1月14日， 橫山橋鎮金豐村黨總支書記金文華拿到了最新的村容環境考核末位排名表：“亂搭建3戶、亂堆放3戶、室外散養家禽6戶， 私房出租戶未設置沖水式衛生設施20戶……”
去年3月出臺的《金豐村村民自治章程》， 是一本13頁的小冊子， 共有村民職責、權利、義務等6章28個條款。 其中最核心也是村民們最關心的一個， 是村民的福利待遇和“環境衛生指數”掛上了鉤。 “如果有農戶做出了違章搭建、焚燒秸稈、亂堆放雜物、亂扔垃圾等不遵守《自治章程》的行為， 各種可享受的福利就會取消。 只有整改到位， 才能再享受福利。 ”金文華說。
這個想法源于金文華10多年擔任生產隊隊長的經驗。 “以前小到管理生產隊， 大到管理整個村子， 通常比的是誰的嗓門大、誰的氣勢足， 很多矛盾都是由於話沒講清才引發的。 ”多年基層崗位的摸爬滾打， 金文華總結了一整套“依法治村”經驗， “只有寫明規矩， 把福利捆綁、有獎有罰、賞罰分明的政策落實到行動中， 村民才會對你的管理心服口服。 ”
為了推行這一章程， 先由黨員會議徵求意見、擬定初稿， 在村民代表大會上討論並舉手表決， 村組幹部挨家挨戶向村民講解其中的內容， 村民同意後簽字蓋章。 “最終， 我們的《自治章程》簽約率達到了100%。 ”金文華說。
一開始， 村民們不買帳、敢於“以身試法”的不在少數。 去年8月， 金豐村舉辦了“社區天天樂”活動，
“村民福利與環境衛生掛鉤是我的‘殺手鐧’。 在利益的捆綁下， 環境整治效果十分明顯。 ”金文華告訴記者， 動真碰硬下， 去年8月， 金豐村127戶家庭上了福利“黑名單”， 在村裡發放重陽節老人福利金時， 共有32戶47人沒有享受;到12月底， “整改物件”縮減為27人， “現在， 村民們把環境衛生當成了‘自家事’， 全村環境面貌有了大提升。 ”
對於整治效果， 金文華頗感自豪。 “村裡常住人口5000人， 剛推行時， 經過調查，
做得不好要罰， 做得好有賞。 金豐村還推行了綠化“包產到戶”， “集體投入綠化， 百姓自己管護， 所有收益歸農戶所有。 ”金文華算了一筆賬， “以前村裡搞‘綠化110’、‘五化三有’村莊環境整治等活動， 後期養護達到15萬—20萬元。 現在， 村裡投資樹苗10萬元， 由村民掏錢養護， 樹的收益歸村民。 賣掉一棵， 就補上一棵， 不僅能省下一大筆養護樹木的費用， 而且大家的積極性很高， 很少有毀壞樹木的情況發生。 ”
村民金文偉是橫山橋鎮城管隊員，