國土資源部部長姜大明15日表示， 我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下， 非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，
我們分析認為：
第一， 國土部的上述表述是貫徹落實十九大“多主體供應、多管道保障、租購並舉”的重要舉措， 也是對13城市集體土地建租賃試點的延續。 在土地供應端打破政府的獨家壟斷， 在租賃房屋開發主體端打破開發商的壟斷， 將集體經營性建設用地和非房地產企業納入供給主體， 實現多主體供應。 同時， 這一政策旨在加大城市租賃房源， 是政府發展租賃市場的重要手段， 意味著向“租購並舉”的主體供給體系又進一步。
第二， 把集體經營性建設用地納入租賃供地能夠增加租賃房源供給。 當前北上深分別有220萬套、300萬套、100萬套的租賃供給缺口， 房源供應短缺是制約租賃市場發展的最大障礙。 這些供需矛盾緊張的城市需要注重增量和存量相結合， 而集體經營性建設用地及企業用地是一種潛在補充。 集體土地建租賃的城市範圍可能會在之前13個城市的基礎上有所擴大。 如果將這一政策推廣到全國， 要防止一些租賃需求並不強烈的城市跟風。
第三， 集體經營性建設用地納入租賃供地長期會改善城市租房短缺的矛盾， 但短期難以影響供需格局。 短期來看政策對租賃市場供需格局邊際增量影響不會太大。
第四， 政策對房價長期穩定具有積極意義， 短期難以形成較大影響。 長期以來， 增量土地的供應減少是一線城市房價上漲的推動力， 這在很大程度上源自土地供應主體單一。 實現土地供應多元化是房地產基礎制度和長效機制的組成部分。 實現多主體供應， 增加土地供給彈性， 能夠緩解房價上漲預期， 有利於長期房價的平穩。 但要注意的是， 打破政府土地壟斷僅限定在租賃領域， 並沒有涉及商品房領域。