陝西省檢察院機關2017年未成年人檢察工作回望

2017年， 陝西省人民檢察院公訴一處在最高人民檢察院和省檢察院黨組的有力指導下， 深入貫徹落實全國和全省未檢工作會議的有關精神和要求，

堅持“教育、感化、挽救”的方針及“教育為主， 懲罰為輔”的原則， 充分發揮檢察職能作用， 注重對未成年人合法權益的保護， 未成年人檢察工作取得了明顯的成效。

一、開展“防止校園欺淩， 護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動

活動分為四部分。 一是召開新聞發佈會。 新聞發佈會上， 省檢察院黨組成員、副檢察長梁曦通報了全省檢察機關近年來未成年人檢察工作、尤其是防止校園欺淩和“法治進校園”工作開展情況。 省檢察院黨組副書記、副檢察長程紫平參加新聞發佈會， 省檢察院黨組成員、政治部主任孟慶忠主持會議。 二是舉辦“法治進校園”巡講活動。 參會人員隨後走進西安市89中學， 參加了“法治進校園”巡講活動。

巡講教師由該處幹警、高檢院“法治進校園”巡講團成員擔任， 其針對青春期的學生思想活躍、個性突出、容易發生衝突因而違法犯罪的特點， 以《朋友》為主題， 採取問答互動、情景模擬、遊戲娛樂等形式對數百名學生進行授課。 現場氣氛濃烈， 同學們在生動活潑的講課中學習了法律知識， 樹立了遵法守法的意識。 三是參觀未成年人社會觀護基地。 全體參會人員接著參觀了西安市新城區人民檢察院在西安市博瑞養老院設立的未成年人社會觀護基地。 該基地運行兩年多來， 共有7名涉罪未成年人在此工作的同時， 先後接受新城區檢察院未檢幹警與司法社工及心理諮詢師的幫教矯治、心理疏導， 收到較好的效果， 現他們均順利回歸了社會。 四是徵求意見。 最後， 該處向參會人員發放了徵求意見表， 徵詢代表們對檢察機關未檢工作的意見和建議， 注意從社會各界聽取改進工作的方向， 促進檢察機關未檢工作健康全面發展。

二、扎實開展全省檢察機關未成年人刑事案件品質評查活動

為進一步加強未檢工作， 切實提高辦案品質和效果， 今年7月以來， 該處組織開展了全省未成年人刑事案件品質評查活動。 評查案件範圍為2016年全省三級院辦結的未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪的案件， 這是全省首次未成年人刑事案件專項評查活動。

為確保活動取得實效， 一是高度重視， 加強組織。 省檢察院分管副檢察長和公訴一處處長高度重視、周密部署，

成立了專項工作領導小組和評查小組， 由分管領導擔任組長， 公訴一處處長牽頭組織， 未檢辦主任和幹警專門負責， 始終把評查工作放在強化訴訟監督力度、提高執法規範化水準的高度來謀劃和實施。 二是周密部署， 認真安排。 公訴一處先後下發三個通知檔和實施方案， 要求各地積極查問題抓整改。 各市、縣院按照上級要求， 結合實際情況， 扎實開展自查和交叉互查， 確保活動落實到位。 活動期間， 全省檢察機關共評查各類案件526件894人。 三是隨機抽評， 查找問題。 在各地評查上報的案件中， 從十個地市中隨機抽取30件案件， 由檢查組進行閱卷評查， 檢查組共聽取各地承辦人和未檢部門負責人彙報18次， 查閱案卷76冊， 梳理出一些執法辦案中存在的不規範問題， 基本做到了檢查視線無死角。 四是認真梳理， 歸納總結。 對全省評查的案件全面統計分析， 認真梳理研判典型案例， 及時歸納成績、發現問題， 認真總結。 評查結果顯示， 全省未成年人刑事案件總體品質良好， 實體處理、訴訟程式、法律文書製作基本合法， 案卷材料齊全。 經過評查和研究， 有292件被評為優秀案件。 同時， 對發現的問題， 做到了回饋情況不留情， 揭示問題不護短。 五是邊查邊改， 持續推進。 針對案件評查情況， 提出了今後進一步加強未檢辦案工作的措施。 其一， 始終提高思想認識。 不斷堅持正確的少年司法理念， 完善未成年人刑事案件辦理機制， 確保辦案數量、品質、效率、效果的有機統一。其二，推進專業化建設。嚴格執行“捕訴監防”一體化的辦案模式，探索建立以落實未成年人全方位司法保護為導向的專門評價機制，夯實辦案根基。其三，加強未檢隊伍建設。配備品格和能力兼備的未檢幹部，探索建立未檢崗位素能基本標準，開展常態化、體系化的崗位培訓和崗位練兵模式，打造人才高地。其四，推進社會化體系建設。加強與政法部門的溝通交流和配合銜接，引入社會各方面力量參與涉罪未成年人的社會調查、心理測評、觀護幫教、社會救助等工作。六是積極做好高檢院評查組來陝的各項配合工作。11月16日至17日，全國檢察機關未成年人刑事案件品質評查小組一行四人到陝西省開展評查工作，並就全省未成年人檢察工作進行調研。公訴一處有關負責人全程陪同調研。評查小組先後在省檢察院、寶雞市金台區人民檢察院、西安市臨潼區人民檢察院進行了案件抽查和實地評查。為確保此次檢查活動取得實效，公訴一處充分準備，認真制定工作方案，指定專人對接，及時向評查小組彙報前期自查情況，並按照要求如實準備被抽查案件的卷宗及相關資料。同時，指導基層院扎實做好相關籌備工作。評查組組長、浙江省人民檢察院未檢處處長糜方強在總結回饋中指出：陝西省未檢工作基礎扎實，卓有成效，專項工作亮點突出，特色工作遍地開花，評查工作舉措多，效果好。

三、繼續深入推進“法治進校園”活動，取得好的效果

為期三年的全國檢察機關“法治進校園”活動開展以來，該處持續加大對下指導力度，率先垂範開展活動。

一是持續加大對下指導力度。今年先後對渭南市院、安康市院“法治進校園”啟動儀式進行現場指導，並對全省檢察機關開展活動情況進行階段性總結，推進活動持續深入開展。二是派員參加巡講活動。今年，公訴一處選派高檢院巡講團成員、本處幹警先後赴安康市技術職業學院、西安市經開小學和中學、榆林實驗中學開展巡講活動，8000余名學生到場聽講。上述各地市院、市教育局、學校等領導參加活動，老師、家長代表應邀參加。講課生動活潑、互動深入，深受同學們的喜愛。三是對巡講教師進行培訓。為深入開展“法治進校園”活動，提升巡講人員水準，公訴一處派員為榆林市巡講人員進行培訓，25名人員參訓，反映熱烈。同時，在省檢察院“全省檢察機關公訴業務骨幹培訓班”上，特意選派未檢幹警作為培訓教師以“如何講好一節法治課”為題，對參訓學員進行了培訓。課程圖文並茂，讓人印象深刻。培訓中間，教師還邀請了參訓人員進行情景模擬，參訓人員反映熱烈，深受啟發。

在公訴一處的積極引領和全省未檢部門的聯動下，截至目前，全省檢察機關共組織巡講415場次，覆蓋學生人數達72萬人，學校454所，發放資料冊數171220冊，製作相關影視節目6個，創建“兩微一端”宣傳平臺15個，選派經驗豐富的195名檢察官擔任學校法制副校長，建立法制教育基地25個，法治進校園活動取得階段性成果。公訴一處幹警因在高檢院全國巡講團的突出表現，獲得最高人民檢察院政治部的通報表揚。

（供稿：陝西省人民檢察院公訴一處）

確保辦案數量、品質、效率、效果的有機統一。其二，推進專業化建設。嚴格執行“捕訴監防”一體化的辦案模式，探索建立以落實未成年人全方位司法保護為導向的專門評價機制，夯實辦案根基。其三，加強未檢隊伍建設。配備品格和能力兼備的未檢幹部，探索建立未檢崗位素能基本標準，開展常態化、體系化的崗位培訓和崗位練兵模式，打造人才高地。其四，推進社會化體系建設。加強與政法部門的溝通交流和配合銜接，引入社會各方面力量參與涉罪未成年人的社會調查、心理測評、觀護幫教、社會救助等工作。六是積極做好高檢院評查組來陝的各項配合工作。11月16日至17日，全國檢察機關未成年人刑事案件品質評查小組一行四人到陝西省開展評查工作，並就全省未成年人檢察工作進行調研。公訴一處有關負責人全程陪同調研。評查小組先後在省檢察院、寶雞市金台區人民檢察院、西安市臨潼區人民檢察院進行了案件抽查和實地評查。為確保此次檢查活動取得實效，公訴一處充分準備，認真制定工作方案，指定專人對接，及時向評查小組彙報前期自查情況，並按照要求如實準備被抽查案件的卷宗及相關資料。同時，指導基層院扎實做好相關籌備工作。評查組組長、浙江省人民檢察院未檢處處長糜方強在總結回饋中指出：陝西省未檢工作基礎扎實，卓有成效，專項工作亮點突出，特色工作遍地開花，評查工作舉措多，效果好。

三、繼續深入推進“法治進校園”活動，取得好的效果

為期三年的全國檢察機關“法治進校園”活動開展以來，該處持續加大對下指導力度，率先垂範開展活動。

一是持續加大對下指導力度。今年先後對渭南市院、安康市院“法治進校園”啟動儀式進行現場指導，並對全省檢察機關開展活動情況進行階段性總結，推進活動持續深入開展。二是派員參加巡講活動。今年，公訴一處選派高檢院巡講團成員、本處幹警先後赴安康市技術職業學院、西安市經開小學和中學、榆林實驗中學開展巡講活動，8000余名學生到場聽講。上述各地市院、市教育局、學校等領導參加活動，老師、家長代表應邀參加。講課生動活潑、互動深入，深受同學們的喜愛。三是對巡講教師進行培訓。為深入開展“法治進校園”活動，提升巡講人員水準，公訴一處派員為榆林市巡講人員進行培訓，25名人員參訓，反映熱烈。同時，在省檢察院“全省檢察機關公訴業務骨幹培訓班”上，特意選派未檢幹警作為培訓教師以“如何講好一節法治課”為題，對參訓學員進行了培訓。課程圖文並茂，讓人印象深刻。培訓中間，教師還邀請了參訓人員進行情景模擬，參訓人員反映熱烈，深受啟發。

在公訴一處的積極引領和全省未檢部門的聯動下，截至目前，全省檢察機關共組織巡講415場次，覆蓋學生人數達72萬人，學校454所，發放資料冊數171220冊，製作相關影視節目6個，創建“兩微一端”宣傳平臺15個，選派經驗豐富的195名檢察官擔任學校法制副校長，建立法制教育基地25個，法治進校園活動取得階段性成果。公訴一處幹警因在高檢院全國巡講團的突出表現，獲得最高人民檢察院政治部的通報表揚。

（供稿：陝西省人民檢察院公訴一處）