昭陽區灑漁鎮餘家大沖：開啟貧困群眾幸福生活～

昭陽區灑漁鎮聯合村餘家大沖自然村易地扶貧搬遷工作於2017年2月啟動建設，總投資2259.76萬元，修建房屋101套11864平方米，人均住房面積24.6平方米。目前75戶建檔立卡貧困戶已搬遷入住。

2017年1月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，跋山涉水，風塵僕僕深入深山，到餘家大沖自然村調研扶貧攻堅工作，看望貧困群眾，鼓勵大家搬出深山，住進新房，不能再受窮。

灑漁鎮黨委、政府在市、區的指導下，切實落實李總理的囑咐和要求，主要採取了“七化”措施，使搬遷群眾較好地實現了“搬得出、穩得住、持續能發展、群眾較滿意”的目標。

城鎮化規劃。綜合考慮中心集鎮和中心村安置點與毗鄰鎮鄉、公路沿線村寨資源互補、相互利用，按照水、電、路等基礎設施與鎮區對接、公共服務設施與鎮區互補、產業發展與鎮域經濟融合、社會管理參照城鎮機制設計、人居環境與城鎮同抓的思路規劃設計，促進農村新型社區與城鎮融合發展。安置社區以“小規模、組團式、微田園”為建設風格，實行統一規劃設計、統一手續辦理、統一簡裝標準、統一配置傢俱、統一拎包入住、統一服務管理“六個統一”，通過土地調整選定搬遷位址，對2個村民小組96戶391人實施整體搬遷，其中建檔立卡貧困戶75戶312人，有效確保了搬遷戶滿意搬遷。

包保化搬遷。在區委、政府的堅強領導下，灑漁鎮以“創新管理模式，服務群眾零距離”為目標，把掛村幹部、工作隊員、村幹部全部分包幫扶搬遷戶，實行包做通群眾工作、包幫助群眾搬遷、包安置擺放傢俱、包解決群眾困難、包拆除群眾舊房、包搬遷群眾滿意“六包”責任制，將服務工作落實到每一個搬遷群眾，實現服務群眾“零距離”、搬遷群眾“全覆蓋”、群眾訴求“全響應”的新局面。

便民化服務。在社區內的文化活動室內統一設置安置點便民服務視窗，由鎮村幹部入駐視窗，為搬遷群眾提供政策諮詢、事務辦理、問題解決等服務，確保群眾搬遷後諮詢有去處、政策有解答、事務有落實、問題能解決。自搬遷工作啟動以來，累計接受安置群眾諮詢、解決實際困難、化解矛盾糾紛共300餘人次，得到群眾普遍好評。

民主化決策。堅持“民主互動、自我管理”的理念，由群眾代表選出社區管理員和社區管理服務隊，承擔政策法規宣傳員、社情民意資訊員、維護穩定安全員、鄰里糾紛調解員、環境衛生監督員“五大員”職責。通過定期召開社區管理情況通報會、事務聽證會、民主測評會等會議，引導搬遷群眾有序參與社區自治，商議社區事務，增強搬遷群眾“主人翁”意識，形成有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制。

人性化生活。以降低安置點搬遷戶生活成本作為出發點，由鎮村幹部把農戶安置房前的小花園用木頭編成柵欄，作為搬遷群眾的農耕場所，既美化了環境，又消除了搬遷群眾搬遷後“蔥蔥蒜苗、處處花錢”的顧慮。目前，搬遷群眾均有了一塊小小的農耕場所，並把它當作了自己的小菜園。

多樣化就業。堅持目標導向、需求導向，圍繞讓搬遷群眾既要“住上好房子”又要“過上好日子”目標，採取以政府引導為主，其他多種方式相結合的“1+N”就業模式，通過對勞動力進行功能表式培訓後，採取就近就地提供就業、勞務輸出解決就業、技能培訓促進就業、公益崗位安置就業等多方式、多管道解決搬遷群眾就業創業問題，確保搬遷物件靈活就業、穩定就業。目前，已轉移富餘勞動力56人，就近就地就業12人，公益崗位安置就業1人。

產業化發展。搬遷只是手段、脫貧才是目的、致富才有出路。圍繞“搬後怎麼辦”，灑漁鎮積極探索“企業+基地+專業合作社+貧困戶”和“支部引領、能人帶動、群眾參與”兩種模式，實現搬遷戶一步住上好房子，快步過上好日子的目標。一是發展特色養殖業。通過政府扶持，進行滾動發展，搬遷貧困群眾每戶以2頭能繁母豬、8羽足齡商品雞、3箱蜜蜂入股專業合作社，2018年戶均可保底分紅2300元，真正做到短能脫貧。二是發展村級集體經濟。採取“村集體+合作社+貧困戶”的方式，由村集體牽頭，成立村集體資產運營公司，把貧困群眾土地集中流轉，群眾戶均可獲得土地租金收入1500元；戶均可至少獲得工資性收入8000元。