按照省委統一部署， 湖北日報報、端、網從去年11月21日起開設全媒體“新時代湖北講習所”專欄、專題。 從省領導面向廣大幹部群眾率先“講習”， 到專家學者結合湖北實際撰寫專題“講習”文章， “新時代湖北講習所”在社會各界產生強大反響。 為將學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入， 1月16日， “新時代湖北講習所”全媒體訪談開播， 邀請相關單位負責人和專家學者， 講習習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、貫徹落實的實踐思考， 首場聚焦學習貫徹習近平總書記糾正“四風”重要指示和十九屆中央紀委二次全會精神。
上月， 習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示， 強調“糾正‘四風’不能止步， 作風建設永遠在路上”。 在剛剛閉幕的十九屆中央紀委二次全會上， 習近平總書記再次對糾正形式主義、官僚主義問題提出明確要求。
如何認識形式主義、官僚主義問題的新表現、新動向？如何拿出硬措施， 扎實改作風？本期“新時代湖北講習所”全媒體訪談邀請省紀委常委熊征宇、仙桃市紀委書記宋曉波、華中科技大學教授歐陽康， 進行深入探討。 熊征宇、宋曉波分別介紹了省紀委、仙桃市紀委整治形式主義、官僚主義的措施、成效和下一步打算， 歐陽康作了分析點評。 訪談節目於1月17日在湖北日報報、端、網推送。
下一步， “新時代湖北講習所”將陸續舉行多場全媒體訪談， 以期推動全省上下深入學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。
向形式主義官僚主義亮劍
——“新時代湖北講習所”全媒體訪談之一
訪談嘉賓
省紀委常委 熊征宇
仙桃市紀委書記 宋曉波
華中科技大學教授 歐陽康
圖為：1月16日， 湖北日報全媒記者楊巨集斌與受邀嘉賓熊征宇（左二）、宋曉波（右一）、歐陽康（右二）一起進行訪談節目直播。 （梅濤 攝）
一些領導幹部調研走過場、搞形式主義， 調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”， 就是“事難辦”……
形式主義、官僚主義問題積習甚深， 人民群眾深惡痛絕。
如何認識形式主義、官僚主義的一些新表現、新動向？如何拿出過硬措施， 扎扎實實地改進作風？1月16日， 湖北日報“新時代湖北講習所”全媒體訪談節目邀請有關領導和專家進行了深入探討。
“看似新表現、實則老問題”
主持人：習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上講話強調， 全面從嚴治黨“要立足當前、直面問題，
歐陽康：要把當前反“四風”的新動向納入當代中國尤其是中國共產黨反腐倡廉的宏大進程中加以考量、分析和謀劃。 黨的十八大以來， 正風反腐力度最大、成果最大、影響最大， 深刻地改變了中國的政治生態。 全省範圍內政治生態不斷趨於優良。 當然， 我們也應該看到， 由於長時間的積累， 國內外環境的複雜變化， “四風”問題的廣度、深度和程度， 形勢依然比較嚴峻。 習近平總書記就形式主義、官僚主義表現出的新問題、新現象再次作出明確警示， 在十九屆中央紀委二次全會上，
熊征宇：形式主義、官僚主義具有很強的多樣性。 前不久習近平總書記對形式主義、官僚主義的十種表現的指示一針見血， 擊中要害。 形式主義和官僚主義就如一對如影隨形的孿生兄弟， 形式主義有時是被官僚主義逼出來的， 同時形式主義又借助官僚主義滋生和蔓延。 其產生有著深刻的思想根源、社會根源和歷史根源。 形式主義、官僚主義問題涉及面廣， 分佈在不同領域， 正如習近平總書記所講的， “看似新表現、實則老問題”。 從原因來看， 既有政績觀上的偏差， 又有能力上的不足， 工作方法太單一的問題， 還有機制上的不完善，但最根本的還是要歸結於黨性不純、理想信念缺失、宗旨意識淡薄。形式主義、官僚主義與享樂主義、奢靡之風一樣，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，對此廣大幹部群眾反映強烈。
“四抓”劍指形式主義官僚主義
主持人：我省整治形式主義、官僚主義有哪些做法？
熊征宇：近年來，全省各級紀檢監察機關在堅持不懈整治享樂主義和奢靡之風的同時，把解決形式主義、官僚主義問題納入落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作重點，作出具體安排並強力推進。重點是“四抓”：
一抓分析研判。我們注重綜合分析巡視巡察、經濟責任審計、履職盡責督促檢查等多方面情況，力求找准幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題在我省的突出表現，進一步明確治理重點，為解決形式主義、官僚主義問題奠定堅實基礎。
二抓專項治理。把開展專項治理作為解決形式主義、官僚主義問題最直接、最有效的手段。2017年，省紀委根據省委要求，開展了“三個專項治理”，即不擔當、不作為問題專項治理，工作不實、弄虛作假問題專項治理，文山會海、照抄照轉問題專項治理。通過為期半年的專項治理，全省共整改各類問題14363個，處理和問責5715人。
此外，根據中央紀委和省委部署，2017年在全省打響了扶貧領域突出問題專項整治戰役，重點整治扶貧領域腐敗問題，同時也把數字脫貧、虛假脫貧、不擔當不作為等扶貧領域的形式主義、官僚主義問題一併納入整治重點，全省紀檢監察機關共查處扶貧領域不正之風和腐敗問題8143個，黨政紀處分3311人。
三抓監督檢查。緊緊抓住民生領域和扶貧領域政策落實這個重中之重，2017年，我們繼續運用大資料技術開展監督檢查，著力發現、嚴肅查處基層黨員幹部弄虛作假、吃拿卡要、虛報冒領、優親厚友等問題，全省各級紀委共立案調查3713人，其中黨政紀處分2312人，移送司法機關15人。
四抓通報曝光。充分發揮新聞媒體發現問題“監督哨”、披露問題“曝光台”、督促整改問題“推進器”的作用，建立健全公開曝光、整改問責、跟蹤回訪環環相扣的落實鏈條。
主持人：仙桃市在整治形式主義、官僚主義上有哪些特色？
宋曉波：近幾年來，仙桃抓“四風”建設的做法，可以概括為四句話。
一是盯住每個節點。仙桃地處江漢平原，歷來人情風較盛，越是逢年過節越容易出現“四風”問題。我們緊盯春節、五一、國慶、元旦等敏感時期，一個節點一個節點抓，一個階段一個階段刹。
二是刹於未起之時。堅持對“四風”問題露頭就打，絕不手軟。
三是聽好群眾聲音。群眾的眼睛是雪亮的。2017年10月，市委巡察組在市直一家單位巡察時，聽到群眾反映說，“辦事前，要先去視窗看看那個工作人員在不在，不在就去辦事。”巡察組立馬進行了調查，並將瞭解的情況回饋給市紀委，市紀委迅速調查處理，將這名工作人員調離視窗一線。
四是出拳絕不手軟。對“四風”問題發現一起，查處一起，敢於亮劍。從統計資料來看，2017年我市共查處“四風”問題141個，處分黨員幹部196人，不僅給當事人處分，還予以通報曝光，讓違紀者既挨板子又丟面子。
主持人：請問歐陽康教授，您對我省整治形式主義、官僚主義的做法如何評價？
歐陽康：省委、省政府和省紀委對糾正“四風”的態度是非常鮮明的，是高度重視的。糾正“四風”，反對形式主義、官僚主義是值得點贊的，要持續開展下去。
當然，和全國一樣，目前反“四風”問題依然是個重大問題。近年來，我試著從國家治理的角度，思考如何深入認識“四風”存在的根本性、前提性問題。我們搞活動需要一些形式，但為什麼必要的形式會演變成空洞的形式主義？公權怎麼會演變成官僚主義，兩者間有著怎樣的內在聯繫？“四風”問題表現得比較突出，實際上涉及到資源配置、權力監督等。當一些幹部手裡有了權力的時候，不能全心全意為人民服務，而是為一己之私和小團體服務，最後必定會禍害了自己，也禍害了這個團體。中國共產黨長期執政，即將迎來建黨百年，如何保持青春、活力和純淨，是個非常重大的問題，是一個時代性的問題，是一個面向未來的問題，我們應該深入研究並抓好這項工作。問題要抓在實處，抓住就不放手。
在常和長、嚴和實、深和細上下功夫
主持人：習近平總書記曾經以“割韭菜”形容不良作風的頑固性、反復性。當前，享樂主義、奢靡之風基本刹住，但人民群眾對形式主義、官僚主義反映依然強烈。我省下一步深入整治形式主義、官僚主義有哪些打算？
熊征宇：在中央紀委二次全會上，習近平總書記再次強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。這再次向全黨釋放了堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風的強烈信號。下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神和中央紀委二次全會精神，以重整行裝再出發的精神狀態和滴水穿石的堅韌執著，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，花更多的功夫、下更大的力氣，進一步向形式主義、官僚主義問題亮劍開刀。將重點抓好以下幾個方面工作：
一要壓實主體責任。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織，“一把手”要負總責。要通過檢查督導、工作約談、述責述廉、問責倒逼等多種方式加強壓力傳導，督促各級黨組織責任上肩、壓力常在。
二要聚焦重點問題。聚焦習近平總書記在重要指示中指出的十個方面形式主義、官僚主義具體表現，特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，聚焦貫徹落實黨的十九大精神和中央重大決策部署，重點是打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，保障和改善民生水準等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，重拳整治、久久為功。
三要強化監督執紀問責。對形式主義、官僚主義問題要始終保持嚴糾嚴懲高壓態勢，靠党的紀律管到位、嚴到位。要充分發揮巡視“利劍”作用和派駐機構“探頭”作用，發動人民群眾監督，有序引導媒體監督，借力科技監督，織密全方位、立體式的監督網路。要充分運用監督執紀“四種形態”，搞好紀法銜接，把查違紀和查違法貫通起來。對問題易發多發、群眾反映強烈的地方和單位，要強化“一案雙查”，典型案例一律點名道姓通報曝光，切實讓問責形成震懾、形成常態。
四要發揚嚴實作風。馳而不息糾正“四風”，特別要堅決克服形式主義、官僚主義，必須拿出過硬措施，既解決老問題、又察覺新問題，既解決顯性問題、又解決隱形問題，既解決表層次問題、又解決深層次問題，真正抓出習慣、抓出長效。
主持人：仙桃市下一步深入整治形式主義、官僚主義有哪些打算？
宋曉波：黨的十八大以來，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。我們要緊盯形式主義和官僚主義的十種表現，下大力氣狠抓整治，重點念好“三字經”。
第一個字“教”，著力教化。教而化之，方能長久。我們將加強對整治“四風”的宣傳，做到人人知曉；將加強調查研究，針對“四風”問題在仙桃的具體表現形式，對症下藥；將列出清單，把形式主義與必要的工作形式區分開來，把官僚主義與“獅子型”的工作作風區別開來，做到既嚴厲懲處形式主義、官僚主義，又宣導敢於擔當，敢於作為的良好風氣。
第二個字“查”，加強巡察、檢查，體察民情。在常態化上下功夫，將常態式、滾動式的檢查與突擊式的檢查結合起來，形成監督檢查的合力。在專業化上下氣力，仙桃在原有黨風政風監督室基礎上又新增了兩個執紀監督室，在黨風政風監督一線的工作人員達14人，這是一支專業化隊伍。在智慧化上動腦筋，與公安、交通、人口、計生等部門密切配合，做好互聯網+的文章，讓反“四風”的監督檢查插上科技翅膀。
第三個字“責”，壓實各級主體責任。動員千遍，不如問責一遍。紀委要做好定責追責，廣大黨員幹部、黨組織要主動把責任扛在肩上。對“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題，發現一起查處一起。不僅處理違紀者本人，還要追究當事人所在單位黨組織的主體責任，同時堅決落實“一崗雙責”。
主持人：十九屆中央紀委二次全會強調，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。其中深意在哪裡？
歐陽康：這既是由一把手在黨政管理體系中的地位決定的，也是由制度體系決定的。作風好不好，關鍵看領導。作風養成歷來是上行下效。自上而下抓起、從“關鍵少數”做起，發揮好“頭雁效應”，一把手負總責實際上包含了多個方面。首先是一把手對懲治“四風”，尤其是對糾正形式主義和官僚主義的認識是否清醒，這是個大前提。這與科學的、正確的政績觀息息相關。其次，各項體制機制的建設要靠一把手來抓，各種政策措施要一把手主導、制定、完善，並推動落實。最後，如何營造好的政治生態，讓每個黨員幹部都能真正地講黨性，這是非常重要的。懲治“四風”，關鍵在於一把手高度重視，推動形成從思想、制度到行動的協同局面。
還有機制上的不完善，但最根本的還是要歸結於黨性不純、理想信念缺失、宗旨意識淡薄。形式主義、官僚主義與享樂主義、奢靡之風一樣，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，對此廣大幹部群眾反映強烈。“四抓”劍指形式主義官僚主義
主持人：我省整治形式主義、官僚主義有哪些做法？
熊征宇：近年來，全省各級紀檢監察機關在堅持不懈整治享樂主義和奢靡之風的同時，把解決形式主義、官僚主義問題納入落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作重點，作出具體安排並強力推進。重點是“四抓”：
一抓分析研判。我們注重綜合分析巡視巡察、經濟責任審計、履職盡責督促檢查等多方面情況，力求找准幹部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題在我省的突出表現，進一步明確治理重點，為解決形式主義、官僚主義問題奠定堅實基礎。
二抓專項治理。把開展專項治理作為解決形式主義、官僚主義問題最直接、最有效的手段。2017年，省紀委根據省委要求，開展了“三個專項治理”，即不擔當、不作為問題專項治理，工作不實、弄虛作假問題專項治理，文山會海、照抄照轉問題專項治理。通過為期半年的專項治理，全省共整改各類問題14363個，處理和問責5715人。
此外，根據中央紀委和省委部署，2017年在全省打響了扶貧領域突出問題專項整治戰役，重點整治扶貧領域腐敗問題，同時也把數字脫貧、虛假脫貧、不擔當不作為等扶貧領域的形式主義、官僚主義問題一併納入整治重點，全省紀檢監察機關共查處扶貧領域不正之風和腐敗問題8143個，黨政紀處分3311人。
三抓監督檢查。緊緊抓住民生領域和扶貧領域政策落實這個重中之重，2017年，我們繼續運用大資料技術開展監督檢查，著力發現、嚴肅查處基層黨員幹部弄虛作假、吃拿卡要、虛報冒領、優親厚友等問題，全省各級紀委共立案調查3713人，其中黨政紀處分2312人，移送司法機關15人。
四抓通報曝光。充分發揮新聞媒體發現問題“監督哨”、披露問題“曝光台”、督促整改問題“推進器”的作用，建立健全公開曝光、整改問責、跟蹤回訪環環相扣的落實鏈條。
主持人：仙桃市在整治形式主義、官僚主義上有哪些特色？
宋曉波：近幾年來，仙桃抓“四風”建設的做法，可以概括為四句話。
一是盯住每個節點。仙桃地處江漢平原，歷來人情風較盛，越是逢年過節越容易出現“四風”問題。我們緊盯春節、五一、國慶、元旦等敏感時期，一個節點一個節點抓，一個階段一個階段刹。
二是刹於未起之時。堅持對“四風”問題露頭就打，絕不手軟。
三是聽好群眾聲音。群眾的眼睛是雪亮的。2017年10月，市委巡察組在市直一家單位巡察時，聽到群眾反映說，“辦事前，要先去視窗看看那個工作人員在不在，不在就去辦事。”巡察組立馬進行了調查，並將瞭解的情況回饋給市紀委，市紀委迅速調查處理，將這名工作人員調離視窗一線。
四是出拳絕不手軟。對“四風”問題發現一起，查處一起，敢於亮劍。從統計資料來看，2017年我市共查處“四風”問題141個，處分黨員幹部196人，不僅給當事人處分，還予以通報曝光，讓違紀者既挨板子又丟面子。
主持人：請問歐陽康教授，您對我省整治形式主義、官僚主義的做法如何評價？
歐陽康：省委、省政府和省紀委對糾正“四風”的態度是非常鮮明的，是高度重視的。糾正“四風”，反對形式主義、官僚主義是值得點贊的，要持續開展下去。
當然，和全國一樣，目前反“四風”問題依然是個重大問題。近年來，我試著從國家治理的角度，思考如何深入認識“四風”存在的根本性、前提性問題。我們搞活動需要一些形式，但為什麼必要的形式會演變成空洞的形式主義？公權怎麼會演變成官僚主義，兩者間有著怎樣的內在聯繫？“四風”問題表現得比較突出，實際上涉及到資源配置、權力監督等。當一些幹部手裡有了權力的時候，不能全心全意為人民服務，而是為一己之私和小團體服務，最後必定會禍害了自己，也禍害了這個團體。中國共產黨長期執政，即將迎來建黨百年，如何保持青春、活力和純淨，是個非常重大的問題，是一個時代性的問題，是一個面向未來的問題，我們應該深入研究並抓好這項工作。問題要抓在實處，抓住就不放手。
在常和長、嚴和實、深和細上下功夫
主持人：習近平總書記曾經以“割韭菜”形容不良作風的頑固性、反復性。當前，享樂主義、奢靡之風基本刹住，但人民群眾對形式主義、官僚主義反映依然強烈。我省下一步深入整治形式主義、官僚主義有哪些打算？
熊征宇：在中央紀委二次全會上，習近平總書記再次強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”。這再次向全黨釋放了堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風的強烈信號。下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神和中央紀委二次全會精神，以重整行裝再出發的精神狀態和滴水穿石的堅韌執著，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，花更多的功夫、下更大的力氣，進一步向形式主義、官僚主義問題亮劍開刀。將重點抓好以下幾個方面工作：
一要壓實主體責任。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織，“一把手”要負總責。要通過檢查督導、工作約談、述責述廉、問責倒逼等多種方式加強壓力傳導，督促各級黨組織責任上肩、壓力常在。
二要聚焦重點問題。聚焦習近平總書記在重要指示中指出的十個方面形式主義、官僚主義具體表現，特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，聚焦貫徹落實黨的十九大精神和中央重大決策部署，重點是打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，保障和改善民生水準等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，重拳整治、久久為功。
三要強化監督執紀問責。對形式主義、官僚主義問題要始終保持嚴糾嚴懲高壓態勢，靠党的紀律管到位、嚴到位。要充分發揮巡視“利劍”作用和派駐機構“探頭”作用，發動人民群眾監督，有序引導媒體監督，借力科技監督，織密全方位、立體式的監督網路。要充分運用監督執紀“四種形態”，搞好紀法銜接，把查違紀和查違法貫通起來。對問題易發多發、群眾反映強烈的地方和單位，要強化“一案雙查”，典型案例一律點名道姓通報曝光，切實讓問責形成震懾、形成常態。
四要發揚嚴實作風。馳而不息糾正“四風”，特別要堅決克服形式主義、官僚主義，必須拿出過硬措施，既解決老問題、又察覺新問題，既解決顯性問題、又解決隱形問題，既解決表層次問題、又解決深層次問題，真正抓出習慣、抓出長效。
主持人：仙桃市下一步深入整治形式主義、官僚主義有哪些打算？
宋曉波：黨的十八大以來，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。我們要緊盯形式主義和官僚主義的十種表現，下大力氣狠抓整治，重點念好“三字經”。
第一個字“教”，著力教化。教而化之，方能長久。我們將加強對整治“四風”的宣傳，做到人人知曉；將加強調查研究，針對“四風”問題在仙桃的具體表現形式，對症下藥；將列出清單，把形式主義與必要的工作形式區分開來，把官僚主義與“獅子型”的工作作風區別開來，做到既嚴厲懲處形式主義、官僚主義，又宣導敢於擔當，敢於作為的良好風氣。
第二個字“查”，加強巡察、檢查，體察民情。在常態化上下功夫，將常態式、滾動式的檢查與突擊式的檢查結合起來，形成監督檢查的合力。在專業化上下氣力，仙桃在原有黨風政風監督室基礎上又新增了兩個執紀監督室，在黨風政風監督一線的工作人員達14人，這是一支專業化隊伍。在智慧化上動腦筋，與公安、交通、人口、計生等部門密切配合，做好互聯網+的文章，讓反“四風”的監督檢查插上科技翅膀。
第三個字“責”，壓實各級主體責任。動員千遍，不如問責一遍。紀委要做好定責追責，廣大黨員幹部、黨組織要主動把責任扛在肩上。對“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題，發現一起查處一起。不僅處理違紀者本人，還要追究當事人所在單位黨組織的主體責任，同時堅決落實“一崗雙責”。
主持人：十九屆中央紀委二次全會強調，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。其中深意在哪裡？
歐陽康：這既是由一把手在黨政管理體系中的地位決定的，也是由制度體系決定的。作風好不好，關鍵看領導。作風養成歷來是上行下效。自上而下抓起、從“關鍵少數”做起，發揮好“頭雁效應”，一把手負總責實際上包含了多個方面。首先是一把手對懲治“四風”，尤其是對糾正形式主義和官僚主義的認識是否清醒，這是個大前提。這與科學的、正確的政績觀息息相關。其次，各項體制機制的建設要靠一把手來抓，各種政策措施要一把手主導、制定、完善，並推動落實。最後，如何營造好的政治生態，讓每個黨員幹部都能真正地講黨性，這是非常重要的。懲治“四風”，關鍵在於一把手高度重視，推動形成從思想、制度到行動的協同局面。