市委第四巡察組於2017年8月7日至27日對市委政策研究室進行了巡察， 並於10月25日回饋了巡察意見。 政研室領導班子對巡察組的回饋意見高度重視， 認真制定整改方案， 精心組織整改工作。 通過全室上下共同努力， 整改工作已取得了明顯成效， 現將整改落實情況予以公佈。
一、高度重視， 確保整改工作落到實處
（一）提高認識， 立改立行。 收到巡察組回饋意見後， 我室立即召開主任辦公會， 認真學習貫徹巡察組巡察回饋意見和巡察整改要求， 深刻反思在加強党的領導、党的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題和不足，
（二）加強組織領導， 切實履職盡責。 市委政研室領導班子切實承擔起巡察整改的主體責任， 召開主任辦公會、專題會，
（三）突出抓常抓長， 健全制度規範。 堅持既一對一、實打實解決好回饋的具體問題， 又由表及裡， 舉一反三， 進一步健全和完善強化理想信念、嚴肅黨內生活、嚴格組織紀律、加強調查研究、規範機關事務管理等專項制度，
（四）嚴明工作紀律， 認真督查落實。 充分發揮統一領導和推動落實的作用， 按照整改方向不偏離、整改任務不落空的工作要求， 細化整改措施， 明確整改時限。 班子成員認真履職盡責， 利用全室幹部大會、“三會一課”、談心談話等， 向黨員全體幹部提出嚴格要求、傳導責任壓力， 真正使整改成為促進工作思路完善的過程， 促進幹部作風轉變的過程， 促進政研工作服務經濟社會跨越發展的過程， 努力使政研工作在新時代再上新臺階。
二、整改的主要內容
(一)對“履行職責不到位，
針對市委政研室在以文輔政工作上有差距， 負責參與文稿撰寫的同志實地調研少， 很多素材大多來源於部門報送和媒體播報的材料，
（二）對“貫徹落實意識形態工作有差距， 責任落實不到位”問題的整改。 一是把落實意識形態責任制當作重要政治任務來抓， 研究出臺了《市委政研室抓意識形態工作責任制實施細則》，《市委政研室新聞發言人制度》、《市委政研室重大突發事件應急處置預案》，明確了由1名支部委員負責意識形態日常工作，要求領導班子成員要把抓意識形態工作的成效在民主生活會上和述職報告中進行報告；二是做到了每季度分析研判1次意識形態領域情況，每半年專題研究一次意識形態工作；三是研究制定了《市委政研室意識形態工作教育培訓工作方案》，運用“主題+專題”的方式對幹部職工開展培訓，切實增強全體黨員幹部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；四是堅持以社會主義核心價值觀引領社會風尚，抓好陣地建設和管理，開展社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德優秀人員評選上榜工作，開通了保山市委政研室微信公眾號，進一步加大了宣傳力度。
（三）對“貫徹落實上級重大決策部署不到位”問題的整改。一是結合2個掛鉤村的實際，分別制定年度幫扶方案，並按方案認真開展幫扶工作；二是分批組織幹部職工對重新識別的掛鉤建檔立卡貧困戶開展一次全面走訪，填寫《工作手冊》和明白卡，讓每一名幹部職工對自己掛聯幫扶的農戶做到心中有數；三是幫助施甸由旺鎮由旺社區協調開展建設由旺集鎮一條2.6公里的櫻花大道、修建由旺少保森林公園棧道1.8公里、建設由旺鎮600米文化長廊、恢復由旺老街子主街道石板路1.17公里，協調實施美麗宜居鄉村省級重點建設村項目1個；幫助隆陽區丙麻鄉新南村協調實施省級危房改造示範村專案資金200萬元；四是繼續對新南村開展智力扶貧，對考取二本以上、新南村籍的學生給予一次性獎勵2000元。五是給予兩個村新農村建設規劃資金5萬元和農民專業合作社補助資金2萬元。
（四）對“重業務、輕黨建”問題的整改。針對黨建工作與業務工作存在“兩張皮”現象。一是全面落實黨建工作責任制。健全專題研究基層黨建工作制度，今年以來召開了2次專題會議研究分析黨建工作。二是以黨員集中學習活動為抓手，認真開展“兩學一做”學習教育常態化，把每月最後一周週五固定為“黨員活動日”，今年以來共開展集中學習8次、組織參觀學習2次，觀看警示教育專題片3次、專題輔導3次。通過這些活動的開展，切實增強黨員幹部歸屬感和認同感。三是認真開展黨的十九大精神和新修訂《黨章》的專題學習，組織了一次學習測試。
針對三會一課”制度只執行“兩會一課”，黨小組會的學習記錄存在臨時編補情況。一是認真落實“三會一課”制度，制定黨員領導幹部帶頭講黨課計畫。年內，領導班子成員為全體黨員、掛鉤村（社區）黨員幹部群眾上黨課6人次。二是認真落實黨小組會議制度，做到了每月組織一次黨小組學習討論會，支部每季度檢查一次。
（五）對“執行民主集中制有差距”問題的整改。一是凡是討論研究重大事項，認真執行“三重一大”相關規定，研究議題提前一天印發給領導班子成員，做到會前班子成員之間充分進行溝通，規範會議記錄。二是研究大額資金支出，財務人員列席參加會議，嚴格按照財務管理制度，對支出的每一筆經費做到合理規範。
（六）對“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。一是嚴格按照規定程式籌備、組織、開展好年度領導班子民主生活會、民主評議黨員、黨員組織生活會，著力提升黨員組織生活的內容、組織形式、參與度以及品質，杜絕把民主生活會、民主評議黨員、組織生活會開成聊天會、總結會或表揚會。二是開展民主評議黨員本著對党和人民的事業負責、對工作負責、對黨員同志負責的態度，深入開展批評與自我批評，做到講真話、做真人，自我批評避免蜻蜓點水、不痛不癢、避重就輕，批評別人做到動真碰硬、紅臉出汗、咬耳扯袖，堅決反對形式主義、好人主義等不良風氣。
（七）對“理論中心組學習不規範”問題的整改。一是認真貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，修訂完善理論中心組學習制度，明確中心組學習成員。二是年初根據市委宣傳部理論中心組學習安排意見，結合市委政研室的實際，制定中心組學習計畫，並報市委宣傳部備案。三是認真扎實開展中心組學習，今年集中學習了8次，每次學習做到了有明確的學習專題、有中心發言人和專題發言人、有發言提綱，學習有心得體會。
（八）對“幹部選拔任用工作不規範”問題的整改。一是11月28日邀請市委組織部部務委員曾向紅和市紀委派出第一紀工委正處級紀檢員羅建林就幹部選拔任用工作的方法、流程，對全體幹部職工進行了專門行業務培訓。二是對2015年、2017年兩批幹部提拔的檔案，進行查缺補漏，切實遵循“應歸盡歸、歸則無漏”的原則完善幹部檔案，確保幹部選拔任用工作的每一步操作流程都有痕跡，有賬可查。
（九）對“制度廢改立有差距，執行隨意性大”問題的整改。對照全面從嚴治黨要求，對現行規章制度進行全面梳理和清理，從嚴從實抓好管權、管事、管人、管財等制度“廢改立”，補齊短板，堵塞漏洞，形成科學管用的制度機制
（十）對“領導班子主動接受監督意識不強”問題的整改。一是主任辦公會召開前1天，主動以書面或電話形式，將會議時間、地點、研究事項報告市第一紀工委，自覺接受監督，確保研究“三重一大”事項百分之百的邀請聯繫的市第一紀工委到會監督指導。二是對於市第一紀工委不能到會指導監督的會議，會議結束後一周內，將會議決策過程和表決情況以書面或其他形式如實向市第一紀工委報備，切實解決主動接受監督意識不強的問題。
（十一）對“未嚴格執行相關制度規定”問題的整改。針對領導幹部外出報備制度執行不嚴，無報備情況。嚴格執行《保山市領導幹部外出報備工作制度》和《關於進一步嚴格執行領導幹部外出報備制度的通知》要求，單位主要領導離開工作地必須事先向市委分管領導報告，征得分管領導同意後，由辦公室填報外出報備表於外出前報市委辦公室備案。
針對公務接待無公函、無審批單和超標準接待，差旅費報銷制度執行不嚴格。一是2017年3月，市紀委派出第一紀工委進駐我單位監督後，我們在接待工作中存在的問題已經及時進行了整改，所有接待都做到有公函、接待審批單和接待清單。二是今後在接待工作中繼續嚴格執行《保山市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》和《市委政研室接待制度》，無論省內外對口單位到保山開展調研、學習、考察，市內縣（市、區）委政研室和對口部門開展工作交流，均需對方提供公函，辦公室收到公函後及時填寫接待審批單報分管領導審批後方可接待，接待費用必須使用公務卡結帳，實報實銷，報銷時還需付有接待清單。三是嚴格執行《市委政研室差旅費報銷制度》，幹部職工出差前必須填報出差審批單，由辦公室簽署意見後報分管領導審批，出差結束一周內辦理差旅費報銷手續，報銷單據要注明出差事由並附出差審批單。
（十二）對“貫徹落實中央八項規定精神不力”問題的整改。針對以各種名義發放津補貼。一是市委政研室違規發放的《保山發展研究》編輯費已于11月16日退繳到市紀委指定帳戶。二是原新農辦以差旅費的名義發放2015年資訊考核費、加班費及值班費已於8月29日清退並繳到市紀委指定帳戶。
三、下步工作打算
雖然政研室的巡察整改工作取得了一定成效，但與巡察整改的要求、與領導班子擔負的職責、與黨員幹部的期盼相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以貫徹落實黨的十九大精神和這次巡察整改為契機，緊密結合政研室工作性質和特點，在整改的基礎上，更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，以久久為功、馳而不息的韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，持續抓好巡察後續整改工作，進一步鞏固和拓展整改成果，不斷推動我室各項工作上水準上臺階。
（一）深入推進“兩學一做”學習教育常態化。不斷深化理論中心組學習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。全面學習貫徹黨的十九大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規和黨的路線方針政策，深刻理解和努力把握馬克思主義的立場觀點方法，堅定理想信念，強化黨性鍛煉，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，抓好市委四屆四次全會精神的學習貫徹，通過理論中心組學習、專題輔導、研討交流等方式，加深對市委四屆四次全會精神的理解和把握，在深入開展調查研究，努力提高文稿起草水準上再下功夫，更好地發揮參謀助手作用。
（二）持續加強党的領導和機關党的建設。認真貫徹落實習近平總書記“把抓好党建作為最大政績”的重要指示精神，嚴格執行民主集中制，堅持“三重一大”事項由集體決策，不斷提高決策的科學化、民主化水準；認真落實意識形態工作責任制，進一步細化和落實意識形態工作責任，及時瞭解和掌握黨員幹部職工思想動態，自覺抵制錯誤言論和不良思想，堅持鞏固和發展健康向上的主流輿論。
（三）嚴格落實全面從嚴治黨政治責任。認真落實我室黨風廉政建設“兩個責任”，堅決有力地承擔好主體責任，著力推動形成主要領導負總責、分管領導抓科室和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。豐富和創新黨員幹部教育、監督、管理的方法載體，教育引導黨員幹部從本職工作做起、從現在做起、從一點一滴做起，強化廉政風險意識，築牢拒腐防變思想道德防線。
（四）不斷提高決策服務能力水準。著重圍繞全市改革發展穩定的關鍵點、百姓的關切點、社會的聚焦點，多組織開展一些深入基層、深入群眾、深入實際的調查研究，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的能力。注重加強對新常態下經濟社會發展重大問題的深度研究，以新理念引領新發展，進一步增強文稿的思想性、前瞻性和指導性，努力為市委和市委領導提供高品質的決策參考。
（五）繼續抓好幹部作風錘煉提升。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委實施辦法，認真落實新修訂的《工作制度》，逐一排查解決制度落實中存在的問題，確保這些制度能夠有效發揮作用，依託脫貧攻堅等平臺載體，教育引導黨員幹部站穩群眾立場、增進群眾感情、強化宗旨意識，繼續保持和發揚政研室幹部吃苦耐勞、攻堅克難、奮發有為的良好精神風貌，努力推動全面從嚴治党向縱深發展，為更好發揮參謀助手作用、提升服務市委決策的品質水準，提供堅強有力的組織和作風保證。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們回饋。聯繫電話：0875—2120967，電子郵箱：bsswzcyjs@sina.com。
中共保山市委政策研究室
2018年1月18日
研究出臺了《市委政研室抓意識形態工作責任制實施細則》，《市委政研室新聞發言人制度》、《市委政研室重大突發事件應急處置預案》，明確了由1名支部委員負責意識形態日常工作，要求領導班子成員要把抓意識形態工作的成效在民主生活會上和述職報告中進行報告；二是做到了每季度分析研判1次意識形態領域情況，每半年專題研究一次意識形態工作；三是研究制定了《市委政研室意識形態工作教育培訓工作方案》，運用“主題+專題”的方式對幹部職工開展培訓，切實增強全體黨員幹部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；四是堅持以社會主義核心價值觀引領社會風尚，抓好陣地建設和管理，開展社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德優秀人員評選上榜工作，開通了保山市委政研室微信公眾號，進一步加大了宣傳力度。（三）對“貫徹落實上級重大決策部署不到位”問題的整改。一是結合2個掛鉤村的實際，分別制定年度幫扶方案，並按方案認真開展幫扶工作；二是分批組織幹部職工對重新識別的掛鉤建檔立卡貧困戶開展一次全面走訪，填寫《工作手冊》和明白卡，讓每一名幹部職工對自己掛聯幫扶的農戶做到心中有數；三是幫助施甸由旺鎮由旺社區協調開展建設由旺集鎮一條2.6公里的櫻花大道、修建由旺少保森林公園棧道1.8公里、建設由旺鎮600米文化長廊、恢復由旺老街子主街道石板路1.17公里，協調實施美麗宜居鄉村省級重點建設村項目1個；幫助隆陽區丙麻鄉新南村協調實施省級危房改造示範村專案資金200萬元；四是繼續對新南村開展智力扶貧，對考取二本以上、新南村籍的學生給予一次性獎勵2000元。五是給予兩個村新農村建設規劃資金5萬元和農民專業合作社補助資金2萬元。
（四）對“重業務、輕黨建”問題的整改。針對黨建工作與業務工作存在“兩張皮”現象。一是全面落實黨建工作責任制。健全專題研究基層黨建工作制度，今年以來召開了2次專題會議研究分析黨建工作。二是以黨員集中學習活動為抓手，認真開展“兩學一做”學習教育常態化，把每月最後一周週五固定為“黨員活動日”，今年以來共開展集中學習8次、組織參觀學習2次，觀看警示教育專題片3次、專題輔導3次。通過這些活動的開展，切實增強黨員幹部歸屬感和認同感。三是認真開展黨的十九大精神和新修訂《黨章》的專題學習，組織了一次學習測試。
針對三會一課”制度只執行“兩會一課”，黨小組會的學習記錄存在臨時編補情況。一是認真落實“三會一課”制度，制定黨員領導幹部帶頭講黨課計畫。年內，領導班子成員為全體黨員、掛鉤村（社區）黨員幹部群眾上黨課6人次。二是認真落實黨小組會議制度，做到了每月組織一次黨小組學習討論會，支部每季度檢查一次。
（五）對“執行民主集中制有差距”問題的整改。一是凡是討論研究重大事項，認真執行“三重一大”相關規定，研究議題提前一天印發給領導班子成員，做到會前班子成員之間充分進行溝通，規範會議記錄。二是研究大額資金支出，財務人員列席參加會議，嚴格按照財務管理制度，對支出的每一筆經費做到合理規範。
（六）對“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。一是嚴格按照規定程式籌備、組織、開展好年度領導班子民主生活會、民主評議黨員、黨員組織生活會，著力提升黨員組織生活的內容、組織形式、參與度以及品質，杜絕把民主生活會、民主評議黨員、組織生活會開成聊天會、總結會或表揚會。二是開展民主評議黨員本著對党和人民的事業負責、對工作負責、對黨員同志負責的態度，深入開展批評與自我批評，做到講真話、做真人，自我批評避免蜻蜓點水、不痛不癢、避重就輕，批評別人做到動真碰硬、紅臉出汗、咬耳扯袖，堅決反對形式主義、好人主義等不良風氣。
（七）對“理論中心組學習不規範”問題的整改。一是認真貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，修訂完善理論中心組學習制度，明確中心組學習成員。二是年初根據市委宣傳部理論中心組學習安排意見，結合市委政研室的實際，制定中心組學習計畫，並報市委宣傳部備案。三是認真扎實開展中心組學習，今年集中學習了8次，每次學習做到了有明確的學習專題、有中心發言人和專題發言人、有發言提綱，學習有心得體會。
（八）對“幹部選拔任用工作不規範”問題的整改。一是11月28日邀請市委組織部部務委員曾向紅和市紀委派出第一紀工委正處級紀檢員羅建林就幹部選拔任用工作的方法、流程，對全體幹部職工進行了專門行業務培訓。二是對2015年、2017年兩批幹部提拔的檔案，進行查缺補漏，切實遵循“應歸盡歸、歸則無漏”的原則完善幹部檔案，確保幹部選拔任用工作的每一步操作流程都有痕跡，有賬可查。
（九）對“制度廢改立有差距，執行隨意性大”問題的整改。對照全面從嚴治黨要求，對現行規章制度進行全面梳理和清理，從嚴從實抓好管權、管事、管人、管財等制度“廢改立”，補齊短板，堵塞漏洞，形成科學管用的制度機制
（十）對“領導班子主動接受監督意識不強”問題的整改。一是主任辦公會召開前1天，主動以書面或電話形式，將會議時間、地點、研究事項報告市第一紀工委，自覺接受監督，確保研究“三重一大”事項百分之百的邀請聯繫的市第一紀工委到會監督指導。二是對於市第一紀工委不能到會指導監督的會議，會議結束後一周內，將會議決策過程和表決情況以書面或其他形式如實向市第一紀工委報備，切實解決主動接受監督意識不強的問題。
（十一）對“未嚴格執行相關制度規定”問題的整改。針對領導幹部外出報備制度執行不嚴，無報備情況。嚴格執行《保山市領導幹部外出報備工作制度》和《關於進一步嚴格執行領導幹部外出報備制度的通知》要求，單位主要領導離開工作地必須事先向市委分管領導報告，征得分管領導同意後，由辦公室填報外出報備表於外出前報市委辦公室備案。
針對公務接待無公函、無審批單和超標準接待，差旅費報銷制度執行不嚴格。一是2017年3月，市紀委派出第一紀工委進駐我單位監督後，我們在接待工作中存在的問題已經及時進行了整改，所有接待都做到有公函、接待審批單和接待清單。二是今後在接待工作中繼續嚴格執行《保山市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》和《市委政研室接待制度》，無論省內外對口單位到保山開展調研、學習、考察，市內縣（市、區）委政研室和對口部門開展工作交流，均需對方提供公函，辦公室收到公函後及時填寫接待審批單報分管領導審批後方可接待，接待費用必須使用公務卡結帳，實報實銷，報銷時還需付有接待清單。三是嚴格執行《市委政研室差旅費報銷制度》，幹部職工出差前必須填報出差審批單，由辦公室簽署意見後報分管領導審批，出差結束一周內辦理差旅費報銷手續，報銷單據要注明出差事由並附出差審批單。
（十二）對“貫徹落實中央八項規定精神不力”問題的整改。針對以各種名義發放津補貼。一是市委政研室違規發放的《保山發展研究》編輯費已于11月16日退繳到市紀委指定帳戶。二是原新農辦以差旅費的名義發放2015年資訊考核費、加班費及值班費已於8月29日清退並繳到市紀委指定帳戶。
三、下步工作打算
雖然政研室的巡察整改工作取得了一定成效，但與巡察整改的要求、與領導班子擔負的職責、與黨員幹部的期盼相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以貫徹落實黨的十九大精神和這次巡察整改為契機，緊密結合政研室工作性質和特點，在整改的基礎上，更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，以久久為功、馳而不息的韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，持續抓好巡察後續整改工作，進一步鞏固和拓展整改成果，不斷推動我室各項工作上水準上臺階。
（一）深入推進“兩學一做”學習教育常態化。不斷深化理論中心組學習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。全面學習貫徹黨的十九大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規和黨的路線方針政策，深刻理解和努力把握馬克思主義的立場觀點方法，堅定理想信念，強化黨性鍛煉，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，抓好市委四屆四次全會精神的學習貫徹，通過理論中心組學習、專題輔導、研討交流等方式，加深對市委四屆四次全會精神的理解和把握，在深入開展調查研究，努力提高文稿起草水準上再下功夫，更好地發揮參謀助手作用。
（二）持續加強党的領導和機關党的建設。認真貫徹落實習近平總書記“把抓好党建作為最大政績”的重要指示精神，嚴格執行民主集中制，堅持“三重一大”事項由集體決策，不斷提高決策的科學化、民主化水準；認真落實意識形態工作責任制，進一步細化和落實意識形態工作責任，及時瞭解和掌握黨員幹部職工思想動態，自覺抵制錯誤言論和不良思想，堅持鞏固和發展健康向上的主流輿論。
（三）嚴格落實全面從嚴治黨政治責任。認真落實我室黨風廉政建設“兩個責任”，堅決有力地承擔好主體責任，著力推動形成主要領導負總責、分管領導抓科室和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。豐富和創新黨員幹部教育、監督、管理的方法載體，教育引導黨員幹部從本職工作做起、從現在做起、從一點一滴做起，強化廉政風險意識，築牢拒腐防變思想道德防線。
（四）不斷提高決策服務能力水準。著重圍繞全市改革發展穩定的關鍵點、百姓的關切點、社會的聚焦點，多組織開展一些深入基層、深入群眾、深入實際的調查研究，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的能力。注重加強對新常態下經濟社會發展重大問題的深度研究，以新理念引領新發展，進一步增強文稿的思想性、前瞻性和指導性，努力為市委和市委領導提供高品質的決策參考。
（五）繼續抓好幹部作風錘煉提升。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委實施辦法，認真落實新修訂的《工作制度》，逐一排查解決制度落實中存在的問題，確保這些制度能夠有效發揮作用，依託脫貧攻堅等平臺載體，教育引導黨員幹部站穩群眾立場、增進群眾感情、強化宗旨意識，繼續保持和發揚政研室幹部吃苦耐勞、攻堅克難、奮發有為的良好精神風貌，努力推動全面從嚴治党向縱深發展，為更好發揮參謀助手作用、提升服務市委決策的品質水準，提供堅強有力的組織和作風保證。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們回饋。聯繫電話：0875—2120967，電子郵箱：bsswzcyjs@sina.com。
中共保山市委政策研究室
2018年1月18日