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特朗普對伊核協議下最後通牒!接下來會發生什麼?

美國總統特朗普當地時間12日發表聲明, 宣佈將最後一次延長針對伊朗核問題的制裁豁免。 他警告說, 這是給歐洲國家修改伊核協議的“最後一次機會”, 如果沒有達成美國期待的協議, 美國將“立即退出協議”。 當天, 美國財政部還宣佈對14個與伊朗“支持武器擴散”等有關的個人和實體實施制裁。

換句話說, 特朗普是在向歐洲國家和美國國會進行攤牌:要麼你們廢除協議, 要麼我來幹掉它。

伊核協議簽署來之不易

2015年, 伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊核問題全面協議, 伊朗承諾限制其核計畫, 暫停鈾濃縮;國際社會解除對伊制裁。 其中, 當時的奧巴馬政府為此解凍伊朗超過1000億美元的資產, 並向伊朗提供超過10億美元的現金, 條件是伊朗承諾在10年內不進行核武器研發。

伊朗對核協定執行情況由國際原子能機構負責督查。 根據多次檢查結果, 伊朗在過去的兩年多時間內嚴格執行了核協議。 協定的另一方——美歐和中俄也都予以認可。

同時, 美國政府每隔120天都要重新確認是否延長針對伊朗核問題的制裁豁免, 並每隔90天向國會提交報告, 評估伊朗是否履行了伊核協議承諾。

特朗普為什麼耿耿於懷?

儘管伊朗核協議艱難達成, 又有多個大國一起參與保證其執行, 美國國內仍一直有人對其提出批評。 他們認為奧巴馬政府讓步太多, 讓伊朗保留了太多核能力。

特朗普在競選期間就一直抨擊奧巴馬簽署的這份協議, 稱之為“最糟糕的協定”, 認為這份協定並不能避免伊朗發展核武。 對於奧巴馬向伊朗提供現金, 特朗普及其支持者更是充滿憤怒和嘲諷, 認為美國吃了虧, 竟然給“自己的敵人”乖乖送上現金。

事實上, 特朗普上臺以來, 基本是逢“奧”必反, 先後退出了TPP(跨太平洋夥伴關係協定)、應對氣候變化的《巴黎協定》, 並努力推翻奧巴馬醫保法案等。 所以, 伊核協議也面臨著危險。

而不久前伊朗國內掀起的抗議活動, 則讓特朗普似乎找到了機會。 他發推說:“改變的時候到了!”所以, 外界一直擔心, 特朗普很可能會在此時恢復對伊朗的制裁, 進而退出伊朗核協議。

接下來會發生什麼?

儘管滿腹牢騷, 特朗普最終還是決定維持現狀, 暫不恢復對伊制裁。

做出這樣的決定, 既因為幕僚們的建議和敦促, 更是緣於歐洲盟友們的堅決反對。 就在特朗普即將發佈決定的前夕, 德、英、法三國邀請伊朗外長進行會談, 其中最主要的資訊就是警告美國不要輕易廢除核協議。 英國外交大臣詹森表示, 如果美國不滿現有協議, 就應該提出一個更好的替代辦法來。 顯然, 美國目前並沒有現成的備選方案。

1月11日,在比利時布魯塞爾,法國外長勒德里安、德國外長加布里爾和英國外交大臣詹森(從左至右)出席新聞發佈會。

考慮到伊朗核協定的執行情況以及其他大國對其的支援,國際社會認為並沒有重新談判伊朗核協定的必要性。再說,伊朗憑什麼要答應重新談判呢?

不過,如果考慮到特朗普的最後通牒,那麼接下來將很可能出現這樣一種狀況:一方面美國單方面退出協議,另一方面卻沒有替代方案。為此,有批評說,現在的美國對國際社會來說是個巨大的不穩定因素,既破壞全球應對氣候變化的努力,又威脅退出應對伊朗核問題的國際方案,使得國際局勢的不確定性大大增加。

(作者為“環球銳評”評論員)

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1月11日,在比利時布魯塞爾,法國外長勒德里安、德國外長加布里爾和英國外交大臣詹森(從左至右)出席新聞發佈會。

考慮到伊朗核協定的執行情況以及其他大國對其的支援,國際社會認為並沒有重新談判伊朗核協定的必要性。再說,伊朗憑什麼要答應重新談判呢?

不過,如果考慮到特朗普的最後通牒,那麼接下來將很可能出現這樣一種狀況:一方面美國單方面退出協議,另一方面卻沒有替代方案。為此,有批評說,現在的美國對國際社會來說是個巨大的不穩定因素,既破壞全球應對氣候變化的努力,又威脅退出應對伊朗核問題的國際方案,使得國際局勢的不確定性大大增加。

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