院確定為全省“智慧法院”建設首家試點單位以來，該院堅持大力構建網路化、智慧化、陽光化的資訊化體系，研發執行案件“三色管理”系統，使資訊化更好地服務法官辦案、服務群眾訴訟、服務司法管理，為法院工作再上新臺階提供強有力的司法科技支撐成績斐然。
據瞭解，“三色管理”是閩侯縣法院將進入執行程式的案件分類為綠、紅、黑三種顏色加以管理。綠色案件就是指及時、積極地採取措施即能執結的案件，一般應在立案之日起3個月內執結，3個月內不能執結的，須報經院領導審批後延長，但最長不能超過6個月。紅色案件是指具備可執行的財產，但受到主客觀因素影響等而無法在時限內執結的案件。黑色案件就是指窮盡執行措施，但客觀不能執結的案件。
2017年以來，閩侯縣法院受理的執行案件通過“三色管理”，財產控制率、執行時限、執行到位率均有18%以上的明顯增長。
執行工作新聞發佈會
連江縣人民法院
司法救助破解執行僵局
“連江縣法院不僅幫我討回了公道，更救了我的命啊!”手術後，柳某坐著輪椅帶著家人到連江縣法院向執行法官致謝。
原來，柳某曾受雇于宋某拆除舊房工作時被水泥板砸傷，造成右小腿嚴重壓傷，傷殘程度為九級傷殘，喪失大部分勞動能力。後柳某起訴到法院，法院判令宋某賠償9萬元。但宋某未向柳某支付賠償款，柳某遂向法院申請強制執行。
在執行過程中，法院向金融、房產、土地、車管等部門進行了查詢，發現宋某沒有銀行存款，老房兩證不全，難以拍賣變現。同時，宋某沒有固定經濟收入，且已73歲體弱多病不適合司法拘留等執行強制措施。而這時，柳某的傷情出現惡化，骨頭外露急需進行截肢手術。連江縣法院迅速啟動執行救助程式，為柳某送來司法救助金2萬元以解燃眉之急。
為有效維護當事人合法權益，連江縣法院制定出臺了《執行專項救助基金管理辦法》，對達到一定條件的申請及時提供司法救助。2016年以來，該院共計發放司法救助金48萬元，救助困難申請人36人，促進8個案件成功執結，有效化解了40餘起信訪案件。
福清市人民法院
全方位曝光打擊“老賴”
近日，謝某因拒不執行判決、裁定罪被福清市法院判處有期徒刑1年。這是福清市法院打擊拒不執行的一個縮影。
2016年以來，福清市法院窮盡執行措施，不斷加強對“老賴”的打擊力度，通過在電視臺、行政服務中心、報紙、公眾號等多種途徑公佈失信名單、懸賞公告，加大失信懲戒力度，壓縮“老賴”的生存空間，捍衛社會誠信體系。
兩年來，該院公佈曝光失信被執行人2300人，司法拘傳拘留396人，其中，拘留181人，將涉嫌拒不履行生效裁判的被執行人移送偵辦，追究刑事責任12人，294名被執行人懾於法院壓力自動履行生效裁判。該院拘留被執行人人數、移送拒執犯罪人數、獲刑人數均位居全省法院前列。
此外，福清市法院還積極開展專項行動。每月組織開展一次集中統一拘傳、拘留行動，嚴厲打擊拒執違法犯罪行為。
羅源縣人民法院
首創“執行信訪微信平臺”
“太省時省力了，以往有疑惑、有線索提供、有問題諮詢還得跑一趟法院，現在只需輕輕一點手機螢幕，群裡就有法官回復，這樣的便民服務真是太好了!”當事人張某生高興地為羅源縣法院點贊。
2017年5月，羅源縣法院以開展“執行攻堅年”活動為契機，積極探索開放、動態、透明、便民的“陽光執行”新模式，在全國法院首創“執行信訪微信平臺”，逐案建立群名為“案號+當事人”微信群，制定了微信群值班制度，規定當班的執行人員必須保持工作手機24小時開機。針對當事人提出的問題要求在12小時內回復，做到事事有回音，件件有落實。
在創建“執行信訪微信平臺”不到2個月的時間裡，16起執行案件當事人息訴罷訪，涉執信訪同比下降36.7%，接到執行案件舉報線索131條，促成執行和解協議12份，得到了人民群眾一致好評。
馬尾區人民法院
開啟執行破產案件網拍新模式
2017年1月16日，隨著中國國際鋼鐵製品有限公司所有的18輛車及2條生產線在馬尾區法院淘寶網司法拍賣平臺上成功發佈，馬尾區法院成為我省首家為破產案件管理人提供網路拍賣平臺的法院。
馬尾區法院司法網拍平臺
據介紹，破產財產的拍賣與法院的強制拍賣是有本質區別的，法院網路拍賣平臺一般只處理涉執財產。經過與管理人的反復溝通、探討、確認，馬尾法院對拍品的拍賣公告、須知、拍品介紹表等文書進行了仔細修改。經過探索，馬尾區法院成功利用網拍平臺為破產財產的拍賣提供便利，使破產財產的處置更高效、更公開、更快捷。截至目前，馬尾區法院共發佈破產拍賣品45次，涉及生產線、鋼坯、潤滑油、生產用煤、貨車、客車、轎車等多種財產類型，拍賣成交額4140余萬元，最大限度地降低破產拍賣成本，減輕破產案件債權人的經濟負擔。
此外，為破解“執行難”，馬尾區法院還開闢了“速評+速拍+速分”的快速通道。多平臺網拍，成為全省首家在淘寶網、京東網、公拍網、人民法院訴訟資產網、拍賣行業協會網等平臺進行網路司法拍賣的法院，實現了5家網路司法拍賣平臺的全覆蓋，為當事人提供更好的服務。2017年來，共計在網拍平臺發佈標的物96次，成交金額5555.38萬元，溢價率23.12%。
長樂區人民法院
充分發揮指揮中心功效
“法院威武!直播抓‘老賴’真是大快人心，執行法官好樣的!”這是一位網友圍觀長樂區法院的執行直播現場後留下的評論。
2016年12月16日，在全省集中執行大會戰中，依託“三級聯動”執行指揮中心，長樂區法院出動幹警40名、警車9輛，並向上級法院借調幹警10余名，與福州市中院上下聯動，協調推進，對被執行人福建超雅食品有限責任公司廠房、機器設備等財產進行搜查查封專項行動，並嘗試創新強制執行現場網路直播，增強執行威懾力。
今年來，長樂區法院開展集中強制查封、搜查、騰遷、拘留等大型專項執行行動6場;加大涉民生案件的執行力度。在“春風行動”執行專項行動，集中力量共執結涉民生案件63件，執行到位標的530多萬元，發放執行案款300多萬元。
晉安區人民法院
首創“執行聯絡員” 機制
被執行人劉某與申請人張某是同村同族，因相鄰土地使用問題，一言不合便大打出手，張某被打受傷。之後，張某向晉安區法院起訴。法院判決後，該院執行幹警及時到當地村委會瞭解被執行人的家庭經濟情況。同村的鄉親本應該親如兄弟姐妹，卻因土地使用問題引發矛盾糾紛，事情該如何解決……
現場調查製作筆錄
2017年11月3日，在晉安區法院召開全區執行聯絡員培訓會上，該院執行局負責人用生動的執行案例，給201名“執行聯絡員”進行執行理論和業務培訓。同時，針對《晉安區執行聯絡員管理辦法》及《人民法院辦理執行案件規範》,運用執行實例分析、講解進行授課，以幫助“執行聯絡員”熟練掌握執行的具體程式及方法，以便及時、準確提供被執行人資訊、財產線索，更好地配合法院開展執行工作。
為有效化解執行案件中被執行人難找、財產難尋這一難題，晉安區法院在基層組織中選聘了201名執行聯絡員，首創“執行聯絡員”機制，以充分發揮聯絡員人緣廣、地形熟、資訊靈的優勢，有針對性地制定執行方案，做到有的放矢。
據統計，2017年以來，該院“執行聯絡員”向法院提供被執行人居所、財產線索等分別達到27條和42條，協助維護法院強制執行現場，收房見證，使諸多難案得以順利執結。
台江區人民法院
規範執行助力百日攻堅
2016年5月12日，經台江公安、街道等多部門齊心協作，台江區法院圓滿執行了福州市某文化工藝廠與福州市某公房修建公司租賃糾紛，有效推進了台江區蒼霞舊屋區改造進程。
原來，福州市某文化工藝廠與福州市某公房修建公司租賃糾紛的一塊用地剛好在在蒼霞舊屋區改造範圍內，該案經福州中院終審判決，福州市某文化工藝廠拒不履行判決確定義務。福州市某公房修建公司只好申請強制執行。台江法院受理後，立即進行查封，並多次與被申請執行人進行溝通，做好析法明理，規勸其主動履行義務，但被執行人仍拒不交房，這才有了多部門聯合執行的一幕。
近年來，台江區法院主動服務大局，開展“加減乘除”助力百日攻堅，面對拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人，敢於亮劍，聯動多個機構部門合力執行，為“攻堅2017”行動提供了堅實司法保障。
閩清縣人民法院
多方查找促執行舊案清理
2017年2月17日上午，在閩清縣法院副院長程文霖的帶領下，該院20多名執行幹警前往一加油站進行強制執行。原來，該案加油站承租人林某拒絕閩清某運輸公司賠付，亦拒不履行生效判決。
2016年年初，閩清縣法院承辦法官多次召集雙方當事人協商和解，但林某以存油未賣完、充值加油卡未刷完等原因推脫不搬，仍繼續進油經營。最後，法院只能採取強制騰空加油站。
執行當天，該院邀請縣人大代表、政協委員參與監督，與安監、公安局等部門工作人員共同配合，對加油站進行清場、拉警戒線清點物品騰空。
據介紹，該案是該院清理5896件舊案中的一件。兩年來，該院共對所有舊案進行重複查詢，其中有453個案件發現財產金額2690.07萬元，並通過各種執行措施，執結424件，執結標的1639.6662萬元。
永泰縣人民法院
多措並舉嚴厲打擊拒執罪
2017年初，申請人鄧某拿著一紙判決到永泰縣法院申請強制執行。該院立案後，法院向被執行人連某發出了執行通知書要求其履行義務，但其拒不履行。之後，執行幹警在查尋連某的房產、車輛、銀行存款、工商登記等財產情況時，發現連某的妻子余某在連江縣有單元房產一套，連某有能力而拒不執行生效判決，致使判決、裁定無法執行，其行為符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規定，故以涉嫌拒執罪為由將連某移送公安機關立案偵查。
2016年以來，永泰縣法院受理執行案件3148件，執結案件2630件，執行到位標的7378.87萬元。拓寬“點對點”網路執行查控領域，提起查控申請12.37萬人次，曝光失信被執行人2370名，對涉嫌拒執罪移送23人次移送公安機關立案偵查。