「學習問答」十九大精神學習問答專欄（六十九）

黨章修正案為什麼將健全社會主義法制修改為建設中國特色社會主義法治體系?

學

習

問

答

黨的十九大黨章修正案在總綱的中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治自然段中，

將“健全社會主義法制，建設社會主義法治國家”修改為“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。這充分表明和體現了我們黨在中國特色社會主義新時代全面依法治國、建設社會主義法治國家戰略部署的新要求。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨把發展社會主義民主、健全社會主義法制確定為新時期堅定不移的基本方針。党的十二大將“中國共產黨領導人民發展社會主義民主，健全社會主義法制”明確寫進新黨章總綱。黨的十五大明確提出依法治國，建設社會主義法治國家。改革開放近40年來，我國社會主義法制建設和依法治國取得重大成就和進展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，黨的十八屆四中全會專題研究全面依法治國並作出戰略部署，隨後將全面依法治國同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨一道納人“四個全面”戰略佈局，全面依法治國由此提升到前所未有的新高度。黨的十八屆四中全會明確提出建設中國特色社會主義法治體系，黨的十九大報告明確將建設中國特色社會主義法治體系寫人基本方略之中。黨的十九大黨章修正案將“健全社會主義法制”修改為“建設中國特色社會主義法治體系”，使之內涵更為系統、豐富、深刻，體現了一以貫之和與時俱進的統一。

第一，中國特色社會主義法治體系同全面依法治國總目標緊密相連。全面依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，

形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。總目標明確了全面依法治國的根本性質和發展方向，對全面依法治國具有綱舉目張的引領意義。

第二，建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。推進全面依法治國，涉及黨和國家事業和工作的各領域、各方面、各環節，包括立法立規、依法行政、公正司法、監督制約、普法守法、人才隊伍、保障條件、依法執政等領域，

包括人大、政府、政協、審判機關、檢察機關和政黨組織、人民團體、企業事業單位、社會組織等方面，包括決策、執行、監督、保障等環節，因而在實際工作中必須有一個總攬全域、牽引各方的總抓手。這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。全面依法治國各項工作，都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。

第三，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，是全面深化改革、實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。習近平總書記指出:“改革和法治相輔相成、相伴而生。 ”“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。 ”黨的十八屆三中全會和四中全會，分別就全面深化改革和全面依法治國作出戰略部署，構成了相得益彰的姊妹篇，體現了“破”和“立”的辯證統一。建設中國特色社會主義法治體系，把法治同改革有機統一起來，有利於在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，有利於在全面深化改革總體框架內推進全面依法治國各項工作。

第四，建設中國特色社會主義法治體系同全面從嚴治黨、依規治黨協同推進。鄧小平同志曾經講過:“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，強調依法執政既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。習近平總書記在党的十九大報告中明確指出，增強依法執政本領，加快形成覆蓋党的領導和党的建設各方面的黨內法規制度體系。建設中國特色社會主義法治體系，將有力推動全面從嚴治黨、依規治党向縱深發展。

體現了“破”和“立”的辯證統一。建設中國特色社會主義法治體系，把法治同改革有機統一起來，有利於在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，有利於在全面深化改革總體框架內推進全面依法治國各項工作。