構築糧食和重要農產品有效供給戰略防線 為農業供給側結構性改革提供堅實支撐——農業部部長韓長賦就國務院《關於建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》答記者問

本網訊 近日， 國務院發佈《關於建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》、糧棉油糖不同品種的復種、各省生產現狀與潛力等因素。 此外， 按照戰略性物資生產調控的有關要求， 《意見》提出在海南、雲南、廣東等省， 擇優劃定天然橡膠生產保護區1800萬畝。

記者：什麼樣的耕地將被劃為“兩區”？在劃定工作中， 我們將採取什麼標準？如何去推動劃定任務的落實？

《意見》明確了科學合理劃定“兩區”的標準， 即：水土資源條件較好， 坡度在15度以下的永久基本農田；相對集中連片， 原則上平原地區連片面積不低於500畝，

丘陵地區連片面積不低於50畝；農田灌排工程等農業基礎設施比較完備， 生態環境良好， 未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等範圍；具有糧食和重要農產品的種植傳統， 近三年播種面積基本穩定。 優先選擇已建成或規劃建設的高標準農田進行“兩區”劃定。 這些標準就是要確保劃入“兩區”的耕地是高產優質耕地， 能夠長期穩定用於糧食等重要農產品生產。

《意見》明確劃定“兩區”採取 “自上而下分解任務”、“以縣為基礎精准落地”、“審核和匯總劃定成果”。 實際操作中突出抓好四方面工作：

一是細化任務， 將劃定任務逐級分解落實到市縣鄉。 按照《意見》要求， 國家將根據“兩區”劃定總規模和各省的人均財力保障水準，

推進“兩區”範圍內各類資金整合統籌使用， 率先在“兩區”範圍內建立以綠色生態為導向的農業補貼制度；在創新金融支持政策上， 要在符合條件的範圍內探索開展糧食生產規模經營主體行銷貸款試點， 加大信貸支持， 優先在“兩區”範圍內探索農產品價格和收入保險試點， 推動“兩區”農業生產災害保險全覆蓋。

記者：“兩區”劃定後， 怎麼進行管理， 以確保“兩區”的用途不變化， 切實發揮應有的作用？

韓長賦：《意見》明確了四個方面措施， 一是依法保護“兩區”。 “兩區”耕地嚴格按照永久基本農田管理， 嚴控對“兩區”的佔用。 二是強化監督考核。 將考核結果與相關政策支持掛鉤， 通過前面講到的政策激勵， 引導農民種植目標作物。

三是加強監測督察， 保障“兩區”用途。 充分運用現代資訊技術、遙感技術建立“兩區”監測管理體系， 實現動態化、精准化管理。 四是落實管護責任。 地方各級政府逐級簽訂“兩區”管護責任書， 層層落實責任。 按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則， 鄉鎮人民政府與“兩區”地塊的經營主體簽訂農業基礎設施管護責任書， 督促和指導經營主體加強設施管護。