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旗幟鮮明講政治 履職盡責促發展

2017年是縣十六屆人大及其常委會依法履職的開局之年, 常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 在縣委的堅強領導下, 圍繞中心, 服務大局, 勤勉盡責, 主動作為, 全面履行法定職責, 順利完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項任務, 為武義“綠色轉型、美麗富民”作出了積極貢獻。

堅持党的領導, 圍繞中心, 牢牢把握正確政治方向

常委會旗幟鮮明講政治, 牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”, 自覺在党的領導下開展工作。

深入學習貫徹中央精神。 深入學習習近平總書記系列重要講話精神,

原原本本研讀黨的十九大報告, 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導, 深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵, 切實以十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全力貫徹縣委決策部署。 全面貫徹縣第十四次黨代會精神, 主動服務和保障中央和省、市、縣委決策部署的實施。 在開發區整合提升、城中村(棚戶區)改造、“最多跑一次”改革等重點工作中, 常委會都堅定不移地貫徹執行縣委指示和意圖。 堅持党管幹部與人大依法任免有機結合, 依法任免了86名地方國家機關工作人員。

充分發揮黨組帶頭作用。 常委會黨組深入學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨思想,

嚴格遵循新形勢下黨內政治生活準則, 不斷強化黨內監督, 營造人大系統良好的政治生態。 認真貫徹黨組工作條例, 堅持人大工作中的重大問題和重要事項及時向縣委請示彙報, 始終把人大工作置於党的正確領導之下。

突出監督重點, 增強實效, 主動服務綠色崛起大局

常委會圍繞全縣發展大局, 找准人大工作著力點, 精心選題, 集中發力, 不斷增強監督工作的針對性和實效性。

助推經濟轉型升級。 關注縣域經濟向都市區經濟轉型發展, 將其確定為大會議案, 督促縣政府出臺意見, 積極融入金義都市區建設、“三條廊道”建設。 梳理分析開發區整合發展中存在的突出問題, 提出針對性建議意見, 並為破解政策處理瓶頸,

對相關街道鄉鎮進行專門督辦;聽取和審議了開發區整合發展情況報告, 開展專題調研、視察, 全力助推開發區整合發展。 深化預算審查監督, 完善預算審查監督機構, 推進全口徑預算審查和預決算資訊公開。 聽取和審議了計畫、財政決算、預算執行等報告, 開展了金融運行及“兩鏈風險”、鄉鎮財政體制調整、招商引資、國有控股集團運行等情況調研, 提高經濟監督工作的準確性和有效性。

聚力加快城市建設。 全力支援縣政府關於加快城市有機更新的決策部署, 將加快“城中村”改造確定為大會議案, 持續跟蹤監督。 組織代表視察了交通和城市建設、工業園區雨汙管網建設、壺山生態公園綜合提升、古城保護建設等重點工程,

提出建設性意見。 開展了溫泉小鎮建設視察, 要求進一步明確溫泉小鎮的功能定位, 加快建設進度, 切實解決遺留問題。 聽取和審議了縣域總體規劃、土地整治規劃、礦產資源規劃的編制情況, 促進相關規劃編制的科學化。

推動重大專案建設。 加強對政府重大投資專案的監督, 對政府性投資1000萬元以上的40個專案, 在充分調研的基礎上逐個審查表決, 並圍繞專案建設情況開展調研、視察、工程進度專項督查等活動, 要求審計部門定期報送重點工程審計情況專報。 重視審計查出問題的整改落實, 主任會議三次專題聽取彙報, 對查出的突出問題和久拖不決的遺留問題給予重點督辦。

積極推進“三農”工作。 聽取和審議了美麗鄉村建設和農村環境綜合整治工作報告,

就明確監管主體責任、規範工程招投標、扶持政策調整等方面提出意見。 開展茶葉、香榧、毛竹產業發展調研, 組織代表視察了地質災害防治工作。 高度重視水務工作, 就武義江防洪、水務專案建設、山塘水庫除險加固等情況進行調研。 開展小城鎮環境綜合整治工作視察, 就融合傳統文化、保留特色元素、嚴格規範管理等方面提出建議。

聚焦民生熱點, 回應期盼, 全力推進社會事業發展

常委會堅持以人民為中心的發展理念, 抓住群眾關心的民生問題, 持續監督, 統籌推進公共服務體系建設。

加強民生實事監督。 首次開展民生實事專案代表票決工作, 在縣十六屆人大一次會議上全體代表票決通過政府十方面民生實事專案, 並向社會公告。通過開展代表調研、視察、聽取彙報等形式,力促民生實事專案穩步推進。擬定相關意見,以縣委名義出臺了《關於推進民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》。精心準備2018年度民生實事票決工作,並指導各鄉鎮全面實施。

加強社會熱點監督。針對交通擁堵難題,開展交通重點專案建設、“治堵”及城市管理、城區“停車難”等情況的調研、視察。針對幼兒入園難問題,開展學前教育工作視察,聽取和審議我縣學前教育發展情況報告。針對醫療衛生與養老需求問題,開展責任醫生簽約服務、民辦醫療機構建設、社會養老服務和發展規劃落實等情況的調研、視察。針對食品安全問題,開展食品藥品安全監管工作調研,並對農產品檢測交易平臺建設情況進行督查。針對文化事業發展問題,開展明招文化園建設、傳統文化保護傳承、少數民族村經濟文化發展、影視業發展等情況視察。

加強生態環境監督。聽取和審議了2016、2017年度環境狀況及環境保護目標任務完成情況等報告,首次聽取和審議了《水環境保護工作報告》。開展了《水污染防治法》執法檢查和大氣污染防治、垃圾焚燒發電、“燃煤鍋爐”淘汰改造等一系列調研、視察。圍繞“剿滅劣Ⅴ類水”攻堅戰,開展工作視察和代表主題活動,建立了980名縣、鄉兩級人大代表分工監督整治工作網路。

弘揚民主法治,深化監督,著力維護社會公平正義

常委會按照全面依法治國新要求,監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,不斷推進法治武義建設。

深化司法工作監督。推動司(執)法部門出臺《關於為我縣擴大有效投資提供司法保障的實施意見》《關於服務保障城市建設工作的實施意見》等文件。聽取和審議了檢察院關於刑事訴訟監督、法院關於規範案件執行、公安局關於打擊食品藥品環境領域違法犯罪等工作報告。開展了《行政訴訟法》執法檢查,法院訴訟服務中心標準化和訴調銜接機制建設視察。認真做好規範性檔的備案審查工作,審查規範性檔60件。

推動部門依法行政。助推“最多跑一次”改革,組織代表開展專項調研、視察,力促政府部門辦事流程簡化,辦事服務高效。持續開展部門評議,完成了對縣科技局、安監局的執法和工作績效評議,加大督查力度,確保整改措施落實到位。嚴格落實法律知識考試等任免程式,完善被任命的國家工作人員向憲法宣誓制度,促進領導幹部依法履職、規範用權。

發揮群眾監督作用。創新開展了“縣人大代表走進8890民情熱線”活動,組織代表接聽便民熱線、察看市民留言,並對群眾普遍反映的訴求進行跟蹤督辦,先後重點督辦訴求36件,辦結率100%,滿意率97.22%。常委會把做好信訪工作作為接受人民群眾監督的有效途徑,及時妥善處理信訪件。全年共受理群眾來信63件,接待群眾來訪22批64人次。

創新履職機制,豐富載體,充分發揮代表主體作用

常委會積極完善機制,搭建平臺,不斷激發代表履職活力。

密切常委會同代表的聯繫。全年共邀請代表列席常委會會議51人次,參加視察、執法檢查等活動110餘人次。對170餘位市、縣基層代表一一進行了走訪。為提高代表的履職意識和能力,組織代表會前視察,指導代表撰寫議案、建議、意見,組織190名縣人大代表到紹興培訓。首次建立了代表個人履職檔案。

密切代表與“一府兩院”的聯繫。完善代表聯繫“一府兩院”部門單位制度,將這項工作列入縣年度目標責任制考核。安排代表聯繫監督“一府兩院”重點工作62項,開展相關活動62次,代表參加活動710餘人次。聯繫監督事項涵蓋“最多跑一次”改革、剿滅劣Ⅴ類水、大氣污染防治、綠色司法等各個方面。

著力提高代表建議辦理實效。深入實施代表重點建議“一評議兩公開”督辦制度,組織代表對20件重點建議辦理和解決落實情況進行滿意度評議,並將結果向社會公開。對評議不滿意的建議,要求承辦部門重新辦理。251件代表建議、意見均已辦理並逐件答覆代表,有效促進了一批關係全縣改革發展和人民群眾切身利益問題的解決。

堅持與時俱進,完善制度,切實推進人大自身建設

常委會主動適應新時代對人大工作提出的新要求,切實推進人大自身建設,不斷增強依法履職能力。

完善人大工作制度。對8個常委會工作制度、19個機關工作制度進行了修改完善或重新制定,進一步夯實了常委會及機關工作基礎。組織學習了《刑法》《環境保護法》《最嚴格水資源管理制度》等法律法規。加強與“一府兩院”的溝通協調,發揮專門委員會優勢,提高常委會決策的民主性和科學性。

深入開展調查研究。常委會領導圍繞開發區整合轉型發展、人才隊伍建設、城市交通治堵、食品藥品安全監管長效機制建設、學前教育發展、人大代表履職平臺建設、香榧產業發展等課題,進行了廣泛調研,提出了前瞻性對策。機關內部大興調研之風,充分聽取群眾意見建議,全面細緻地掌握問題情況,夯實監督基礎。

強化人大工作指導。規範代表聯絡站建設,指導召開鄉鎮人代會,嚴格把關鄉鎮人代會重要環節,保證15個鄉鎮人代會依法順利召開。指導鄉鎮人大召開分片聯席會議,交流鄉鎮人大工作經驗。完善了3個街道議政會代表的推選和議政會工作。

重視人大新聞宣傳。加強與新聞媒體的聯繫協調,充分發揮武義《人大資訊》、網站、手機台等平臺作用,做好人民代表大會制度和人大工作的宣傳報導。全年,共有25篇資訊被全國、省人大採用,88篇被市人大採用,其中兩篇分獲省、市宣傳人大制度好新聞三等獎、二等獎。(李令昆)

並向社會公告。通過開展代表調研、視察、聽取彙報等形式,力促民生實事專案穩步推進。擬定相關意見,以縣委名義出臺了《關於推進民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》。精心準備2018年度民生實事票決工作,並指導各鄉鎮全面實施。

加強社會熱點監督。針對交通擁堵難題,開展交通重點專案建設、“治堵”及城市管理、城區“停車難”等情況的調研、視察。針對幼兒入園難問題,開展學前教育工作視察,聽取和審議我縣學前教育發展情況報告。針對醫療衛生與養老需求問題,開展責任醫生簽約服務、民辦醫療機構建設、社會養老服務和發展規劃落實等情況的調研、視察。針對食品安全問題,開展食品藥品安全監管工作調研,並對農產品檢測交易平臺建設情況進行督查。針對文化事業發展問題,開展明招文化園建設、傳統文化保護傳承、少數民族村經濟文化發展、影視業發展等情況視察。

加強生態環境監督。聽取和審議了2016、2017年度環境狀況及環境保護目標任務完成情況等報告,首次聽取和審議了《水環境保護工作報告》。開展了《水污染防治法》執法檢查和大氣污染防治、垃圾焚燒發電、“燃煤鍋爐”淘汰改造等一系列調研、視察。圍繞“剿滅劣Ⅴ類水”攻堅戰,開展工作視察和代表主題活動,建立了980名縣、鄉兩級人大代表分工監督整治工作網路。

弘揚民主法治,深化監督,著力維護社會公平正義

常委會按照全面依法治國新要求,監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,不斷推進法治武義建設。

深化司法工作監督。推動司(執)法部門出臺《關於為我縣擴大有效投資提供司法保障的實施意見》《關於服務保障城市建設工作的實施意見》等文件。聽取和審議了檢察院關於刑事訴訟監督、法院關於規範案件執行、公安局關於打擊食品藥品環境領域違法犯罪等工作報告。開展了《行政訴訟法》執法檢查,法院訴訟服務中心標準化和訴調銜接機制建設視察。認真做好規範性檔的備案審查工作,審查規範性檔60件。

推動部門依法行政。助推“最多跑一次”改革,組織代表開展專項調研、視察,力促政府部門辦事流程簡化,辦事服務高效。持續開展部門評議,完成了對縣科技局、安監局的執法和工作績效評議,加大督查力度,確保整改措施落實到位。嚴格落實法律知識考試等任免程式,完善被任命的國家工作人員向憲法宣誓制度,促進領導幹部依法履職、規範用權。

發揮群眾監督作用。創新開展了“縣人大代表走進8890民情熱線”活動,組織代表接聽便民熱線、察看市民留言,並對群眾普遍反映的訴求進行跟蹤督辦,先後重點督辦訴求36件,辦結率100%,滿意率97.22%。常委會把做好信訪工作作為接受人民群眾監督的有效途徑,及時妥善處理信訪件。全年共受理群眾來信63件,接待群眾來訪22批64人次。

創新履職機制,豐富載體,充分發揮代表主體作用

常委會積極完善機制,搭建平臺,不斷激發代表履職活力。

密切常委會同代表的聯繫。全年共邀請代表列席常委會會議51人次,參加視察、執法檢查等活動110餘人次。對170餘位市、縣基層代表一一進行了走訪。為提高代表的履職意識和能力,組織代表會前視察,指導代表撰寫議案、建議、意見,組織190名縣人大代表到紹興培訓。首次建立了代表個人履職檔案。

密切代表與“一府兩院”的聯繫。完善代表聯繫“一府兩院”部門單位制度,將這項工作列入縣年度目標責任制考核。安排代表聯繫監督“一府兩院”重點工作62項,開展相關活動62次,代表參加活動710餘人次。聯繫監督事項涵蓋“最多跑一次”改革、剿滅劣Ⅴ類水、大氣污染防治、綠色司法等各個方面。

著力提高代表建議辦理實效。深入實施代表重點建議“一評議兩公開”督辦制度,組織代表對20件重點建議辦理和解決落實情況進行滿意度評議,並將結果向社會公開。對評議不滿意的建議,要求承辦部門重新辦理。251件代表建議、意見均已辦理並逐件答覆代表,有效促進了一批關係全縣改革發展和人民群眾切身利益問題的解決。

堅持與時俱進,完善制度,切實推進人大自身建設

常委會主動適應新時代對人大工作提出的新要求,切實推進人大自身建設,不斷增強依法履職能力。

完善人大工作制度。對8個常委會工作制度、19個機關工作制度進行了修改完善或重新制定,進一步夯實了常委會及機關工作基礎。組織學習了《刑法》《環境保護法》《最嚴格水資源管理制度》等法律法規。加強與“一府兩院”的溝通協調,發揮專門委員會優勢,提高常委會決策的民主性和科學性。

深入開展調查研究。常委會領導圍繞開發區整合轉型發展、人才隊伍建設、城市交通治堵、食品藥品安全監管長效機制建設、學前教育發展、人大代表履職平臺建設、香榧產業發展等課題,進行了廣泛調研,提出了前瞻性對策。機關內部大興調研之風,充分聽取群眾意見建議,全面細緻地掌握問題情況,夯實監督基礎。

強化人大工作指導。規範代表聯絡站建設,指導召開鄉鎮人代會,嚴格把關鄉鎮人代會重要環節,保證15個鄉鎮人代會依法順利召開。指導鄉鎮人大召開分片聯席會議,交流鄉鎮人大工作經驗。完善了3個街道議政會代表的推選和議政會工作。

重視人大新聞宣傳。加強與新聞媒體的聯繫協調,充分發揮武義《人大資訊》、網站、手機台等平臺作用,做好人民代表大會制度和人大工作的宣傳報導。全年,共有25篇資訊被全國、省人大採用,88篇被市人大採用,其中兩篇分獲省、市宣傳人大制度好新聞三等獎、二等獎。(李令昆)

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