人大代表是人大工作的根基， 代表作用發揮的程度決定了人大整體工作的成效。 陝西省鳳翔縣人大常委會高度重視代表工作， 始終突出代表主體地位， 重培訓、建平臺、優服務、強保障， 完善四項機制， 強化四種能力， 堅持四輪驅動， 突出整體發力， 較好地激發了代表履職的內在動力， 彰顯了代表的履職風采， 提升了人大工作的整體水準。
夯基礎 建立培訓機制強能力
學習是成功的基石。 鳳翔縣人大常委會始終把提升代表綜合素質、增強代表履職能力作為代表作用發揮的基礎性工作， 創新理念，
集中培訓“點學”。 常委會堅持每年選取 1至 2個主題， 對代表進行專題培訓， 先後圍繞人民代表大會制度、弘揚憲法精神等 7個主題和怎樣當好人大代表、如何審議工作報告、如何撰寫代表意見和建議等 8個方面的內容， 對全體縣人大代表和部分鎮人大代表進行了全方位的集中培訓， 縣人大代表培訓率達到 98%， 鎮人大代表培訓率達到94%。 通過集中培訓， 代表、人大工作者對人大基礎知識、基本理論有了一個全面的學習和掌握， 依法履職的理論基礎得以夯實。
激發動力“引學”。 依託“代表之家”“代表小組活動室”平臺， 常委會引導代表積極開展自學， 為代表小組訂閱學習資料 500餘份， 發放履職讀物 1000餘本，
強化實踐“督學”。 常委會積極督促代表在履職實踐中開展橫向、縱向工作交流與學習， 提升履職本領， 推動工作開展。 近年來， 常委會先後邀請代表參與縣鎮人大組織的視察調研、接待選民、工作評議等活動 3200餘人次， 參加縣委、縣政府其他活動 600多人次， 提出意見、建議 2200多條， 解決群眾關注的熱點難點問題 840多個， 爭取項目 180多個，
優服務 完善保障機制添動力
服務保障是促進代表作用發揮的“壓艙石”。 鳳翔縣人大常委會堅持把服務保障作為代表工作的重中之重， 正確處理好保障與履職的關係， 切實當好代表的“娘家人”， 為代表履職盡責、發揮作用奠定了基礎。
出臺意見， 繪出“路線圖”。 常委會結合代表工作實際， 創新性制定了《關於切實提高代表履職能力， 進一步發揮人大代表作用的意見》， 從機制推動、暢通管道、培訓調研、經費保障等多方面為代表履職提供了制度保障， 確立了代表工作總綱， 繪出了履職行權的“路線圖”。 各項保障措施的落實極大地激發了代表的履職熱情， 凝聚了工作合力，
制定守則， 畫出“硬杠杠”。 常委會契合人大工作與時俱進的新常態和追趕超越的新形勢， 依照法律規定和縣鎮代表實際， 制定了《鳳翔縣縣鎮人大代表守則》， 從職務要求、參加活動、遵法守法、廉潔自律 4個方面 21條， 為代表依法行使權力畫出了“硬杠杠”， 有效地激發了代表的履職積極性， 規範了履職實踐。
做優服務， 定出“新尺規”。 常委會堅持不斷完善代表日常服務工作， 建立健全了代表履職排程、協調聯絡、現場服務、提供資料、後勤保障及事後督辦等 6個方面的服務機制， 全面保障代表的履職時間和正常待遇， 足額落實縣人大代表每人每年 1500元、鎮人大代表每人每年 800元的活動經費， 落實無固定收入代表誤工補貼每人每天 100元，
搭檯子 強化活動機制啟動力
舉網以綱， 千目皆張。 代表活動是代表發揮作用的關鍵， 鳳翔縣人大常委會依託“代表之家”“代表小組活動室”兩個平臺， 積極組織代表開展各種活動， 極大地激發了代表的履職熱情和活力， 有效地促進了代表作用的發揮。
強抓代表小組活動， 提升歸屬感。 常委會堅持強化硬體“六有”標準和突出軟體“四有”原則， 將全縣 1019名縣鎮人大代表根據地域、行業等合理劃分為 60個代表小組， 優選小組負責人， 科學制定活動制度， 及時寄送學習資料。 每個代表小組每年組織活動 4至 5次， 經常化、規範化的代表小組活動使代表的集體感、歸屬感倍增。
邀請參與重大活動，增進使命感。常委會堅持每年組織在鳳的省市人大代表和部分縣人大代表集中開展重點專案建設情況視察活動，由縣內到縣外，由單方面到多層次、多角度，助推發展；堅持邀請人大代表參加政風行風評議、幹部推薦、測評、考試監督和重大規劃、重點項目評審等重大活動 980人次，提出具有操作性的意見、建議 380多條，極大地促進了“一府兩院”的工作，堅定了代表的信心。
積極開展日常活動，強化責任感。常委會以“三樹立、三爭當”“六個一”“五帶頭”“履職先鋒”和助力“脫貧攻堅”活動為載體，鼓勵支持代表積極參與。代表先後走訪群眾 1.7萬人次，舉辦法律知識宣傳 420場次，集中宣傳各項扶貧政策 880人次，化解群眾矛盾糾紛 1300餘件，為群眾辦實事 580多件，利用自辦企業為貧困戶提供就業崗位 490多個，開展調研 360人次，提出意見建議 510多件，為貧困戶解決實際困難 180多件。常態化的日常活動進一步深化了代表的履職認識，提升了代表的履職能力。
扎實推進述職活動，增強榮譽感。常委會制定出臺《縣人大代表向原選區選民述職試行辦法》，科學確定並組織全縣 49名縣人大代表集中向原選區選民彙報履職情況，參與選民 1.1萬餘人。代表與選民零距離接觸，面對面互動，增強了代表依法履職的動力，促進代表更好地為民代言，受到廣大群眾的普遍好評。
常聯繫 創新工作機制增效力
增強工作實效的關鍵是要敢於善於創新。鳳翔縣人大常委會堅持把創新代表工作機制作為發揮代表作用的主要抓手，凝聚智慧，持續發力，激發了代表的履職活力，增強了工作實效。
創新“雙聯”機制，增進感情交流。常委會制定出臺《組成人員聯繫代表、代表聯繫選民制度》，將每年 8月確定為人大代表聯繫選民月，由常委會負責人分組帶領組成人員集中走訪聯繫縣鎮人大代表、各位代表按照選區劃分深入開展聯繫選民活動，通過走訪、座談、交流等形式，進一步拉近縣人大常委會組成人員與代表、代表與選民的感情距離。自2013年活動開展以來，常委會組成人員共走訪代表 1700多人次，代表共走訪聯繫選民 3.5萬多人次，徵集意見建議1800多條，解決群眾關注的熱點難點問題 640多件。
創新政情通報機制，保障知政權利。常委會始終突出代表主體地位，積極創造條件，推行“一府兩院”和縣政府組成部門年初通報工作安排、年中通報工作進展、年末通報工作完成情況機制，拓寬了代表的知情知政管道，增強了代表的主人翁意識和履職盡責的積極性。自 2012年以來，常委會先後以走訪座談會的形式通報“一府兩院”工作情況 60場次，書面通報 18次 3700餘份，有效地保障了代表知情知政的權利。
創新監督激勵機制，激發履職熱情。常委會結合代表工作實際，製作了《人大代表履職手冊》，建立代表履職檔案，推行代表履職登記和履職情況季檢查年通報制度，督促代表主動履職；編印《代表履職風採錄》，發揮榜樣的示範引領作用，激發代表的履職熱情。
創新建議督辦機制，提升工作實效。常委會制定出臺《人大代表建議辦理工作問責辦法》，年初下達分解任務，年中由主任會議組成人員帶隊，邀請代表現場督辦，各工委專題督辦，年末召開滿意度測評會，向全體代表回饋辦理情況。代表意見建議的落實率、代表對辦理情況的滿意率逐年提高，2017年代表建議辦結率 100%，問題解決率 78%，滿意率提高到98%，人大代表的履職熱情更加高漲。
人民群眾對美好生活的嚮往是人大代表履職盡責的初心和使命，也是代表不懈奮鬥的目標和動力。在新時代新征程中，鳳翔縣人大常委會必將在加強人大代表工作的實踐中留下更堅實的足跡。（本文作者：李永濤 張勤剛）
編輯：田勃 審核：郭翼
邀請參與重大活動，增進使命感。常委會堅持每年組織在鳳的省市人大代表和部分縣人大代表集中開展重點專案建設情況視察活動，由縣內到縣外，由單方面到多層次、多角度，助推發展；堅持邀請人大代表參加政風行風評議、幹部推薦、測評、考試監督和重大規劃、重點項目評審等重大活動 980人次，提出具有操作性的意見、建議 380多條，極大地促進了“一府兩院”的工作，堅定了代表的信心。
積極開展日常活動，強化責任感。常委會以“三樹立、三爭當”“六個一”“五帶頭”“履職先鋒”和助力“脫貧攻堅”活動為載體，鼓勵支持代表積極參與。代表先後走訪群眾 1.7萬人次，舉辦法律知識宣傳 420場次，集中宣傳各項扶貧政策 880人次，化解群眾矛盾糾紛 1300餘件，為群眾辦實事 580多件，利用自辦企業為貧困戶提供就業崗位 490多個，開展調研 360人次，提出意見建議 510多件，為貧困戶解決實際困難 180多件。常態化的日常活動進一步深化了代表的履職認識，提升了代表的履職能力。
扎實推進述職活動，增強榮譽感。常委會制定出臺《縣人大代表向原選區選民述職試行辦法》，科學確定並組織全縣 49名縣人大代表集中向原選區選民彙報履職情況，參與選民 1.1萬餘人。代表與選民零距離接觸，面對面互動，增強了代表依法履職的動力，促進代表更好地為民代言，受到廣大群眾的普遍好評。
常聯繫 創新工作機制增效力
增強工作實效的關鍵是要敢於善於創新。鳳翔縣人大常委會堅持把創新代表工作機制作為發揮代表作用的主要抓手，凝聚智慧，持續發力，激發了代表的履職活力，增強了工作實效。
創新“雙聯”機制，增進感情交流。常委會制定出臺《組成人員聯繫代表、代表聯繫選民制度》，將每年 8月確定為人大代表聯繫選民月，由常委會負責人分組帶領組成人員集中走訪聯繫縣鎮人大代表、各位代表按照選區劃分深入開展聯繫選民活動，通過走訪、座談、交流等形式，進一步拉近縣人大常委會組成人員與代表、代表與選民的感情距離。自2013年活動開展以來，常委會組成人員共走訪代表 1700多人次，代表共走訪聯繫選民 3.5萬多人次，徵集意見建議1800多條，解決群眾關注的熱點難點問題 640多件。
創新政情通報機制，保障知政權利。常委會始終突出代表主體地位，積極創造條件，推行“一府兩院”和縣政府組成部門年初通報工作安排、年中通報工作進展、年末通報工作完成情況機制，拓寬了代表的知情知政管道，增強了代表的主人翁意識和履職盡責的積極性。自 2012年以來，常委會先後以走訪座談會的形式通報“一府兩院”工作情況 60場次，書面通報 18次 3700餘份，有效地保障了代表知情知政的權利。
創新監督激勵機制，激發履職熱情。常委會結合代表工作實際，製作了《人大代表履職手冊》，建立代表履職檔案，推行代表履職登記和履職情況季檢查年通報制度，督促代表主動履職；編印《代表履職風採錄》，發揮榜樣的示範引領作用，激發代表的履職熱情。
創新建議督辦機制，提升工作實效。常委會制定出臺《人大代表建議辦理工作問責辦法》，年初下達分解任務，年中由主任會議組成人員帶隊，邀請代表現場督辦，各工委專題督辦，年末召開滿意度測評會，向全體代表回饋辦理情況。代表意見建議的落實率、代表對辦理情況的滿意率逐年提高，2017年代表建議辦結率 100%，問題解決率 78%，滿意率提高到98%，人大代表的履職熱情更加高漲。
人民群眾對美好生活的嚮往是人大代表履職盡責的初心和使命，也是代表不懈奮鬥的目標和動力。在新時代新征程中，鳳翔縣人大常委會必將在加強人大代表工作的實踐中留下更堅實的足跡。（本文作者：李永濤 張勤剛）
編輯：田勃 審核：郭翼