武功“三變”改革助推脫貧攻堅

近年來， 武功縣堅持把“三農”工作作為重中之重， 堅持打贏脫貧攻堅戰， 以“三變”改革為契機， “壯大集體經濟、做強二三產業、增加農民收入”為目標， 以制度法規為保障， 強化措施， 以“三變+基地+公司+合作社+農戶（貧困戶）”模式、“三變+合作社+村集體+貧困戶”的扶貧產業轉型模式等， 因地制宜， 大力發展特色產業， “三變”改革工作初見成效。

機制先行， 措施有力。 該縣先後下發實施意見、任務分工和考核辦法及資料歸檔等檔， 縣相關部門積極行動， 配套出臺關於“三變”改革相關政策、制度和管理辦法。 具有很強的政策性、實用性和指導性，

對加快“三變”改革具有重要意義。

示範帶動， 培育典型。 該縣在深入調研的基礎上確定4個縣級“三變”改革示範點， 縣財政為每個示範點提供10萬元的啟動資金。 特別是武功鎮陝西綠益隆農林發展有限公司聯合武功鎮上坡村、橋東村、羊圈村、代家社區麻西村， 積極探索“三變+基地+公司+合作社+農戶（貧困戶）”模式， 採用土地、資金、基礎設施等入股基地， 盤活資源以貧困戶優先入股， 不論地域、資金多少、優先分紅、做優先擔保賠付， 87戶貧困戶的40萬元產業民展資金參與入股， 年分紅3.6萬元；46戶貧困戶的180萬元小額貸款資金參與入股， 年分紅16.2萬元， 優先股貧困戶2016年戶均分紅1489元。 在土地入股中發放土地股金票800萬元， 年度分土地股效益紅利72萬元，

戶均分效益紅99元；資金入股的140戶農戶入股資金220萬元， 年度分紅17.6萬元， 戶均分紅1257元。 在集體入股中4個村集體資產折股份紅收益達到70多萬元。 同時， 該縣代家社區合勝食用菌專業合作社採取“合作社+村+貧困戶”模式在產業單一、農民收入乏力、產業扶貧困難的情況下， 積極搶抓政策機遇， 整合資源要素， 盤活農村資源資產資金， 引進“能人”資金技術， 創辦合勝食用菌種植專業合作社， 主要從事食用菌生產、加工、銷售、服務等經營活動， 目前已建成20多座食用菌大棚， 吸納8個行政村69戶貧困戶入股， 戶均增收3900元。 陝西龍興文化有限公司以“三變+旅遊”， 培育“農民股東”， 村企聯合、股份合作讓美陽關歷史文化景區成為旅遊名鎮開發的亮點， 當地群眾增收致富的陽關大道。 貞元鎮馬鳳台村採取“公司+村+貧困戶模式”， 示範點建設村覆蓋貧困人口達30%以上， 將“三變”改革工作和精准扶貧工作做到有機結合。

加大宣傳， 拓寬視野。 積極組織全縣各鎮辦（社區）、縣級有關部門主要負責人等， 先後赴貴州六盤水、西安扈邑區、安康市平利縣、三原縣等地考察學習， 組織有關部門分管領導、業務骨幹赴禮泉學習培訓， 組織各鎮辦試點村負責人參加省市“三變”改革專題培訓班， 拓寬了幹部視野。 同時， 全縣圍繞轄區內交通主幹道兩側牆體立面， 刷寫“三變”改革宣傳標語， 懸掛“三變”宣傳橫幅；利用互聯網手機微信， 組建縣“三變”改革工作群， 印發“三變”改革宣傳彩頁10000份，

召開鎮村幹群座談會30多次， 大力宣傳“三變”改革的重要意義和相關政策， 面對面為群眾答疑解惑， 不定期發送省內外“三變”改革經驗、動態， 印發簡報5期， 營造濃厚的“三變”工作氛圍。 （王麗新）