對標優質旅遊 狠抓精准落實｜2018年全國旅遊工作會議報告解讀之三

近日， 2018年全國旅遊工作會議在福建廈門召開， 國家旅遊局局長李金早作了題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導奮力邁向我國優質旅遊發展新時代》的工作報告。 報告通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想， 對旅遊行業融會貫通、全面把握黨的十九大精神作了一次深入輔導， 對推進我國旅遊業邁向優質旅遊發展新時代、充分滿足人民對旅遊美好生活需要進行了清晰謀劃， 對站在新的起點上開創我國旅遊業新局面明確了主題、明確了重點、明確了措施。

為此， 2017年全國旅遊工作會議總結大會號召，

全行業要團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想， 堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署， 發展優質旅遊， 深化全域旅遊， 高標準、高水準、高要求落實， 以真抓實幹、久久為功的工作作風， 奮力邁向我國優質旅遊發展新時代， 為廣大遊客、廣大群眾交上一份滿意的答卷。 會議專門就如何精准落實李金早工作報告精神， 提出了六點要求， 要求各地對標對表， 進一步細化工作方案， 明確具體措施。 對此， 中國旅遊報記者採訪相關專家學者加以解讀。

會議要求， 抓落實， 要高高舉起習近平新時代中國特色社會主義思想這盞明燈。 對此， 中國旅遊智庫秘書長、南開大學教授石培華解讀道，

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果， 是實現中華民族偉大復興的行動指南， 更是發展優質旅遊、引領我國旅遊業向高品質發展階段邁進的根本遵循。 習近平總書記對旅遊業高度重視， 對旅遊業有過系統深刻論述， 對旅遊定位、綜合功能、發展理念、發展宗旨、發展方向、發展路徑、發展模式、發展成果、工作方法等各方面都作出了重要指示批示， 對推進旅遊創新發展、旅遊協調發展、旅遊綠色發展、旅遊開放發展和旅遊共用發展等諸多方面都有豐富論斷。 這些構成了科學深邃的習近平新時代中國特色社會主義旅遊思想。 需要不斷學習、部署、深化， 真正做到“學懂弄通做實”。

會議要求， 抓落實， 要把這些年我們在旅遊工作中探索出的一整套方法、辦法進行總結提升， 舉一反三用起來。 石培華表示， 要立足實踐， 結合實際， 梳理提煉， 發現規律， 不斷創新探索有效的工作方法。 “515戰略”之所以能取得巨大成功， 總結起來主要有六個方面基本經驗， 可以概括為以下“六度”和“六力”：有戰略高度、有統籌引領力；有民生熱度、有社會凝聚力；有改革力度、有創新突破力；有時空廣度、有強勁整合力；有精准角度、有攻堅突破力；有強度速度、有極佳執行力。

會議要求， 抓落實， 要深化優化強化對企業的服務， 下好下活企業這盤棋。 北京聯合大學旅遊學院教授李柏文說， 旅遊企業是旅遊產業的最基礎單元，

是旅遊服務的直接提供者， 是決定品質旅遊的關鍵所在。 他建議， 一是建立旅遊企業資料庫， 二是進行分類管理， 三是瞭解企業需求， 四是制定政策， 五是加強培訓， 六是鼓勵制定企業標準， 七是鼓勵行業自治組織發展。

會議要求， 抓落實， 要千方百計為遊客為群眾辦實事。 李柏文指出， 為遊客、群眾辦實事， 實質是為旅居民和定居民服務， 即把旅居民和定居民都看成“顧客”， 這本身就是一種進步， 是科學的“顧客”觀。 為旅居民辦實事的關鍵是成立永久性的權益保護組， 比如旅居民委員會， 讓旅居民享有與定居民一樣的待遇， 讓遊客的維權組織化、常態化、規範化、自主化。 為旅居民辦實事的關鍵是要建立社區參與與利益共用機制以及社會、經濟和生態補償機制等。

會議要求， 抓落實， 要有自力更生、艱苦奮鬥的頑強意志， 要有一股幹勁。 北京第二外國語學院旅遊管理學院副教授馮淩說， 我國旅遊業發展從以入境接待為主， 到成為重要事業、戰略性支柱產業， 再到發展成為具有強大投資消費、扶貧富民、生態環保等效應的綜合性產業， 一直都是依靠全國旅遊系統、各個旅遊城市以及一個個旅遊企業和從業者的自力更生、艱苦奮鬥而來。 發展優質旅遊， 必須堅守這種奮鬥精神， 用旅遊人的責任、情懷和創新理念， 取得更加輝煌的新成就， 邁向更加絢爛的新時代。 石培華也表示， 發展優質旅遊， 任務十分艱巨， 需要直面問題、充滿自信， 保持著對黨對事業的忠誠，懷揣著對群眾對遊客的感情。要有志當存高遠的豪情和高度的責任心事業心，通過自力更生、艱苦奮鬥的頑強意志實現突破，要有一股幹事創業的勁頭。

會議要求，抓落實，要建立剛性約束機制，讓制度發威、責任見效。馮淩說，旅遊業是直接面向遊客需求的終端服務業，一方面需要企業和市場高度自主創新經營和服務，另一方面也需要從政府角度建立剛性約束機制，建立統籌推進、有效引導、科學治理的可持續發展機制和模式。要持續推進全域旅遊體制機制改革創新，要堅持品牌引導和優勝劣汰的產品管理機制，要建立旅遊市場綜合治理機制。

“要把改革思維貫穿到各項工作之中，發揮旅遊改革對優質旅遊的保障作用，構建剛性制度約束。”石培華說，推進優質旅遊發展，是一個複雜的系統工程，需要很強的執行力，要確保每個任務有分解、有督查、有落實，層層分解，釘釘子、扣扣子。為此，需要建立一套高效務實的實施體系和剛性約束機制。要形成可實施可落實的戰略體系，建立任務分工落實體系，強化考核督辦體系，完善宣傳引導體系，構建調研推動和培訓引導體系等。

“為政之要，貴在落實、難在落實、重在落實。”正如國家旅遊局相關負責人所說，全國旅遊行業必須克服慣性思維，形成鮮明的“優質旅遊”導向，到旅遊一線去，到遊客最需要的地方去，真抓實幹，精准落實，一件事接著一件事辦，一年接著一年幹，抓一件成一件，積小勝為大勝，切實推動我國旅遊業發展從高速增長階段向優質發展階段邁進。

編輯：鄧敏敏

保持著對黨對事業的忠誠，懷揣著對群眾對遊客的感情。要有志當存高遠的豪情和高度的責任心事業心，通過自力更生、艱苦奮鬥的頑強意志實現突破，要有一股幹事創業的勁頭。

會議要求，抓落實，要建立剛性約束機制，讓制度發威、責任見效。馮淩說，旅遊業是直接面向遊客需求的終端服務業，一方面需要企業和市場高度自主創新經營和服務，另一方面也需要從政府角度建立剛性約束機制，建立統籌推進、有效引導、科學治理的可持續發展機制和模式。要持續推進全域旅遊體制機制改革創新，要堅持品牌引導和優勝劣汰的產品管理機制，要建立旅遊市場綜合治理機制。

“要把改革思維貫穿到各項工作之中，發揮旅遊改革對優質旅遊的保障作用，構建剛性制度約束。”石培華說，推進優質旅遊發展，是一個複雜的系統工程，需要很強的執行力，要確保每個任務有分解、有督查、有落實，層層分解，釘釘子、扣扣子。為此，需要建立一套高效務實的實施體系和剛性約束機制。要形成可實施可落實的戰略體系，建立任務分工落實體系，強化考核督辦體系，完善宣傳引導體系，構建調研推動和培訓引導體系等。

“為政之要，貴在落實、難在落實、重在落實。”正如國家旅遊局相關負責人所說，全國旅遊行業必須克服慣性思維，形成鮮明的“優質旅遊”導向，到旅遊一線去，到遊客最需要的地方去，真抓實幹，精准落實，一件事接著一件事辦，一年接著一年幹，抓一件成一件，積小勝為大勝，切實推動我國旅遊業發展從高速增長階段向優質發展階段邁進。

編輯：鄧敏敏