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考上公務員後,被破格提拔的條件是什麼?

當前, 越來越多的年輕幹部獲得破格提拔, 在基層一線擔任重要職務。 這種現象引起社會廣泛討論, 之所以引發公眾的討論,

大多與他們年輕的年齡有關。 一些人認為, 年齡是幹部被提拔的主要限制, 其實這是對幹部破格提拔的誤解。

那麼, 破格提拔的關鍵什麼呢?

在我國幹部任用的相關規定中, 除了《公務員法》規定公務員的“兜底”年齡應年滿十八周歲, 《憲法》規定國家主席、副主席應年滿四十五周歲, 《法官法》《檢察官法》規定的特殊年齡限制之外, 對於其他一般黨政幹部的任職年齡並沒有限制, 不存在任職年齡上的資格一說。

也就是說, 年齡上的破格提拔問題是不存在的, 所謂破格提拔的“格”, 實際上主要是指工作履歷和任職時間上的“格”。

《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定, “提任縣處級領導職務的, 應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷”;《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》指明,

“晉升鄉科級正職領導職務的, 應當擔任副鄉科級職務兩年以上”。

這類資格和條件, 才可以作為破格提拔的“格”。 國家機關權力運行的科層屬性決定了規則的重要性, 破格提拔具有嚴格的底線和程式限制, 絕不能隨意任性為之。

通常情況下, 一旦進入政府機關的公務員, 只要沒有重大過錯, 往往很難被動離開公務員隊伍, 容易導致公務員產生“不求有功, 但求無過”的思想。 雖然各級基層政府制定和頒佈了考核和獎懲制度, 力圖克服一些公務人員的消極怠工現象, 但由於缺乏可操作性等原因, 獎懲機制始終難以發揮實際作用, 導致人員任用上存在某種程度上的論資排輩現象。

破格提拔幹部可以突破僵化的人才選拔程式弊端, 加強人力資源運用的靈活度, 有利於選拔出核心人才, 适才適用, 讓有能力的幹部發揮更大的作用。 但破格提拔也有一定的弊端, 如果幹部的基層歷練經驗不夠, 獲得破格提拔後可能會出現難以勝任新崗位的情況。 如果沒有嚴格的條件和程式規範, 破格提拔很有可能為用人唯親創造制度上的便利, “破格”可能演變成“出格”。

幹部破格提拔具有嚴格的程式限制, 《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定, “任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的, 不得破格提拔”, 同時指出, “對擬破格提拔的人選在討論決定前, 必須報經上級組織(人事)部門同意”。 這樣的規定意在杜絕隨意適用破格提拔制度的行為,

防止讓“破格”淪為“出格”。 但是, 儘管有嚴格的禁止性條款, 仍難以阻擋不具備提拔條件的人被破格提拔到重要崗位任職。 目前, 我國對破格提拔中的“合格”條件作出了原則性規定, 即“特別優秀或者工作特殊需要”, 但在實際操作中仍存在較大的彈性空間。

借鑒國內外經驗, 針對幹部破格提拔, 可以從兩方面入手加以規範, 一是以剛性條件作為破格提拔的資格限制, 二是通過嚴格的遴選環節框定破格提拔的程式。

破格提拔的剛性資格條件, 可以涉及以下幾個方面:

獲得市級、省級、國家級榮譽稱號的優秀幹部;

專業性較強、單位和部門急需的幹部;

具備一定的領導和管理經驗、具有高級專業技術職稱或高學歷的專門人才;

在邊遠山區、自然條件差、經濟相對落後等條件艱苦地區工作若干年, 為改變當地落後面貌或在某個領域作出突出貢獻的優秀幹部。

破格提拔幹部還要有嚴格的程式限制, 首先要逐個甄別候選人, 如果能夠通過正常的晉升或調任管道選拔到合適人選, 那麼就不適合走破格提拔程式。 一旦需要採用破格提拔的方式選拔幹部, 就要通過嚴格規範的選拔程式進行。

首先, 可以通過個人報名和組織推薦兩種方式公開、公平遴選出候選人, 從多個方面從嚴把關, 選拔出符合任職要求的候選人。

其次, 要經過嚴格的資格認定和任職能力評鑒環節選拔, 資格認定的目的在於確認申請人的基本能力和素質是否符合要求。 主要考察申請人的個性特徵、通用知識、專業知識、業務能力、邏輯思維等。在任職能力評鑒環節,要將職能部門分類,針對不同崗位分別設計任職能力和資格要求條件,設計出個性化的評鑒標準,綜合運用團體測驗、政策分析測驗等方法,考察候選人的政治敏感性、責任意識、大局意識、組織管理能力等。

再次,要引入協力廠商評價機制,組織部門可以適當借助協力廠商機構的專業化力量,創新評價方法,使評價結果更客觀全面。

部分內容來源於網路。

主要考察申請人的個性特徵、通用知識、專業知識、業務能力、邏輯思維等。在任職能力評鑒環節,要將職能部門分類,針對不同崗位分別設計任職能力和資格要求條件,設計出個性化的評鑒標準,綜合運用團體測驗、政策分析測驗等方法,考察候選人的政治敏感性、責任意識、大局意識、組織管理能力等。

再次,要引入協力廠商評價機制,組織部門可以適當借助協力廠商機構的專業化力量,創新評價方法,使評價結果更客觀全面。

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