兩會集裝箱
上班族接送孩子上學很困難？校外培訓課程該不該上？為讀名校是否要搬進老城區？小孩子壓力大眼睛近視很心痛？老人屢屢被騙怎麼辦？……
熱潮迭起的廣州市“兩會”今天閉幕， 5天時間裡， 有哪些最觸動你的話題， “兩會集裝箱”帶你回頭看！
孩子課後託管難， 近年來家長意見一直較大。 特別是小學低年級孩子， 雙職工家庭， 孩子中午的託管、下午下班前的託管等問題， 家長呼聲最大。
因為校內沒託管， 不少家長不得不將孩子送往學校周邊的託管機構， 每月收費1200-1800元， 其中不乏在消防、硬體方面均不規範的機構。 家長更願意學校能承擔託管責任。
白雲龍表示， 學校如果有一定經費， 學校也願意利用校內資源進行課後託管。 “在人手方面， 可以選擇不影響工作前提下的、本人也願意加入的老師參與託管， 在費用上給予一定的補貼。 ”
校外培訓機構需要規範管理
民校“掐尖”要參考校外培訓機構的成績， 一些學校在推優時也將之作為依據。 廣州市人大代報徐曉雯調研中發現， 廣州有初中一個班大半的孩子都在培訓， 一個班總花費約200萬元， 平均每個孩子每年3-5萬元培訓費， 這對家長和學生來說都是很大的壓力。
徐曉雯說， 現在民校一味追求培訓機構的成績， 對學生在校成績不太重視。 呂超也認為， 校內校外的教育現狀、考試等制度， 使得廣州一些百年教育名校都被“矮化”了。
徐曉雯還發現， 一些教育培訓機構對孩子的教育並非循序漸進， 而是有技巧性的教育， 短期內可能可以看到比較好的考試成績。 但這些培訓機構的教育與學校教育有一定衝突， 讓學生產生混亂。 “民辦教育裡不應當有不正當的利益輸送， 相關部門要加大力度對培訓機構規範。 ”呂超認為， 教育需要健康發展， 培訓機構需要規範管理。
廣州擬首推“學位到房”
去年7月， 廣州市政府印發關於住房租賃的通知。 其中第一條便是：賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益， 保障租購同權。
在廣州市兩會上， 市教育局相關負責人介紹， 市政府對租購同權工作高度重視，
這位元負責人透露， 根據“通知”精神， 租和購享受同樣的權利， “租的房子學位怎麼解決， 按照學位到房， 這間房子帶學位是有週期的， 週期是多長， 具體方案正在報市政府， 下一步租售同權、學位到房， 廣州可能將在全國率先推出”。
廣州週邊城區將建中小學名校
過去的一年，廣州市民陳女士經歷了悲喜兩重天的心路歷程：為了小孩能讀個名校，年初她打算賣掉位於白雲區的大三房，去換一套越秀區的二居室，結果白雲區的房子一直沒找到合適買家，而越秀區的房子卻叫價越來越高。沒想到快到年底時，傳來廣州市鐵一中學要在白雲區建分校的消息，剛好在她家所在的學區內。
感到欣喜的不僅陳女士。在2017年，廣州在均衡配置優質教育資源方面邁出了重要一步。截至目前，全市共組建了19個教育集團、66個學區、5個教育聯盟，覆蓋1066所公民辦中小學，服務106 .3萬名學生。推動每個週邊城區均有1所市屬中小學辦學，每所市屬中小學均到週邊城區辦學。
比如，廣東廣雅中學到花都區，廣州鐵一中學到白雲區，廣州市六中到從化區建設分校，廣州市二中、廣州大學附屬中學到南沙區委託管理學校。向黃埔區輸出廣州實驗中學校名品牌，向天河區輸出廣州中學、廣州奧林匹克中學校名品牌。
民校小升初必須堅持免試入學
“現在小升初各種密考、暗考，讓學生及家長疲於奔命，原本是一次的考試，現在要考八次、十次，在小升初的升學上，能不能由教育部門統一進行考試呢？”廣州市政協委員范妮說，不少孩子做完學校作業，又要做補習機構的作業，上完學校課程，接著去上補習機構的課，作業做到晚上十一二點，久而久之就會厭學了。
對此廣州市教育局有關負責人回應，義務教育階段不能統考，只能免試入學。不少民辦學校會採取面談的方式來招生。對於各種機構的密考、暗考，教育行政部門查處難度非常大，因為家長、機構都會瞞著。關鍵是家長、學校和教育行政部門必須三方努力，維護教育環境的純淨。
增加戶外運動提高學生體質
廣州市教育部門相關調查顯示，2016學年，廣州市中小學生體質健康狀況優秀率只有2.6%，良好率17%，不及格率達16.2%；總體肺活量不及格率為20.5%，重度近視率49.8%。
廣州市人大代表徐廣紹說，目前青少年視力健康的問題應該重視。他認為，青少年近視加劇是因為學生用手機、電腦等工具多了，戶外活動減少了。他呼籲教育部門加強防控，從幼兒抓起，繼續推廣眼保健操，重視學生讀書的姿勢，堅持戶外活動鍛煉。
市人大代表徐永海也說，學生近視率高，主要是學業負擔比較重，雖然學校都在減壓，但家長為了孩子能上好學校，不斷給孩子加壓。
設專項基金提高班主任津貼
“老師們都不想做班主任。”廣州市人大代表、廣州市協和小學副校長譚遇芳透露，目前中小學班主任工作負擔過重,職業壓力過大,但工作津貼偏低。有調查顯示,超過80%的教師不願繼續做班主任。
譚遇芳說，自2009年廣州市中小學逐步開始實行績效工資以來,廣州市各區大部分班主任每月崗位津貼大部分少於或等於300元,小部分少於或等於500元。譚遇芳前往深圳調查瞭解到,深圳投入專項資金提高班主任待遇,深圳各區班主任每月津貼都在1000元以上,部分區已達到2000元。
譚遇芳建議,市財政設立專項資金,將班主任的津貼調整為每人每月不少於1000元,並撥出人均不少於每人每月500元作為獎勵資金,以專款專項直接撥到學校,並要建立增長機制,每3年調整一次,遞增幅度不少於20%。
圖/新華社
廣州擬在琶洲設立互聯網法庭
廣州市人大代表、廣州市中級人民法院院長王勇透露,廣州已經著手推動在琶洲設立互聯網聚集區,借助海珠區法院成立一個互聯網法庭。
統計顯示,去年廣州兩級法院受理的涉互聯網企業的案件已經達到了一萬六七千件,杭州有一萬兩千件左右。2017 年全國第一家互聯網法院在浙江杭州掛牌運行。
“既然杭州已經出現了第一家互聯網法院,我們在考慮,為促進廣州市互聯網產業健康發展,在廣州也設立互聯網法庭。”,王勇透露,目前琶洲互聯網法庭已有具體的一些方案,目前正在與海珠區委、區法院著手推動建立之中。
退休前培訓防保健品騙局
“老年人，甚至是學歷文化程度高的老年人，也會在保健品亂象中頻頻中招。”廣州市人大代表、廣州市第一一三中學陶育實驗學校校長白雲龍表示，這幾年老年人深陷虛假保健品騙局的現象越來越普遍，身邊也有親人朋友“中招”。
白雲龍表示，退休後老人，特別是退休多年後的老年人，長時間離開工作單位，由於身邊的文化生態改變，身邊人的群體發生改變，平時的資訊單一匱乏，久而久之老年人心理會發生變化，降低對騙局的辨別能力。
白雲龍建議，應該通過退休前培訓來提高老年人對騙局的“免疫力”。
用誠信代替押金才是共用經濟
去年以來，連環倒閉的多家共用單車企業至少讓10億押金和預付費“無翼而飛”，由此波及的消費者至少數百萬人。
“什麼叫共用經濟？就是沒有押金的租賃，用誠信代替押金來做租賃。”在列席市人代會的廣東省人大代表辛瀑看來，目前炒得火熱的共用單車遭遇押金困境，最大的問題是對共用經濟的定義模糊不清。
已倒閉的多家共用單車，用事實說明了它的商業模式———押金是它重要的現金流。“共用經濟這麼發展下去，是對社會信用的摧殘，押金最後變成彌補企業資金不足的替代品”。
“做共用，就不要收押金。”辛瀑呼籲，當務之急是，在準確定義“共用經濟”後，那些還“活著”的共用單車企業應該儘快把押金退給消費者。
建議提高非編政府雇員工資待遇
廣州市人大代表肖燕說，現在非編政府社會雇員的流動性很大，主要原因是工資待遇不高，平均年薪僅6萬元，難以留住人才。“法院培養一個人需要花1年的時間才能上手，但這些人往往幹兩三個月就辭職了。”肖燕建議：只有提高非編雇員的工資待遇，才能留住人才。
廣州市人大代表羅湘君也表示，非編社會雇員的待遇有待提高。她所在的單位，在編人員只有20人，社會雇員57人，其中10人工資待遇為6萬元/年，另外47人僅5.5萬元/年。剛剛上手，這些人又跳槽了，對正常工作的開展產生影響。因此，提高他們的待遇是非常有必要的。
應出臺更多政策留住社區醫生
“基層醫生沒地位，待遇低，被尊重感缺失，現在越來越難招人了。能否出臺更多政策，留住社區醫生在基層。”廣州市政協委員、天河區棠下街社區衛生服務中心主任周鶯表示，棠下街目前有居民約10萬人，而該街道社區衛生服務中心醫務人員不足百人，人手短缺問題凸顯。“尤其是近期流感肆虐，一天最高門診量可達400~500人，醫務人員的工作量非常大，晚上甚至開診到9點。”
周鶯說，現有的壓力和政策待遇下，成長起來的醫生也留不住。家庭醫生簽約服務在不斷推進，人手問題更顯突出。她建議應打通醫聯體平臺，讓基層醫生也能去大醫院學習、互動，實現技術上的提升；同時應為基層醫生提供專項補助，以留住人才。
車牌搖號應實施階梯中簽比率
為了系統改善城市交通狀況，廣州從2012年開始試行中小客車總量調控管理，市民需要搖號或競拍獲得車牌指標。廣州市人大代表、從化區中醫院副院長劉毅提出，目前廣州車牌指標搖號並不合理，是隨機性的，有的人剛拿駕照，立馬申請搖號，當月就中簽了，有的人搖了幾年都沒中。
“我覺得廣州應該設置階梯中簽比率，提高‘久搖不中者’中簽率。”劉毅表示，北京已經設置了階梯中簽比率，如果不中簽，每搖12次，中簽率將增加一倍，廣州也可以這樣。
來源 | 金羊網
策劃 | 孫璿 孫朝方
統籌 | 魯釔山 鄭華如
文本 | 夏楊
圖片 | 金羊網（除署名外）
廣州週邊城區將建中小學名校
過去的一年，廣州市民陳女士經歷了悲喜兩重天的心路歷程：為了小孩能讀個名校，年初她打算賣掉位於白雲區的大三房，去換一套越秀區的二居室，結果白雲區的房子一直沒找到合適買家，而越秀區的房子卻叫價越來越高。沒想到快到年底時，傳來廣州市鐵一中學要在白雲區建分校的消息，剛好在她家所在的學區內。
感到欣喜的不僅陳女士。在2017年，廣州在均衡配置優質教育資源方面邁出了重要一步。截至目前，全市共組建了19個教育集團、66個學區、5個教育聯盟，覆蓋1066所公民辦中小學，服務106 .3萬名學生。推動每個週邊城區均有1所市屬中小學辦學，每所市屬中小學均到週邊城區辦學。
比如，廣東廣雅中學到花都區，廣州鐵一中學到白雲區，廣州市六中到從化區建設分校，廣州市二中、廣州大學附屬中學到南沙區委託管理學校。向黃埔區輸出廣州實驗中學校名品牌，向天河區輸出廣州中學、廣州奧林匹克中學校名品牌。
民校小升初必須堅持免試入學
“現在小升初各種密考、暗考，讓學生及家長疲於奔命，原本是一次的考試，現在要考八次、十次，在小升初的升學上，能不能由教育部門統一進行考試呢？”廣州市政協委員范妮說，不少孩子做完學校作業，又要做補習機構的作業，上完學校課程，接著去上補習機構的課，作業做到晚上十一二點，久而久之就會厭學了。
對此廣州市教育局有關負責人回應，義務教育階段不能統考，只能免試入學。不少民辦學校會採取面談的方式來招生。對於各種機構的密考、暗考，教育行政部門查處難度非常大，因為家長、機構都會瞞著。關鍵是家長、學校和教育行政部門必須三方努力，維護教育環境的純淨。
增加戶外運動提高學生體質
廣州市教育部門相關調查顯示，2016學年，廣州市中小學生體質健康狀況優秀率只有2.6%，良好率17%，不及格率達16.2%；總體肺活量不及格率為20.5%，重度近視率49.8%。
廣州市人大代表徐廣紹說，目前青少年視力健康的問題應該重視。他認為，青少年近視加劇是因為學生用手機、電腦等工具多了，戶外活動減少了。他呼籲教育部門加強防控，從幼兒抓起，繼續推廣眼保健操，重視學生讀書的姿勢，堅持戶外活動鍛煉。
市人大代表徐永海也說，學生近視率高，主要是學業負擔比較重，雖然學校都在減壓，但家長為了孩子能上好學校，不斷給孩子加壓。
設專項基金提高班主任津貼
“老師們都不想做班主任。”廣州市人大代表、廣州市協和小學副校長譚遇芳透露，目前中小學班主任工作負擔過重,職業壓力過大,但工作津貼偏低。有調查顯示,超過80%的教師不願繼續做班主任。
譚遇芳說，自2009年廣州市中小學逐步開始實行績效工資以來,廣州市各區大部分班主任每月崗位津貼大部分少於或等於300元,小部分少於或等於500元。譚遇芳前往深圳調查瞭解到,深圳投入專項資金提高班主任待遇,深圳各區班主任每月津貼都在1000元以上,部分區已達到2000元。
譚遇芳建議,市財政設立專項資金,將班主任的津貼調整為每人每月不少於1000元,並撥出人均不少於每人每月500元作為獎勵資金,以專款專項直接撥到學校,並要建立增長機制,每3年調整一次,遞增幅度不少於20%。
圖/新華社
廣州擬在琶洲設立互聯網法庭
廣州市人大代表、廣州市中級人民法院院長王勇透露,廣州已經著手推動在琶洲設立互聯網聚集區,借助海珠區法院成立一個互聯網法庭。
統計顯示,去年廣州兩級法院受理的涉互聯網企業的案件已經達到了一萬六七千件,杭州有一萬兩千件左右。2017 年全國第一家互聯網法院在浙江杭州掛牌運行。
“既然杭州已經出現了第一家互聯網法院,我們在考慮,為促進廣州市互聯網產業健康發展,在廣州也設立互聯網法庭。”,王勇透露,目前琶洲互聯網法庭已有具體的一些方案,目前正在與海珠區委、區法院著手推動建立之中。
退休前培訓防保健品騙局
“老年人，甚至是學歷文化程度高的老年人，也會在保健品亂象中頻頻中招。”廣州市人大代表、廣州市第一一三中學陶育實驗學校校長白雲龍表示，這幾年老年人深陷虛假保健品騙局的現象越來越普遍，身邊也有親人朋友“中招”。
白雲龍表示，退休後老人，特別是退休多年後的老年人，長時間離開工作單位，由於身邊的文化生態改變，身邊人的群體發生改變，平時的資訊單一匱乏，久而久之老年人心理會發生變化，降低對騙局的辨別能力。
白雲龍建議，應該通過退休前培訓來提高老年人對騙局的“免疫力”。
用誠信代替押金才是共用經濟
去年以來，連環倒閉的多家共用單車企業至少讓10億押金和預付費“無翼而飛”，由此波及的消費者至少數百萬人。
“什麼叫共用經濟？就是沒有押金的租賃，用誠信代替押金來做租賃。”在列席市人代會的廣東省人大代表辛瀑看來，目前炒得火熱的共用單車遭遇押金困境，最大的問題是對共用經濟的定義模糊不清。
已倒閉的多家共用單車，用事實說明了它的商業模式———押金是它重要的現金流。“共用經濟這麼發展下去，是對社會信用的摧殘，押金最後變成彌補企業資金不足的替代品”。
“做共用，就不要收押金。”辛瀑呼籲，當務之急是，在準確定義“共用經濟”後，那些還“活著”的共用單車企業應該儘快把押金退給消費者。
建議提高非編政府雇員工資待遇
廣州市人大代表肖燕說，現在非編政府社會雇員的流動性很大，主要原因是工資待遇不高，平均年薪僅6萬元，難以留住人才。“法院培養一個人需要花1年的時間才能上手，但這些人往往幹兩三個月就辭職了。”肖燕建議：只有提高非編雇員的工資待遇，才能留住人才。
廣州市人大代表羅湘君也表示，非編社會雇員的待遇有待提高。她所在的單位，在編人員只有20人，社會雇員57人，其中10人工資待遇為6萬元/年，另外47人僅5.5萬元/年。剛剛上手，這些人又跳槽了，對正常工作的開展產生影響。因此，提高他們的待遇是非常有必要的。
應出臺更多政策留住社區醫生
“基層醫生沒地位，待遇低，被尊重感缺失，現在越來越難招人了。能否出臺更多政策，留住社區醫生在基層。”廣州市政協委員、天河區棠下街社區衛生服務中心主任周鶯表示，棠下街目前有居民約10萬人，而該街道社區衛生服務中心醫務人員不足百人，人手短缺問題凸顯。“尤其是近期流感肆虐，一天最高門診量可達400~500人，醫務人員的工作量非常大，晚上甚至開診到9點。”
周鶯說，現有的壓力和政策待遇下，成長起來的醫生也留不住。家庭醫生簽約服務在不斷推進，人手問題更顯突出。她建議應打通醫聯體平臺，讓基層醫生也能去大醫院學習、互動，實現技術上的提升；同時應為基層醫生提供專項補助，以留住人才。
車牌搖號應實施階梯中簽比率
為了系統改善城市交通狀況，廣州從2012年開始試行中小客車總量調控管理，市民需要搖號或競拍獲得車牌指標。廣州市人大代表、從化區中醫院副院長劉毅提出，目前廣州車牌指標搖號並不合理，是隨機性的，有的人剛拿駕照，立馬申請搖號，當月就中簽了，有的人搖了幾年都沒中。
“我覺得廣州應該設置階梯中簽比率，提高‘久搖不中者’中簽率。”劉毅表示，北京已經設置了階梯中簽比率，如果不中簽，每搖12次，中簽率將增加一倍，廣州也可以這樣。
來源 | 金羊網
策劃 | 孫璿 孫朝方
統籌 | 魯釔山 鄭華如
文本 | 夏楊
圖片 | 金羊網（除署名外）