——在市委四屆四次全體(擴大)會議結束時的講話
市委書記 趙德光
(2018年1月6日)
這次全會圓滿完成了各項議程， 就要勝利閉幕了。 會議認真審議了市委常委會工作報告， 討論了市委常委會抓黨建工作專題報告和7個實施意見。 大家一致認為， 報告通篇貫穿黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神， 認真貫徹省委省政府對保山的工作要求， 符合保山跨越發展實際、符合人民日益增長的美好生活需要， 思路清、政策實、方法准。
藍圖已經繪就， 任務已經明確，
第一， 要有正確的指導思想
思想決定方向， 方向決定道路， 道路決定命運。 習近平總書記深刻指出：“指導思想是一個政黨的精神旗幟。
理論創新每前進一步， 理論武裝就跟進一步。 馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判， 物質力量只能用物質力量來摧毀， 但是理論一經掌握群眾， 也會變成物質力量。 理論只要說服人， 就能掌握群眾;而理論只要徹底， 就能說服人。 所謂徹底， 就是抓住事物的根本。 但人的根本就是人本身。 ”徹底的理論必須徹底學懂、徹底弄通、徹底做實， 才能發揮徹底的作用、產生徹底的效果、達成徹底的目標。 要在徹底學懂上下功夫。 要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期工作主題， 領導幹部帶頭學， 普通幹部和廣大黨員自覺主動學，堅持讀原著、學原文、悟原理，原原本本、原汁原味地學，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要在徹底弄通上下功夫。緊密聯繫黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，緊密聯繫中國特色社會主義新時代新要求，緊密聯繫我國社會主要矛盾的重大變化，緊密聯繫分兩步走全面建成社會主義現代化強國的新目標，緊密聯繫党的建設新任務，深刻領會這一思想的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求，深刻領會這一思想的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻領會蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇於創新精神和科學思想方法，切實增強學習的理論深度、實踐力度、情感溫度。要在徹底做實上下功夫。大力弘揚理論聯繫實際的優良學風，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展工作的“定盤星”和“指南針”，對標新時代、新思想、新目標、新要求，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，緊密聯繫幹部群眾的思想實際，緊密聯繫各級各部門的工作實際，緊密聯繫改革發展穩定的具體實際，抓住突出短板和薄弱環節，把責任扛在肩上，勇於挑最重的擔子，敢於啃最硬的骨頭，善於接最燙的山芋，更好地把科學理論轉化為推動保山跨越發展的強大動力和生動實踐，轉化為全面建成小康社會的思想共識和行動自覺。
面對新形勢新任務，當前我們要重點學習貫徹習近平總書記關於穩中求進的思想。穩中求進體現了實事求是的思想方法和遵循經濟規律的科學態度，蘊含著深刻的哲學理念。推進各項工作，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既反對消極應付、不思進取，又反對衝動蠻幹、急於求成，必須持中守正，該穩的穩住，該進的進取，把握好工作節奏和力度。堅持穩中求進工作總基調是一個管總的要求，更加體現了我們黨的戰略定力、執政智慧和治國理政能力。要充分認識到“穩”是基礎和大局，“進”是目標和方向。在“穩”的前提下，向著“進”的目標前進。不穩，進不了;不進，也穩不了。穩是為了更好地進，進更能促進穩。
學懂、弄通、做實是一個嚴密的邏輯整體，懂、通、實體現的是學的深度、悟的程度、做的力度，學懂、弄通是基礎和前提，做實是關鍵和落腳點。因此，我們能幹什麼、怎麼幹、幹成什麼，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。如果學習了、弄懂了習近平新時代中國特色社會主義思想，但工作不能落實、群眾不能滿意、工作不能推動，算真學了嗎?算真懂了嗎?算真用了嗎?不能!實踐是檢驗真理的唯一標準，也是檢驗我們學習的唯一標準。只有保山跨越發展了，保山人民有了獲得感和幸福感，才是真正的唯一標準。
第二，要有廣闊的視野格局
“欲窮千里目，更上一層樓”。幹部的站位有多高，視野就有多寬，謀事就有多遠。近年來，雖然保山發展速度快、態勢好、成效顯著，但屬於貧困落後地區的情況沒有變，缺乏大產業、大項目、大企業、大品牌支撐的情況沒有變，與發達地區相比，我們無論是在總量和品質上、在規模和效益上都還存在較大差距，經濟社會發展仍處於數量擴張、品質提升的“補課階段”。這些差距，表面上看是經濟發展水準的差距，實質上是思想觀念和視野格局的差距。實現跨越發展，看一步走一步不行，小腳女人走路不行，小農意識經營不行，必須要有廣闊的視野、開放的格局，否則再過一百年我們都難有“翻身”的日子。當前，我們在視野格局上存在的差距主要表現在小農意識過濃、工業意識過淡、城市意識過少、金融意識過簡，其中最為核心的是小農意識太濃太強太多。小農意識就是在中國的封建社會時期，由於物質和商品的匱乏，農民為滿足溫飽，在一小塊土地上自耕自作、自給自足，無約束、無協作、無變換而長期形成的一種思想觀念和行為習慣。具體表現為：小富即安，小富即滿;固步自封，墨守成規;驕傲自滿，不可一世;缺乏自律，隨心所欲;宗派主義，拉幫結夥;盲目樂觀，沾沾自喜;自私自利，目光短淺;思想頑固，行為保守。從理論上分析概括就是：第一，知識不夠、視野不寬、境界不高;第二，想不遠、看不深、做不好;第三，以自己為標準、以自己為神靈、以小富為滿足;第四，不敢想、不敢幹、不敢破，更談不上敢幹、會幹、能幹;第五，不團結、不服務、不研究，以主人自居，以擁權自重、以個人為本。小農意識在實際工作中，往往自覺不自覺地表現為把錯誤當正確、把無知當有知、把短視當遠見、把謬論當真理，憑經驗辦事、憑感情辦事、憑本位辦事、憑利益辦事。因此，我們必須在推進跨越發展中堅決予以破除之。
一要有全球的視野。要準確把握國際國內發展大勢，跳出保山看保山，站在更高層次、更高水準上謀劃和推進工作，把保山的發展放到 “南亞東南亞輻射中心”建設中去定位，放到 “一帶一路”建設中去定位，放到“印度洋經濟圈”的發展中去定位，進一步明確擴大開放的方向和目標，超前謀劃、提前佈局，努力做到站得更高、看得更遠、想得更透、做得更好。例如，從世界來看保山，我們的工業化僅屬於開端，處於現代化的發展期，僅僅是個開始，我們唯有學習先進地區的發展經驗，抓住融入印度洋經濟圈的機遇，方能實現趕超跨越。二要有開放的視野。改革開放40年的成功實踐充分證明，關起門來搞發展是不行的，唯有破除思想的禁錮，勇於破舊立新，敢於創新觀念，衝破過時的條條框框的限制，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，善於借雞生蛋、借船出海、借梯上樓，不斷研究新情況、解決新問題，才能進一步拓展發展空間。我們要繼續發揚“摸著石頭過河”“逢山開路、遇水架橋”的改革開放精神，堅定不移地擁護、支持、參與、推進改革開放，自覺爭當改革的“促進派”、開放的“急先鋒”。三要有長遠的視野。只有增強預見性、前瞻性，跳出一時一地的局限、一城一池的得失，才能夠把握住未來發展的走勢。我們不能只算死賬、小帳、眼前賬，而要算活賬、大賬、長遠賬，多做利長遠、打基礎的事情，保山跨越發展才有支撐、才有希望。只有立足當前、著眼長遠，持續打造“五低”的良好投資環境，吸引更多更優的企業來保山投資，壯大保山的實體經濟，才能助力保山騰飛。只有遠近兼顧，既考慮當前發展的問題，又考慮今後10年乃至20年、30年，甚至子孫後代的生存和發展問題，才能行穩致遠。四要有全域的視野。只有破除自己“一畝三分地”的小視野、小格局，破除小富即安、小成則滿的思想觀念，盯著先進找差距，瞄準一流爭先進，自覺把工作放到全市的大局中去思考、定位、擺佈，把個人的工作、部門的發展，放到全市、全省、全國的大格局中去比較、定位，和他們比速度、比品質、比精神，才能找准發展的差距、堅定發展的信心、鼓足前行的勇氣，形成不斷開創各項事業新局面的良好態勢。比如，在市人民醫院改革和保山學院理工學院建設中，我們必須以全域的視野來推進，打破小格局，樹立大格局，謀求大發展，決不能表面服從大局，暗地打小算盤，在推動改革中出工不出力，光喊口號、不出實招。
第三，要有清晰的發展思路
思路決定出路，思路決定成敗。思路清晰正確，全域工作就舉重若輕，破浪前行，事半功倍。反之，就舉步維艱，跌跌撞撞，就像盲人摸象或瞎子騎瞎馬，到頭來就會陷入“糊塗官帶糊塗兵打糊塗仗”的糊塗局面，甚至偏離發展的主題，延緩事業的發展，延誤保山的跨越。清晰的思路源於對發展要求的準確把握。黨的十九大和中央經濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特徵就是我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。推動高品質發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求;也是破解保山經濟社會發展深層次矛盾的關鍵之策，是實現開放發展、聚集發展、持續發展、創新發展、跨越發展的必由之路，是解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的必然選擇。高品質發展階段不可逆，高品質發展任務不能等。我們必須自我加壓、抬高標杆，既要高品質也要高增長，不僅要在品質變革、效率變革、動力變革上下苦功，還要在保持較高的增長速度上下苦功;不僅要追求品質的飛越，還要追求數量規模的快速擴張。在這個問題上我們必須更要有清醒的認識，沒有量變就沒有質變，沒有規模哪裡來的結構?沒有速度哪裡來的品質?沒有增長哪裡來的效益?清晰的思路源于對現實的清醒認識。從全國看，雲南的人均GDP僅是全國人均GDP的三分之二;從全省看，保山的人均GDP僅是全省人均GDP的三分之二、全國人均GDP的一半。對於保山而言，沒有高增長就沒有高品質，沒有一定的規模和數量，再好的結構、再高的品質都是沒有多少實際意義的，是絕對不能實現跨越發展的。習近平總書記考察雲南時強調：“像雲南這樣發展滯後矛盾比較突出的地方，在保證發展品質和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。”面對做大總量和提升品質的“雙重壓力”，我們必須更加注重發展的開放性、聚集性、持續性、創新性、跨越性，堅持“高速發展金融為要、產業發展聚集為要、經濟載體城市為要、農業發展規模為要、跨越發展開放為先”的理念，全力以赴推動工業聚集化、農業規模化、城市生態化、旅遊品牌化成規模，推動基礎設施建設、改革開放、保障和改善民生、民主法治建設上水準。清晰的思路源於對目標的深刻理解。不忘初心，方得始終。黨的十九大報告開篇就指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。強調，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這就要求我們在繼續推動發展的基礎上，緊緊抓住全市人民最關心最直接最現實的利益問題持續發力，不僅追求經濟總量的跨越，更要追求經濟品質和民生指數的跨越。我們必須堅定不移地推動“五網”建設、改革開放、民生保障、民主法治建設上水準，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，推動人的全面發展、社會全面進步，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。清晰的思路源於對實現路徑的理性思考。在持續深化市情認識的基礎上，市委作出了“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規模、2019年再提升、2020年達小康”的發展佈局。如果說2017年我們取得的十個方面成績，從某種程度上講僅僅是在發展的道路上撕開了一道“口子”，突破了原有的思維禁錮和發展模式，重點是解決“從無到有”的問題;那麼2018年成規模，就是讓發展的水準“上臺階”，重點解決“從有到大”的問題;2019年再提升，就是邁向高品質發展，重點解決“從大到強”的問題。實踐證明，這個思路完全符合經濟社會的發展規律，完全符合新的發展理念，完全符合中央和省委的決策部署，完全符合保山的客觀實際，完全符合全市人民的切身利益。我們要堅持既定的思路目標舉措不變調，始終保持不疑惑、不動搖、不鬆勁，不講困難、不講條件、不講理由，做到一個聲音、一個步調，千方百計地把全市上下的思想統一到加快發展上來，把全市的智慧凝聚到加快發展上來，把全市的力量集中到加快發展上來，靜下心來埋頭苦幹、撲下身子真抓實幹，力爭與全國全省同步全面建成小康社會。
第四，要有科學的工作方法
方法問題至關重要。毛澤東同志曾形象地把“方法”比喻為過河的橋和船，指出:“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”習近平總書記指出：“很多同志有做好工作的真誠願望，也有幹勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由於不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣于用老思路、老套路來應對，蠻幹盲幹，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”幹工作不能像“螃蟹抓豆腐”亂抓一氣，抓得不少、吃得不多，必須講究方式方法，注重實際效果。要用好辯證的方法。客觀地而不是主觀地、發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、聯繫地而不是孤立地觀察問題、分析問題、解決問題。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意區分層次、分類指導，在關鍵點和癥結點上出實招、出妙招，多打殲滅戰、少打運動戰、不打遊擊戰，避免頭疼醫頭、腳疼醫腳。會後市委將正式印發全會報告和七個實施意見，其中報告是統領，七個實施意見是支撐，這七個實施意見中明確的工作，就是我們今年需要攻克的重點和難點，這些工作抓好了，我們其他的工作才有基礎、有支撐。一個報告七個實施意見，既是論點、又是論據、更是方法。它們之間有一個內在的邏輯聯繫，既講了思路、也講了政策、還講了方法。既有理論上的自覺，也有方法上的實用。既講大道理、大方向，也講大方法、大落實。我們要把握好力度與節奏，既要有雷厲風行的作風，也要有閒庭信步的定力，該按中央統一安排的不能搶跑，該儘早推進的不能拖延，該試點的不能急於在面上推開，該先得到法律授權的不能超前推進，不能以既成事實綁架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。要用好團結的方法。珍惜來之不易的好勢頭、好局面、好氛圍，不爭論、不議論、不評論，團結一致、齊心協力抓好各項工作落實。“不爭論”，就是不搞無謂的口舌之爭，一爭論往往就把簡單的事情複雜化，把時間白白浪費掉了，最後什麼事也幹不成。“不議論”，就是對決定了的事項就要堅決執行、堅決推動、堅決落實，即使一時想不通、不理解，也不能發出“雜音”和“噪音”，時間不等人、機遇不等人、發展不等人，如果等你什麼都想明白了再放開手腳去幹，估計“黃瓜菜都等涼了”。“不評論”，就是不搞“葉公好龍”，不“雞蛋裡面挑骨頭”，“坐而論道”“紙上談兵”解決不了實際問題，要以實績論英雄，堅持在實踐中檢驗真理、在實踐中解決問題、在實踐中推動發展。我們要在“不爭論”“不議論”“不評論”中進一步統一目標、統一思想、統一方法，形成跨越發展的各級黨組織和全體黨員共識、全市人民共識，過去我們做到了這點推進了發展，將來也必定會這樣。要用好創新的方法。近年來，我們實施“51+49”混合所有制股權方式，有效破解企業融資難題;實施“10+3”PPP融資方式，解決重大專案融資需求;實施“5+8”標準廠房租購政策，吸引企業攜帶設備“拎包”入駐“園中園”;實施“30+37”電價優惠政策，吸引山東恒豐、天津紡控、西安隆基等一批大企業大項目落戶保山;實施“5+5”購房扶持政策，增強員工歸屬感，為企業留住人才;實行“三種辦法”，形成“五馬競爭、千帆競發”的生動格局。進入新時代、面對新要求，我們要繼續破除“眼界小、格局小、膽子小、招法小、步子小”的舊思維，勇於跳出“文件沒發過、會議沒開過、領導沒講過、以前沒幹過、別人沒做過”的老傳統，少講不能幹、多想怎麼辦，積極為跨越發展獻良策、為解決問題開良方、為化解矛盾謀良法，真正成為創新的“領跑者”、跨越的“領路人”。這些創新既有錦上添花的創新，更有無中生有的創新，我們切不可小看我們自己在實踐中探索出來的創新成果，更不能牆內開花牆外香。比如，工業聚集化發展的“園中園”模式就與最近國家發改委和國土資源部已發文推動的“飛地經濟模式”不謀而合，這就充分證明我們的探索是正確的。要用好聚集的方法。眾人拾柴火焰高，眾人劃漿開大船。保山的五個縣(市、區)，從內部來講，就像五匹駿馬，有高有大、有胖有瘦，必須跑起來、賽起來，形成五馬競爭之勢;從外部來看，就像五根指頭，有長有短、有粗有細，必須合起來、撐起來，形成抱團發展之態。去年以來，我們在保山工貿園區“園中園”等項目建設上進行了積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。但由於“分兵作戰”，力量沒有得到有效整合，既出現了同質化競爭的問題，又導致了一些重大專案落地難、融資難、建設難、配套難。為破解這個難題，市委、市政府提出了“1+5”一體化發展模式，對單項總投資在50億元以上輻射廣、帶動大、成長性好的工業項目，或拉動強、利長遠、增後勁的項目，因承接地規劃、資金等因素難以承接的大專案、好項目，採取異地建設、引入共建、跨區共建、統籌共建等方式，通過控股、參股等形式，實行共同建設、共擔風險、共用收益，真正實現集中力量辦大事，從機制上解決發展不平衡不充分的問題。此外，我們引入競爭機制，實行等價交換和市場原則，集中5個縣(市、區)的力量共同建設城市公園“園中園”，將各縣(市、區)原本隔山隔水的競爭變為僅隔一條路、一塊地的競爭，東山森林公園“園中園”一年的建設成效超過了近百個市直單位四年義務植樹的成效，這就是競爭的力量，這就是聚集的力量，競爭才能增強動力、激發潛力，聚集才能形成合力、提高效率。這次出臺的“1+5”一體化發展模式和城市公園建設“園中園”模式，是我們近來創新的重點。既搭建了競爭平臺，又搭建了共用平臺。無論是工業發展的“園中園”還是城市建設的“園中園”，其形式是競爭、其目的是共用，競爭是手段、共用是目的。現在，競爭的氛圍正在逐漸形成，共用的目標也正在一步一步實現。我們希望隆陽、騰沖發展好，更希望昌甯、龍陵、施甸後來居上，更希望出現黑馬!這才是聚集真正的目的!
潮湧催人進，風正好揚帆。走出會場，就要奔向戰場。全市各級各部門要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅強領導下，把思想和行動切實統一到這次全會確定的目標任務上來，在責任上擔擔子，在工作上扣扣子，在落實上釘釘子，以實際行動向全市人民交出一份滿意的答卷!
編輯：李美蘭
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學懂、弄通、做實是一個嚴密的邏輯整體，懂、通、實體現的是學的深度、悟的程度、做的力度，學懂、弄通是基礎和前提，做實是關鍵和落腳點。因此，我們能幹什麼、怎麼幹、幹成什麼，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。如果學習了、弄懂了習近平新時代中國特色社會主義思想，但工作不能落實、群眾不能滿意、工作不能推動，算真學了嗎?算真懂了嗎?算真用了嗎?不能!實踐是檢驗真理的唯一標準，也是檢驗我們學習的唯一標準。只有保山跨越發展了，保山人民有了獲得感和幸福感，才是真正的唯一標準。
第二，要有廣闊的視野格局
“欲窮千里目，更上一層樓”。幹部的站位有多高，視野就有多寬，謀事就有多遠。近年來，雖然保山發展速度快、態勢好、成效顯著，但屬於貧困落後地區的情況沒有變，缺乏大產業、大項目、大企業、大品牌支撐的情況沒有變，與發達地區相比，我們無論是在總量和品質上、在規模和效益上都還存在較大差距，經濟社會發展仍處於數量擴張、品質提升的“補課階段”。這些差距，表面上看是經濟發展水準的差距，實質上是思想觀念和視野格局的差距。實現跨越發展，看一步走一步不行，小腳女人走路不行，小農意識經營不行，必須要有廣闊的視野、開放的格局，否則再過一百年我們都難有“翻身”的日子。當前，我們在視野格局上存在的差距主要表現在小農意識過濃、工業意識過淡、城市意識過少、金融意識過簡，其中最為核心的是小農意識太濃太強太多。小農意識就是在中國的封建社會時期，由於物質和商品的匱乏，農民為滿足溫飽，在一小塊土地上自耕自作、自給自足，無約束、無協作、無變換而長期形成的一種思想觀念和行為習慣。具體表現為：小富即安，小富即滿;固步自封，墨守成規;驕傲自滿，不可一世;缺乏自律，隨心所欲;宗派主義，拉幫結夥;盲目樂觀，沾沾自喜;自私自利，目光短淺;思想頑固，行為保守。從理論上分析概括就是：第一，知識不夠、視野不寬、境界不高;第二，想不遠、看不深、做不好;第三，以自己為標準、以自己為神靈、以小富為滿足;第四，不敢想、不敢幹、不敢破，更談不上敢幹、會幹、能幹;第五，不團結、不服務、不研究，以主人自居，以擁權自重、以個人為本。小農意識在實際工作中，往往自覺不自覺地表現為把錯誤當正確、把無知當有知、把短視當遠見、把謬論當真理，憑經驗辦事、憑感情辦事、憑本位辦事、憑利益辦事。因此，我們必須在推進跨越發展中堅決予以破除之。
一要有全球的視野。要準確把握國際國內發展大勢，跳出保山看保山，站在更高層次、更高水準上謀劃和推進工作，把保山的發展放到 “南亞東南亞輻射中心”建設中去定位，放到 “一帶一路”建設中去定位，放到“印度洋經濟圈”的發展中去定位，進一步明確擴大開放的方向和目標，超前謀劃、提前佈局，努力做到站得更高、看得更遠、想得更透、做得更好。例如，從世界來看保山，我們的工業化僅屬於開端，處於現代化的發展期，僅僅是個開始，我們唯有學習先進地區的發展經驗，抓住融入印度洋經濟圈的機遇，方能實現趕超跨越。二要有開放的視野。改革開放40年的成功實踐充分證明，關起門來搞發展是不行的，唯有破除思想的禁錮，勇於破舊立新，敢於創新觀念，衝破過時的條條框框的限制，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，善於借雞生蛋、借船出海、借梯上樓，不斷研究新情況、解決新問題，才能進一步拓展發展空間。我們要繼續發揚“摸著石頭過河”“逢山開路、遇水架橋”的改革開放精神，堅定不移地擁護、支持、參與、推進改革開放，自覺爭當改革的“促進派”、開放的“急先鋒”。三要有長遠的視野。只有增強預見性、前瞻性，跳出一時一地的局限、一城一池的得失，才能夠把握住未來發展的走勢。我們不能只算死賬、小帳、眼前賬，而要算活賬、大賬、長遠賬，多做利長遠、打基礎的事情，保山跨越發展才有支撐、才有希望。只有立足當前、著眼長遠，持續打造“五低”的良好投資環境，吸引更多更優的企業來保山投資，壯大保山的實體經濟，才能助力保山騰飛。只有遠近兼顧，既考慮當前發展的問題，又考慮今後10年乃至20年、30年，甚至子孫後代的生存和發展問題，才能行穩致遠。四要有全域的視野。只有破除自己“一畝三分地”的小視野、小格局，破除小富即安、小成則滿的思想觀念，盯著先進找差距，瞄準一流爭先進，自覺把工作放到全市的大局中去思考、定位、擺佈，把個人的工作、部門的發展，放到全市、全省、全國的大格局中去比較、定位，和他們比速度、比品質、比精神，才能找准發展的差距、堅定發展的信心、鼓足前行的勇氣，形成不斷開創各項事業新局面的良好態勢。比如，在市人民醫院改革和保山學院理工學院建設中，我們必須以全域的視野來推進，打破小格局，樹立大格局，謀求大發展，決不能表面服從大局，暗地打小算盤，在推動改革中出工不出力，光喊口號、不出實招。
第三，要有清晰的發展思路
思路決定出路，思路決定成敗。思路清晰正確，全域工作就舉重若輕，破浪前行，事半功倍。反之，就舉步維艱，跌跌撞撞，就像盲人摸象或瞎子騎瞎馬，到頭來就會陷入“糊塗官帶糊塗兵打糊塗仗”的糊塗局面，甚至偏離發展的主題，延緩事業的發展，延誤保山的跨越。清晰的思路源於對發展要求的準確把握。黨的十九大和中央經濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特徵就是我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。推動高品質發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求;也是破解保山經濟社會發展深層次矛盾的關鍵之策，是實現開放發展、聚集發展、持續發展、創新發展、跨越發展的必由之路，是解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的必然選擇。高品質發展階段不可逆，高品質發展任務不能等。我們必須自我加壓、抬高標杆，既要高品質也要高增長，不僅要在品質變革、效率變革、動力變革上下苦功，還要在保持較高的增長速度上下苦功;不僅要追求品質的飛越，還要追求數量規模的快速擴張。在這個問題上我們必須更要有清醒的認識，沒有量變就沒有質變，沒有規模哪裡來的結構?沒有速度哪裡來的品質?沒有增長哪裡來的效益?清晰的思路源于對現實的清醒認識。從全國看，雲南的人均GDP僅是全國人均GDP的三分之二;從全省看，保山的人均GDP僅是全省人均GDP的三分之二、全國人均GDP的一半。對於保山而言，沒有高增長就沒有高品質，沒有一定的規模和數量，再好的結構、再高的品質都是沒有多少實際意義的，是絕對不能實現跨越發展的。習近平總書記考察雲南時強調：“像雲南這樣發展滯後矛盾比較突出的地方，在保證發展品質和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。”面對做大總量和提升品質的“雙重壓力”，我們必須更加注重發展的開放性、聚集性、持續性、創新性、跨越性，堅持“高速發展金融為要、產業發展聚集為要、經濟載體城市為要、農業發展規模為要、跨越發展開放為先”的理念，全力以赴推動工業聚集化、農業規模化、城市生態化、旅遊品牌化成規模，推動基礎設施建設、改革開放、保障和改善民生、民主法治建設上水準。清晰的思路源於對目標的深刻理解。不忘初心，方得始終。黨的十九大報告開篇就指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。強調，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這就要求我們在繼續推動發展的基礎上，緊緊抓住全市人民最關心最直接最現實的利益問題持續發力，不僅追求經濟總量的跨越，更要追求經濟品質和民生指數的跨越。我們必須堅定不移地推動“五網”建設、改革開放、民生保障、民主法治建設上水準，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，推動人的全面發展、社會全面進步，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。清晰的思路源於對實現路徑的理性思考。在持續深化市情認識的基礎上，市委作出了“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規模、2019年再提升、2020年達小康”的發展佈局。如果說2017年我們取得的十個方面成績，從某種程度上講僅僅是在發展的道路上撕開了一道“口子”，突破了原有的思維禁錮和發展模式，重點是解決“從無到有”的問題;那麼2018年成規模，就是讓發展的水準“上臺階”，重點解決“從有到大”的問題;2019年再提升，就是邁向高品質發展，重點解決“從大到強”的問題。實踐證明，這個思路完全符合經濟社會的發展規律，完全符合新的發展理念，完全符合中央和省委的決策部署，完全符合保山的客觀實際，完全符合全市人民的切身利益。我們要堅持既定的思路目標舉措不變調，始終保持不疑惑、不動搖、不鬆勁，不講困難、不講條件、不講理由，做到一個聲音、一個步調，千方百計地把全市上下的思想統一到加快發展上來，把全市的智慧凝聚到加快發展上來，把全市的力量集中到加快發展上來，靜下心來埋頭苦幹、撲下身子真抓實幹，力爭與全國全省同步全面建成小康社會。
第四，要有科學的工作方法
方法問題至關重要。毛澤東同志曾形象地把“方法”比喻為過河的橋和船，指出:“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”習近平總書記指出：“很多同志有做好工作的真誠願望，也有幹勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，面對新情況新問題，由於不懂規律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣于用老思路、老套路來應對，蠻幹盲幹，結果是雖然做了工作，有時做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與願違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”幹工作不能像“螃蟹抓豆腐”亂抓一氣，抓得不少、吃得不多，必須講究方式方法，注重實際效果。要用好辯證的方法。客觀地而不是主觀地、發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、聯繫地而不是孤立地觀察問題、分析問題、解決問題。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意區分層次、分類指導，在關鍵點和癥結點上出實招、出妙招，多打殲滅戰、少打運動戰、不打遊擊戰，避免頭疼醫頭、腳疼醫腳。會後市委將正式印發全會報告和七個實施意見，其中報告是統領，七個實施意見是支撐，這七個實施意見中明確的工作，就是我們今年需要攻克的重點和難點，這些工作抓好了，我們其他的工作才有基礎、有支撐。一個報告七個實施意見，既是論點、又是論據、更是方法。它們之間有一個內在的邏輯聯繫，既講了思路、也講了政策、還講了方法。既有理論上的自覺，也有方法上的實用。既講大道理、大方向，也講大方法、大落實。我們要把握好力度與節奏，既要有雷厲風行的作風，也要有閒庭信步的定力，該按中央統一安排的不能搶跑，該儘早推進的不能拖延，該試點的不能急於在面上推開，該先得到法律授權的不能超前推進，不能以既成事實綁架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。要用好團結的方法。珍惜來之不易的好勢頭、好局面、好氛圍，不爭論、不議論、不評論，團結一致、齊心協力抓好各項工作落實。“不爭論”，就是不搞無謂的口舌之爭，一爭論往往就把簡單的事情複雜化，把時間白白浪費掉了，最後什麼事也幹不成。“不議論”，就是對決定了的事項就要堅決執行、堅決推動、堅決落實，即使一時想不通、不理解，也不能發出“雜音”和“噪音”，時間不等人、機遇不等人、發展不等人，如果等你什麼都想明白了再放開手腳去幹，估計“黃瓜菜都等涼了”。“不評論”，就是不搞“葉公好龍”，不“雞蛋裡面挑骨頭”，“坐而論道”“紙上談兵”解決不了實際問題，要以實績論英雄，堅持在實踐中檢驗真理、在實踐中解決問題、在實踐中推動發展。我們要在“不爭論”“不議論”“不評論”中進一步統一目標、統一思想、統一方法，形成跨越發展的各級黨組織和全體黨員共識、全市人民共識，過去我們做到了這點推進了發展，將來也必定會這樣。要用好創新的方法。近年來，我們實施“51+49”混合所有制股權方式，有效破解企業融資難題;實施“10+3”PPP融資方式，解決重大專案融資需求;實施“5+8”標準廠房租購政策，吸引企業攜帶設備“拎包”入駐“園中園”;實施“30+37”電價優惠政策，吸引山東恒豐、天津紡控、西安隆基等一批大企業大項目落戶保山;實施“5+5”購房扶持政策，增強員工歸屬感，為企業留住人才;實行“三種辦法”，形成“五馬競爭、千帆競發”的生動格局。進入新時代、面對新要求，我們要繼續破除“眼界小、格局小、膽子小、招法小、步子小”的舊思維，勇於跳出“文件沒發過、會議沒開過、領導沒講過、以前沒幹過、別人沒做過”的老傳統，少講不能幹、多想怎麼辦，積極為跨越發展獻良策、為解決問題開良方、為化解矛盾謀良法，真正成為創新的“領跑者”、跨越的“領路人”。這些創新既有錦上添花的創新，更有無中生有的創新，我們切不可小看我們自己在實踐中探索出來的創新成果，更不能牆內開花牆外香。比如，工業聚集化發展的“園中園”模式就與最近國家發改委和國土資源部已發文推動的“飛地經濟模式”不謀而合，這就充分證明我們的探索是正確的。要用好聚集的方法。眾人拾柴火焰高，眾人劃漿開大船。保山的五個縣(市、區)，從內部來講，就像五匹駿馬，有高有大、有胖有瘦，必須跑起來、賽起來，形成五馬競爭之勢;從外部來看，就像五根指頭，有長有短、有粗有細，必須合起來、撐起來，形成抱團發展之態。去年以來，我們在保山工貿園區“園中園”等項目建設上進行了積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。但由於“分兵作戰”，力量沒有得到有效整合，既出現了同質化競爭的問題，又導致了一些重大專案落地難、融資難、建設難、配套難。為破解這個難題，市委、市政府提出了“1+5”一體化發展模式，對單項總投資在50億元以上輻射廣、帶動大、成長性好的工業項目，或拉動強、利長遠、增後勁的項目，因承接地規劃、資金等因素難以承接的大專案、好項目，採取異地建設、引入共建、跨區共建、統籌共建等方式，通過控股、參股等形式，實行共同建設、共擔風險、共用收益，真正實現集中力量辦大事，從機制上解決發展不平衡不充分的問題。此外，我們引入競爭機制，實行等價交換和市場原則，集中5個縣(市、區)的力量共同建設城市公園“園中園”，將各縣(市、區)原本隔山隔水的競爭變為僅隔一條路、一塊地的競爭，東山森林公園“園中園”一年的建設成效超過了近百個市直單位四年義務植樹的成效，這就是競爭的力量，這就是聚集的力量，競爭才能增強動力、激發潛力，聚集才能形成合力、提高效率。這次出臺的“1+5”一體化發展模式和城市公園建設“園中園”模式，是我們近來創新的重點。既搭建了競爭平臺，又搭建了共用平臺。無論是工業發展的“園中園”還是城市建設的“園中園”，其形式是競爭、其目的是共用，競爭是手段、共用是目的。現在，競爭的氛圍正在逐漸形成，共用的目標也正在一步一步實現。我們希望隆陽、騰沖發展好，更希望昌甯、龍陵、施甸後來居上，更希望出現黑馬!這才是聚集真正的目的!
潮湧催人進，風正好揚帆。走出會場，就要奔向戰場。全市各級各部門要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅強領導下，把思想和行動切實統一到這次全會確定的目標任務上來，在責任上擔擔子，在工作上扣扣子，在落實上釘釘子，以實際行動向全市人民交出一份滿意的答卷!
編輯：李美蘭
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