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特色小鎮最重要的六點政策!

做特色小鎮, 如果不知道政策要點, 看以下六個方面就行了。

1、政府支持的產業類型

我們知道產業是特色小鎮一個重要組成部分,

政府對哪些產業類型的特色小鎮出臺了支持政策?

國家對特色小鎮提出了三個明確的產業支持方向:一是戰略新興產業, 二是傳統產業, 三是現代農業。 相關部委在此基礎上進行了一些補充, 比如“農業+”方面的支持政策。

此外呢, 各個省市, 也根據其自身資源特徵和歷史發展條件結合著國家的政策,

出臺了一系列配套支持的政策。 比如浙江省對經濟資訊技術、節能環保以及高端裝備製造等領域, 明確表示支援, 這些產業都屬於國家支援的戰略新興產業。 根據我們對十個省份特色小鎮出臺政策的支持產業分析來看, 休閒旅遊產業是受到各省普遍支持的。

2、規劃建設要求

在規劃和建設方面, 政府部門對特色小鎮有怎樣的要求?對我們規劃建設者有怎樣的啟示?

國家主要從“宜居宜業”和“記住鄉愁”這兩個方面對小鎮提出建設要求。 所謂“宜居宜業”是指特色小鎮從空間佈局上要適宜居住, 要進一步完善公共服務設施及基礎設施建設。 “記住鄉愁”說的是通過基於本地特色的規劃引導,

避免出現求洋求異、影響傳統鄉土風貌的建設行為。

各部委也根據自己的業務方向, 針對專類特色小鎮提出了更為具體的建設要求。 比如說, 國家體育總局出臺相關政策:其下屬的各運動項目管理中心“將向各小鎮提供體育設施標準化設計樣式, 配置各類賽事資源”, 這一政策將對特色小鎮的體育類建設提供標準的範式。 國家林業局也從改善森林特色小鎮服務接待水準、提升基礎設施等方面對專類特色小鎮提出建設引導, 要求積極建設各類遊覽和養生服務設施, 提升小鎮服務能力和品質。

在各個省市層面, 普遍要求加強基礎設施及公共服務設施的建設, 同時也要強調文化的挖掘和傳承, 作為對國家“宜居宜業”和“記住鄉愁”政策的回應。 在此基礎上, 各省市還在特色小鎮的選址、規模和佈局等方面做出了政策要求。 選址方面, 浙江、河北要求試點特色小鎮儘量選擇在人員集中的區域, 如城鄉結合部、景區周邊、高鐵周邊, 這主要是從人流聚集方面來考慮的。

規模方面, 要求整個小鎮的面積控制在3平方公里左右, 建設面積控制在一平方公里左右, 建設“小而美”的特色小鎮。

這個要求最早是由浙江提出來的, 隨後江蘇、四川這些用地比較緊張的省份也提出了類似的政策。 在小鎮的佈局方面, 各省普遍提出建設綜合集中的小鎮功能區,通過集約的佈局,和連片的開發建設,提高土地的利用效率。

仇保興先生在談到特色小鎮時也提到特色小鎮規模要小,並有較強的特色,要展示與主城區差異化的“稀缺性”,要宜居宜業。

3、金融財政方面的利好政策

我們知道特色小鎮的建設需要大量的資金和多方的共同努力,在財政和金融方面有哪些利好的政策?

國家明確提出,符合條件的特色小鎮可以申請專項建設基金,中央財政也對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

各省對特色小鎮給予專項支持,通過財政支出傾斜試點鎮、鼓勵創新金融服務、多管道整合社會資本等推動特色小鎮的融資。河北、浙江等省份對特色小鎮的投資額有明確的時間節點,並設立了數額要求,通過建立驗收標準,將考核不合格的小鎮退出創建名單,或採取其他懲罰措施。

4、土地配套優惠政策

建設特色小鎮,能在土地配套方面享受到什麼政策優惠嗎?

國家沒有明確提出對特色小鎮在土地政策方面進行支持,而是要求提高土地利用效率,比如鼓勵有條件的小鎮開發地下空間。多省明確提出保障試點鎮的土地供給,並為特色小鎮優先辦理用地審批手續,同時提出優先利用存量用地,並提高土地利用效率。如果部分小鎮確需增加建設用地的話,可以優先納入用地擴展邊界進行考慮。部分省份對示範鎮,以及完成計畫任務的試點鎮,會給予用地獎勵。土地政策優惠也和上一個問題提到的金融投入有一定的關係,比如小鎮的融資投入達到一定的標準,政府會在土地方面給予相應的獎勵。

5、旅遊接待標準

旅遊是特色小鎮的一個重要功能,政府對特色小鎮的旅遊接待標準有什麼引導或要求?

國家和部分省市鼓勵有條件的小城鎮按照不低於3A級景區的標準,進行特色旅遊景區的規劃建設。部分省市對旅遊類特色小鎮的建設制定了地方標準,比如浙江省要求特色小鎮要建設成為3A級以上景區,其中旅遊產業要按5A級景區標準建設。河北省則要求一般的特色小鎮需要按3A級以上的標準進行景區建設,旅遊產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準進行建設。

6、人才鼓勵政策

建設特色小鎮,除了需要土地和資金外,還亟需相關人才。在人才方面,政府出臺了哪些鼓勵政策?

我們知道小鎮建設成敗的關鍵在人,好的管理好的運營才能成就成功的小鎮。國家政策層面要求地方為初創企業、小微企業提供便利的創新和創業方面的服務。各省市政策也明確積極推進企業引進與人才獎勵工作的相關內容,同時制定了一系列的人才培訓與吸引計畫。像廣東省就提出,對特色小鎮人才的工資待遇和專項培養等方面給予政策優惠,對特色小鎮急需引進的高端人才、特殊人才,實行“一人一議”。四川省提出,打破人才的身份和地域限制,把優秀人才選派到試點小鎮的黨政領導崗位上,鼓勵專業人才到試點鎮進行掛職和任職,並積極推行鄉村規劃師制度,多管道加強專業技術崗位力量,逐步實現300個鎮鄉村規劃師全覆蓋。

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各省普遍提出建設綜合集中的小鎮功能區,通過集約的佈局,和連片的開發建設,提高土地的利用效率。

仇保興先生在談到特色小鎮時也提到特色小鎮規模要小,並有較強的特色,要展示與主城區差異化的“稀缺性”,要宜居宜業。

3、金融財政方面的利好政策

我們知道特色小鎮的建設需要大量的資金和多方的共同努力,在財政和金融方面有哪些利好的政策?

國家明確提出,符合條件的特色小鎮可以申請專項建設基金,中央財政也對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

各省對特色小鎮給予專項支持,通過財政支出傾斜試點鎮、鼓勵創新金融服務、多管道整合社會資本等推動特色小鎮的融資。河北、浙江等省份對特色小鎮的投資額有明確的時間節點,並設立了數額要求,通過建立驗收標準,將考核不合格的小鎮退出創建名單,或採取其他懲罰措施。

4、土地配套優惠政策

建設特色小鎮,能在土地配套方面享受到什麼政策優惠嗎?

國家沒有明確提出對特色小鎮在土地政策方面進行支持,而是要求提高土地利用效率,比如鼓勵有條件的小鎮開發地下空間。多省明確提出保障試點鎮的土地供給,並為特色小鎮優先辦理用地審批手續,同時提出優先利用存量用地,並提高土地利用效率。如果部分小鎮確需增加建設用地的話,可以優先納入用地擴展邊界進行考慮。部分省份對示範鎮,以及完成計畫任務的試點鎮,會給予用地獎勵。土地政策優惠也和上一個問題提到的金融投入有一定的關係,比如小鎮的融資投入達到一定的標準,政府會在土地方面給予相應的獎勵。

5、旅遊接待標準

旅遊是特色小鎮的一個重要功能,政府對特色小鎮的旅遊接待標準有什麼引導或要求?

國家和部分省市鼓勵有條件的小城鎮按照不低於3A級景區的標準,進行特色旅遊景區的規劃建設。部分省市對旅遊類特色小鎮的建設制定了地方標準,比如浙江省要求特色小鎮要建設成為3A級以上景區,其中旅遊產業要按5A級景區標準建設。河北省則要求一般的特色小鎮需要按3A級以上的標準進行景區建設,旅遊產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準進行建設。

6、人才鼓勵政策

建設特色小鎮,除了需要土地和資金外,還亟需相關人才。在人才方面,政府出臺了哪些鼓勵政策?

我們知道小鎮建設成敗的關鍵在人,好的管理好的運營才能成就成功的小鎮。國家政策層面要求地方為初創企業、小微企業提供便利的創新和創業方面的服務。各省市政策也明確積極推進企業引進與人才獎勵工作的相關內容,同時制定了一系列的人才培訓與吸引計畫。像廣東省就提出,對特色小鎮人才的工資待遇和專項培養等方面給予政策優惠,對特色小鎮急需引進的高端人才、特殊人才,實行“一人一議”。四川省提出,打破人才的身份和地域限制,把優秀人才選派到試點小鎮的黨政領導崗位上,鼓勵專業人才到試點鎮進行掛職和任職,並積極推行鄉村規劃師制度,多管道加強專業技術崗位力量,逐步實現300個鎮鄉村規劃師全覆蓋。

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