市委七屆六次全會精神解讀之項目投資
圖為雙峽湖水庫施工現場。 市發改委供圖
指導思想
專案投資是壯大實體經濟的重要支撐，
奮鬥目標
千方百計推動專案投資， 確保到2020年全社會固定資產投資達到1000億元；
確保滾動儲備項目總投資保持在一萬億元以上；
力促一批投資、產出過百億的重大專案履約落地；
加快G5京昆高速廣元境段擴容改造、廣巴鐵路擴能改造；
加快廣平高速、南山隧道等專案實施進度；
推動“廣元造”走出國門， 建成川陝革命老區振興發展示範區，
現場點擊
集聚產生規模 規模產生效應
“專案全部建成後， 預計可實現年銷售收入約100億元、稅收約2.4億元， 引進商家約3000戶， 可解決就業人員近萬人， 具有極強的支撐、帶動能力。 同時， 該項目的建成還將填補廣元五金機電專業市場的空白。 ”近日， 談到廣元萬貫川陝甘五金機電建材城建設進度， 廣元經濟技術開發區投資服務局相關負責人如是說。
據悉， 投資22億元的廣元萬貫川陝甘五金機電建材城一期工程已竣工， 80%的商家裝修基本完畢， 即將開業迎賓， 二期專案正加緊進行場平施工， 也將於年內開工建設。
廣元萬貫川陝甘五金機電城項目由萬貫集團打造，
“當前， 廣元正在通過重點專案對接‘一帶一路’發展戰略， 萬貫項目要搶抓‘一帶一路’出川大通道發展大商貿大物流的大商機， 承接‘文旅興市’主城區商圈進專業市場的大平臺。 該項目能接納融合零散五金機電市場， 集聚產生規模， 規模產生效應。 ”廣元萬貫川陝甘五金機電建材城項目副總經理葉相說。
重大舉措
專案投資是壯大實體經濟的重要支撐， 要充分利用有利條件和資源優勢， 千方百計推動項目投資。
市委七屆六次全會提出全社會固定資產投資過千億的目標。 如何推動專案投資實現預期目標， 記者採訪了市發展改革委。
突出大項目引領
強化項目策劃儲備
市發展改革委黨組書記、主任宋明強告訴記者， 市發改委將堅持全市專案謀劃“一盤棋”， 注重全域性、全域性重大專案的謀劃。
提升項目謀劃站位。 堅持與貫徹落實五大發展理念、與國家重大專案規劃和投資方向、與供給側結構性改革、與我市經濟建設“三大主戰場”、與全市“一核四帶六鏈”產業佈局等發展戰略和重點任務緊密結合， 提高專案策劃的前瞻性，
突出重大產業專案謀劃。 按照“一縣一主業”、“一園一主業”要求， 合理空間佈局， 堅持調存量與擴增量並舉， 加快改造提升傳統產業， 完善和延伸產業鏈條， 大力發展戰略性新興產業和高新技術產業， 抓好食品飲料、新材料、能源化工、機械電子、生物醫藥五大特色優勢產業項目謀劃， 更加注重新興產業、軍民融合、商貿物流、電子商務、節能環保等項目謀劃。 重點抓好生態康養和旅遊深度融合專案謀劃。 同時， 加快推進三次產業融合發展， 注重特色農業產業項目謀劃。
拓寬專案謀劃管道。 圍繞建成區域性綜合交通樞紐、西部重要綠色食品基地、清潔能源利用基地和商貿物流基地目標， 從補齊基礎設施配套短板、提高公共服務能力、加快保障性住房建設和棚戶區改造等保障和改善民生領域中精准定向挖掘項目；此外，瞭解企業需求，從技改擴能、降低成本、增加效益等方面挖掘項目。
破解資金瓶頸
強化專案建設要素保障
項目建設中，充足的資金投入是推動項目快速建設的核心條件。
市發改委將堅持向上爭取資金不動搖，進一步加強對中央和省預算內投資重點方向的政策研究，加快項目挖掘、梳理和各項申報要件辦理，加大向上彙報和對接力度，力爭一批基礎設施、社會事業、生態環保等領域項目獲得更多的中央、省預算內資金支援。
積極應對國家政策變化，及時調整PPP專案推進思路，通過資產債務剝離重組、政策資源整合、引入戰略投資者、建立投資引導基金等方式，創造市場化融資主體資格和專案條件，盤活存量國有資產，充分調動銀行、券商、保險機構、基金公司等金融機構力量，運用市場化手段推動項目實施。
充分激發民間投資活力。不打折扣全面嚴格執行“非禁即入”規定，充分落實企業投資自主權，進一步鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式參與專案建設。建立健全投資政策和資訊發佈制度，積極培育和發展為民間投資提供法律、政策、市場訊息等服務的仲介組織，引導民間投資者準確判斷形勢。此外，通過政府補貼、稅費減免等激勵支持政策鼓勵民營企業進行技術改造，淘汰落後產能，加快技術升級，持續擴大專案投資。
狠抓招商引資，緊盯珠三角、長三角等發達地區招商引資，抓住中國企業500強、民營企業500強、重點央企等行業領軍企業的投入方向，著力引進一批高端產業項目和拳頭產品。並搶抓成廣合作機遇，重點針對食品、家居、輕工等行業，整體承接產業轉移，形成產業集群。
凝聚推進合力
加強專案機制體制建設
宋明強告訴記者，我市將繼續加強銜接配合與協同聯動，加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的專案投資工作大格局，凝聚全市推進專案建設的合力。
繼續加強重點專案問題梳理排查處置工作，高頻率召開重點專案會商會，指導、督促縣區建立完善專案協調調度，推動專案問題及時有效解決。
大力宣傳改革創新、攻堅克難的先進人物和事蹟，用好用活容錯糾錯機制，激發幹部工作激情，讓一心為公幹實事、務實創新、攻堅克難的幹部流汗不流淚，提高責任擔當意識，鼓勵幹部改革創新，為推進專案投資凝聚正能量。
持續開展巡查觀摩評比。堅持每季度召開市級部門流動現場會，每半年召開縣區流動現場會，組織縣區之間、行業部門之間開展交流學習，並充分利用“兩微一端”等新媒體開展“曬項目投資業績”活動。
強化督查督辦和激勵機制。重點對專案協調調度落實情況進行督查督辦，限時辦結，對專案推進問題協調解決落實不力的責任單位實行效能問責，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”工作格局。穩步提高專案投資在綜合目標考核中的比重，進一步激發各級各部門推動專案投資工作的積極性和主動性。
此外，還將在深入開展“雙提雙破”專項行動、淨化施工環境、進一步規範建築市場和強化施工安全等方面著力，提升效率，加強專案投資軟環境建設。
編輯：吳敏佳
從補齊基礎設施配套短板、提高公共服務能力、加快保障性住房建設和棚戶區改造等保障和改善民生領域中精准定向挖掘項目；此外，瞭解企業需求，從技改擴能、降低成本、增加效益等方面挖掘項目。破解資金瓶頸
強化專案建設要素保障
項目建設中，充足的資金投入是推動項目快速建設的核心條件。
市發改委將堅持向上爭取資金不動搖，進一步加強對中央和省預算內投資重點方向的政策研究，加快項目挖掘、梳理和各項申報要件辦理，加大向上彙報和對接力度，力爭一批基礎設施、社會事業、生態環保等領域項目獲得更多的中央、省預算內資金支援。
積極應對國家政策變化，及時調整PPP專案推進思路，通過資產債務剝離重組、政策資源整合、引入戰略投資者、建立投資引導基金等方式，創造市場化融資主體資格和專案條件，盤活存量國有資產，充分調動銀行、券商、保險機構、基金公司等金融機構力量，運用市場化手段推動項目實施。
充分激發民間投資活力。不打折扣全面嚴格執行“非禁即入”規定，充分落實企業投資自主權，進一步鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等多種方式參與專案建設。建立健全投資政策和資訊發佈制度，積極培育和發展為民間投資提供法律、政策、市場訊息等服務的仲介組織，引導民間投資者準確判斷形勢。此外，通過政府補貼、稅費減免等激勵支持政策鼓勵民營企業進行技術改造，淘汰落後產能，加快技術升級，持續擴大專案投資。
狠抓招商引資，緊盯珠三角、長三角等發達地區招商引資，抓住中國企業500強、民營企業500強、重點央企等行業領軍企業的投入方向，著力引進一批高端產業項目和拳頭產品。並搶抓成廣合作機遇，重點針對食品、家居、輕工等行業，整體承接產業轉移，形成產業集群。
凝聚推進合力
加強專案機制體制建設
宋明強告訴記者，我市將繼續加強銜接配合與協同聯動，加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的專案投資工作大格局，凝聚全市推進專案建設的合力。
繼續加強重點專案問題梳理排查處置工作，高頻率召開重點專案會商會，指導、督促縣區建立完善專案協調調度，推動專案問題及時有效解決。
大力宣傳改革創新、攻堅克難的先進人物和事蹟，用好用活容錯糾錯機制，激發幹部工作激情，讓一心為公幹實事、務實創新、攻堅克難的幹部流汗不流淚，提高責任擔當意識，鼓勵幹部改革創新，為推進專案投資凝聚正能量。
持續開展巡查觀摩評比。堅持每季度召開市級部門流動現場會，每半年召開縣區流動現場會，組織縣區之間、行業部門之間開展交流學習，並充分利用“兩微一端”等新媒體開展“曬項目投資業績”活動。
強化督查督辦和激勵機制。重點對專案協調調度落實情況進行督查督辦，限時辦結，對專案推進問題協調解決落實不力的責任單位實行效能問責，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”工作格局。穩步提高專案投資在綜合目標考核中的比重，進一步激發各級各部門推動專案投資工作的積極性和主動性。
此外，還將在深入開展“雙提雙破”專項行動、淨化施工環境、進一步規範建築市場和強化施工安全等方面著力，提升效率，加強專案投資軟環境建設。
編輯：吳敏佳