臺上一套,台下一套,
說一套,做一套；
人前是人,人後是鬼……
十九屆中央紀委二次全會公報1月13日發佈,其中指出,“堅決清除對党不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派”。
中紀委機關報曾刊發文章《揭秘官場“兩面人”的8副臉譜》,其中包括:
臉譜1——表面信仰馬列,背後迷信“大師”；
臉譜2——表面勤勤懇懇,背後吃喝享樂；
臉譜3——表面謀劃發展,背後官商勾結；
臉譜4——表面一心為公,背後“一家兩制”；
臉譜5——表面是國家幹部,背後腳踏兩條船；
臉譜6——表面中規中矩,背後我行我素；
臉譜7——表面任人唯賢,背後任人為錢；
臉譜8——表面五湖四海,背後拉幫結派。
“當面一套背後一套,嘴上一套行動一套,這種行為嚴重損害了黨和群眾的關係以及黨在群眾心中的威信,破壞了黨的形象、損害了黨的公信力、損害了群眾的利益,導致國家的大政方針無法落實,對國家的改革與發展也造成了很大的危害。 ”國家行政學院教授竹立家在接受《法制日報》記者採訪時說。
“‘兩面人、兩面派’在我們黨內並不是一個新問題。 ‘兩面人、兩面派’習慣于喊口號、行動少,最大的危害就是影響黨的形象,侵蝕黨的群眾基礎,讓黨與群眾之間隔起一道牆,讓黨和政府無法與群眾正常溝通,無法真正瞭解人民群眾的呼聲,更無法將中央的政策方針貫徹到底,讓群眾產生實實在在的獲得感,最終會威脅到黨的執政地位,損害國家的政治安全。
“兩面人、兩面派”這些人的日常表現：
政治上表現為貪腐和政策落實不到位,表面上擁護,實際上不作為,最終給群眾利益造成負面影響。
從道德上來說品質極差,看似對群眾的事情很熱心,但是卻摻雜著很大的表演成分。
從經濟上來說,主要表現為不做實事,謀取個人私利、個人好處。
臺上台下兩個樣。 臺上可能義正辭嚴大談黨風廉政建設,台下卻搞以權謀私、團團夥夥,甚至搞利益集團；
對上對下不一樣,對上阿諛奉承,對下頤指氣使,是典型的形式主義和官僚主義的表現,也是不講政治的表現。
“兩面人、兩面派”表面上擁護中央的決策、執行中央的政策,但實際上卻出於個人利益貪污腐敗,讓中央政策陷入空轉。
“兩面人、兩面派”是如何產生的?
“根本原因是權力公開透明度不夠,表面上說得很好,但就是不落實,也不告知群眾具體情況,讓群眾沒有辦法進行監督,進而導致監督上出現漏洞。 另一方面原因在於,績效考核體系不健全,對幹部的績效評估不夠客觀、科學。 落實不到位也是一個重要原因。 ”竹立家說。
莊德水認為,“兩面人、兩面派”的出現是官場某些潛規則使然。
“過去官場的某些潛規則使得能吹能捧、阿諛奉承的人獲得了升遷機會,而那些老實幹事踏實幹活的人卻不能獲得升遷的機會。 在這種情況下,‘兩面人、兩面派’就會有更多活動空間,進而導致黨內政治生活和政治生態遭到破壞。”莊德水說。
“現行的幹部選拔任用考核機制還存在一些短板,有時候更多是考慮上級領導幹部對下級領導幹部的意見,在一定程度上忽視了普通群眾的看法,由此使得有的領導幹部只對上負責不對下負責,只唯上不唯實,於是產生‘兩面人、兩面派’。”莊德水說。
“兩面人、兩面派”該如何防治?
竹立家認為,要構建公眾監督平臺,要鼓勵公眾對領導幹部進行批評。不論是群眾監督還是輿論監督都能有效讓權力在陽光下運行。最重要的是加強制度監督尤其是重要政策制定和執行過程中的監督,比如中央紀委、全國人大以及各級人大對行政權力的制約和監督。要做到人民群眾願意監督、敢於監督,就需要嚴格落實依法行政、依法執政,讓權力在民主法治的軌道上運行。
“通過黨內政治生活的淨化以及黨內監督的前置來改善黨內的政治生態,從而營造出想幹事、能幹事的良好氛圍。要針對‘兩面人、兩面派’以及這樣的行為,制定專門的制度,加強對這些行為的監督和管理,一旦發現‘兩面人、兩面派’即嚴肅懲處。”莊德水說,“還要改變我們現行的幹部考核機制,幹部考核標準對領導幹部的行為具有導向作用。要讓領導幹部樹立正確的政績觀,不要把政績簡單等同於喊口號、向上級表態。政績行不行,群眾心裡有一桿秤。所以,要加大公眾意見在領導幹部考核中的權重,更重要的是要考核領導幹部的實際成效,不要看面子工程和表面數位。”
莊德水認為,要營造良好的政治生態,持續不斷地推進作風建設,整治形式主義和官僚主義,讓那些“兩面人、兩面派”在官場上沒有市場也沒有發展空間,讓那些真正想幹事、能幹事的幹部走上領導崗位,給他們更多的發展空間和舞臺。只有這樣,才能夠讓好幹部起到帶頭和示範作用,讓壞幹部真正被淘汰出去。
• end •
在這種情況下,‘兩面人、兩面派’就會有更多活動空間,進而導致黨內政治生活和政治生態遭到破壞。”莊德水說。“現行的幹部選拔任用考核機制還存在一些短板,有時候更多是考慮上級領導幹部對下級領導幹部的意見,在一定程度上忽視了普通群眾的看法,由此使得有的領導幹部只對上負責不對下負責,只唯上不唯實,於是產生‘兩面人、兩面派’。”莊德水說。
“兩面人、兩面派”該如何防治?
竹立家認為,要構建公眾監督平臺,要鼓勵公眾對領導幹部進行批評。不論是群眾監督還是輿論監督都能有效讓權力在陽光下運行。最重要的是加強制度監督尤其是重要政策制定和執行過程中的監督,比如中央紀委、全國人大以及各級人大對行政權力的制約和監督。要做到人民群眾願意監督、敢於監督,就需要嚴格落實依法行政、依法執政,讓權力在民主法治的軌道上運行。
“通過黨內政治生活的淨化以及黨內監督的前置來改善黨內的政治生態,從而營造出想幹事、能幹事的良好氛圍。要針對‘兩面人、兩面派’以及這樣的行為,制定專門的制度,加強對這些行為的監督和管理,一旦發現‘兩面人、兩面派’即嚴肅懲處。”莊德水說,“還要改變我們現行的幹部考核機制,幹部考核標準對領導幹部的行為具有導向作用。要讓領導幹部樹立正確的政績觀,不要把政績簡單等同於喊口號、向上級表態。政績行不行,群眾心裡有一桿秤。所以,要加大公眾意見在領導幹部考核中的權重,更重要的是要考核領導幹部的實際成效,不要看面子工程和表面數位。”
莊德水認為,要營造良好的政治生態,持續不斷地推進作風建設,整治形式主義和官僚主義,讓那些“兩面人、兩面派”在官場上沒有市場也沒有發展空間,讓那些真正想幹事、能幹事的幹部走上領導崗位,給他們更多的發展空間和舞臺。只有這樣,才能夠讓好幹部起到帶頭和示範作用,讓壞幹部真正被淘汰出去。
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