時代週報記者 劉科 發自杭州
繼遼寧、內蒙古之後， 天津濱海新區也在1月11日自曝財政收入虛增空轉。
在當天召開的天津濱海新區兩會上， 該地將2016年GDP調整為6654億元， 此前濱海新區公佈的2016年GDP為10002.31億元， 是全國首個破萬億的國家級新區。 此番調減後， 濱海新區不僅2016年GDP減少1/3， 而且2017年6%的增速大幅低於全國總體增速， 與此前數年增速明顯高於全國形成巨大反差。
中央經濟工作會議提出， 要加快形成推動高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。
浙江財經大學中國金融研究院研究員黃文禮告訴時代週報記者：“十九大之後中央更重視經濟發展品質，
多地擠水分
最早公開確認財政資料造假的是遼寧省。
2017年1月17日， 在遼寧省兩會期間， 遼寧首次對外確認， 遼寧省所轄市、縣在2011年至2014年存在財政資料造假問題， 指出在2011-2014年“官出數位、數位出官”， 導致經濟資料被注入水分。
遼寧省所轄市縣在2011-2014年， 累計虛增財政約占同期財政收入的20%， 虛增最高的年份是2014年， 虛增比例高達23%。 為了擠掉當地財政水分， 2015年遼寧省一般公共預算收入比2014年同比下降達到33.4%。
一年後， 內蒙古也自曝虛增財政收入，
財政收入降幅最大的是包頭市。 此輪擠水分下財政資料直接從2016年的271.2億元降至137.6億元， 同比下降接近五成。
黃文禮說， 地方經濟資料存在水分的原因， 有統計口徑的問題， 更重要的是政績考核的因素,尤其近些年經濟增速放緩， 一些資源類省份轉型困難， 為避免資料難看虛增財政收入。
2017年12月， 審計署公佈的2017年第三季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果中，
虛增財政收入的方式有很多， “空轉”是其中之一。 所謂財政空轉， 是指財政部門年初確定的收入目標過高， 年底難以實現， 只好弄虛作假， 通過財政部門向企業撥款後， 再由企業將資金繳回財政， 通過倒賬虛增收入、虛列支出, 完成每年的增長指標。
財政部早在2015年就要求各地開展清理檢查， 嚴肅查處本地區財政“空轉”行為， 財政收入品質成為財政部駐各地專員辦的日常監管重點。
財政部浙江專員辦一位元人士告訴時代週報記者， 地方虛增財政收入有很多原因， 政績考核是一方面， 有些地方認為財政收入有一定增幅比較好看， 也有地方政府提高財政收入規模是為了將負債率控制在一定水準，
財政部近些年三番五次重申禁止地方財政資料造假。 此前財政部有關負責人公開表示， 加大財政資料造假的問責力度， 依法依規對弄虛作假的地區和人員進行問責， 堅決防範和制止財政資料造假。
淡化GDP增速目標
地方虛增GDP， 很大程度受到GDP至上政績觀的影響。
一直以來， 各省份GDP之和與全國GDP存在差距一直存在非議。 我國的GDP核算始於1985年， 主要採取生產法加部分行業的收入法來核算， 並實行分級核算， 即國家核算全國的GDP， 各省份核算本地區的GDP。
核算GDP所需的基礎資料相當多， 僅國家統計局報表中就有3000多個指標與GDP核算有關。
中央全面深化改革領導小組2017年6月26日通過《地區生產總值統一核算改革方案》， 決定利用開展第四次全國經濟普查的契機， 2019年實施地區生產總值統一核算改革， 屆時各省份生產總值將依據統一的核算方法， 由現行的省級統計機構核算， 改革為國家統計局和省級統計機構共同核算， 從嚴審核地區生產總值資料， 確保地區GDP資料與全國GDP資料基本銜接。
在中央經濟工作會議淡化經濟增長， 提出高品質發展的要求後， 這意味著唯GDP作為重要考核指標的時代正在過去。
地方的考核機制正在發生轉變。 時代週報記者從多個省份召開的經濟工作會議梳理發現， 多地已淡化了對於GDP的增速要求。
如內蒙古在2018年不再下達財政收入增長任務，地方考核體系中也沒有了財政收入增長和規模方面的考核指標。山東則要求各地各部門徹底擺脫競攀GDP增長的情結，扎實推動經濟由高速度增長向高品質發展轉變。
今年1月3日舉行的天津市經濟工作會議指出，天津要從“速度情結”“換擋焦慮”中擺脫出來，從落後的發展理念中擺脫出來，從粗放的發展方式中擺脫出來，徹底甩掉單純追求GDP增速的包袱，下決心推動高品質發展。
嚴控債務風險
根據財政部近期的資料，2016年末全國地方政府債務餘額15.32萬億元，控制在全國人大批准的限額17.19萬億元以內。如果以債務率來衡量地方政府債務水準，2016年地方政府的債務率為80.5%，低於國際通行警戒標準(100%)。
為遏制地方違法違規舉債擔保，財政部在2017年先後數次公佈了地方政府違法違規舉債擔保手法和處罰情況，涉及重慶、山東、河南和湖北、海南、江西、陝西、甘肅、湖南等地，基本將目前地方政府違法違規舉債常用手法公之於眾。
時代週報記者梳理發現，在目前已公開披露的地方違法違規舉債擔保案例中，多起案例中地方政府融資平臺公司扮演了重要角色，它或是政府借款通道，或是借款物件。
財政部表示，將研究出臺終身問責、倒查責任制度辦法，督促省級政府健全責任追究機制，對繼續違法違規的，發現一起、查處一起、問責一起，終身問責、倒查責任。
而從近期各省市經濟工作會議釋放的信號來看，防範化解重大風險，嚴控地方債務是2018年經濟工作的重點。
如1月3日舉行的內蒙古經濟工作會議指出，要主動化解風險隱患，加強政府債務管理，有效防控金融風險，嚴厲打擊違法違規金融活動，健全風險隱患預警和應急處置機制，完善政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。
甘肅省在該省經濟工作會議提出，摸清政府債務真實底數，嚴格控制債務增量，加快化解存量債務，壓實處置責任，加快化解甘肅省地方政府債務風險，堅決守住不發生重大金融風險的底線。
河南省的經濟工作會議指出，要打好防範化解重大風險攻堅戰，堅持底線思維，堅決防範化解金融風險，穩妥化解地方債務風險，有效防範社會風險。
江蘇省則規定，2018年江蘇將加強資料資訊監控工作，對財政支出責任接近10%的地區將實行風險預警。
為了化解存量隱性債務，財政部在近期明確表示，堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”，堅決打消地方政府認為中央政府會“買單”的“幻覺”，堅決打消金融機構認為政府會兜底的“幻覺”。
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多地已淡化了對於GDP的增速要求。如內蒙古在2018年不再下達財政收入增長任務，地方考核體系中也沒有了財政收入增長和規模方面的考核指標。山東則要求各地各部門徹底擺脫競攀GDP增長的情結，扎實推動經濟由高速度增長向高品質發展轉變。
今年1月3日舉行的天津市經濟工作會議指出，天津要從“速度情結”“換擋焦慮”中擺脫出來，從落後的發展理念中擺脫出來，從粗放的發展方式中擺脫出來，徹底甩掉單純追求GDP增速的包袱，下決心推動高品質發展。
嚴控債務風險
根據財政部近期的資料，2016年末全國地方政府債務餘額15.32萬億元，控制在全國人大批准的限額17.19萬億元以內。如果以債務率來衡量地方政府債務水準，2016年地方政府的債務率為80.5%，低於國際通行警戒標準(100%)。
為遏制地方違法違規舉債擔保，財政部在2017年先後數次公佈了地方政府違法違規舉債擔保手法和處罰情況，涉及重慶、山東、河南和湖北、海南、江西、陝西、甘肅、湖南等地，基本將目前地方政府違法違規舉債常用手法公之於眾。
時代週報記者梳理發現，在目前已公開披露的地方違法違規舉債擔保案例中，多起案例中地方政府融資平臺公司扮演了重要角色，它或是政府借款通道，或是借款物件。
財政部表示，將研究出臺終身問責、倒查責任制度辦法，督促省級政府健全責任追究機制，對繼續違法違規的，發現一起、查處一起、問責一起，終身問責、倒查責任。
而從近期各省市經濟工作會議釋放的信號來看，防範化解重大風險，嚴控地方債務是2018年經濟工作的重點。
如1月3日舉行的內蒙古經濟工作會議指出，要主動化解風險隱患，加強政府債務管理，有效防控金融風險，嚴厲打擊違法違規金融活動，健全風險隱患預警和應急處置機制，完善政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。
甘肅省在該省經濟工作會議提出，摸清政府債務真實底數，嚴格控制債務增量，加快化解存量債務，壓實處置責任，加快化解甘肅省地方政府債務風險，堅決守住不發生重大金融風險的底線。
河南省的經濟工作會議指出，要打好防範化解重大風險攻堅戰，堅持底線思維，堅決防範化解金融風險，穩妥化解地方債務風險，有效防範社會風險。
江蘇省則規定，2018年江蘇將加強資料資訊監控工作，對財政支出責任接近10%的地區將實行風險預警。
為了化解存量隱性債務，財政部在近期明確表示，堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”，堅決打消地方政府認為中央政府會“買單”的“幻覺”，堅決打消金融機構認為政府會兜底的“幻覺”。
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