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堅守法律監督職能 切實維護國家利益和社會公共利益

2017年, 甘肅省民行檢察部門認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神, 堅持以司改任務落實為契機,

以辦理行政公益訴訟案件為龍頭, 以訴訟監督和違法行政行為案件辦理為基礎, 依法充分履行監督職責, 確保民事行政檢察各項工作穩步有序開展, 取得較好成效。

以訴訟監督為基礎, 推動民行檢察工作順勢發展。

01

2017年以來, 全省共受理各類民事、行政申訴案件1878件, 比去年同期上升39.9%, 經審查, 提出抗訴56件, 法院再審48件, 法院改變率81.25%, 發出再審檢察建議35件, 法院採納14件, 再審檢察建議採納率40%, 比去年同期增長27個百分點。 不支持監督申請案件586件, 息訴50件, 促成當事人和解9件。 提出審判活動違法行為檢察建議56件,

提出執行監督檢察建議218件。 今年7月, 省院實現民事、行政分設, 全省檢察機關行政(民行)部門共受理各類行政訴訟監督案件70件。 向法院提出再審檢察建議5件。 針對法院行政審判活動違法行為發出檢察建議3件, 法院採納2件, 採納率66.7%;針對法院生效行政裁判執行活動發出檢察建議7件, 法院採納5件, 採納率71.4%。 全省民事行政檢察部門在案件審查數量大增的情況下, 嚴格審查, 嚴把案件品質關, 大幅提高了再審檢察建議採納率, 民行檢察多元化監督體系建設初顯成效。

以公益訴訟案件辦理為龍頭, 切實維護國家利益和社會公共利益。

02

2017年以來, 全省檢察機關在履職中發現公益訴訟案件線索395件, 其中生態環境與資源保護領域327件, 食品藥品保護領域8件, 國有土地使用權出讓領域16件, 國有財產保護領域44件。 提出公益訴訟訴前建議327件, 其中生態環境和資源保護領域267件, 食品藥品保護領域3件, 國有土地使用權出讓領域14件, 國有財產保護領域43件。 行政機關糾正違法或履行職責的249件,

尚未到1個月回復期限的50件, 逾期未糾正違法行為或履行職責的28件。 共審批同意各地層報公益訴訟案件67件, 其中民事公益訴訟8件(含刑附民4件), 已全部起訴;行政公益訴訟起訴案件59件, 已起訴57件。

全省檢察機關民事行政檢察部門自覺把公益訴訟置於全省經濟社會發展全域中謀劃和推進, 積極發揮檢察機關在生態環境保護領域的職能作用, 助推甘肅綠色發展。 7月1日以來, 全省檢察機關發現涉及資源環境保護領域公益訴訟案件線索234件、履行訴前程式189件和起訴18件, 分別占公益訴訟案件總數的82.4%、82.5%和75%, 有效的保護了我省的綠水青山。

針對祁連山生態環境破壞問題,在年初部署的祁連山自然保護區(甘肅)生態環境保護檢察監督專項行動結束後,省院行政處於8月11日又部署開展了加大查辦祁連山生態環境公益訴訟案件專項監督活動,重點監督祁連山境內礦產資源開發、水電設施建設、企業偷排偷放、旅遊開發等行為,著力加強對祁連山生態環境的保護。祁連山所涉地區如武威、張掖、酒泉等檢察機關也均成立了祁連山生態環境保護專項監督領導小組,制定了實施方案,並就中央環保督導組回饋和各地政府梳理的問題,深入祁連山腹地,逐案進行排查。2017年,祁連山所涉地區檢察機關共摸排資源環境保護領域行政公益訴訟案件線索77件,履行訴前程式51件,提起行政公益訴訟4件,法院審理後判決勝訴4件。通過專項行動共恢復被損毀林地、草地等各類土地資源1549.95畝,督促治理恢復被污染飲用水源地一級保護區面積4800畝,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾、固體廢物等1000餘噸,督促關停和整治造成環境污染的違法養殖場和采砂場等83家,收繳欠繳的水土保持費等費用128萬餘元,拆除採礦點建築18處,完成覆土11.65萬方,種植樹木3.5萬餘株。

以探索開展違法行政行為監督為依託,促進依法行政。

03

全省檢察機關民事行政檢察部門依託公益訴訟工作,積極探索違法行政行為監督,不斷推動行政機關依法行政。2017年,全省檢察機關針對行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為共發出檢察建議548件,行政機關採納429件,採納率78.3%,共追回各類國有財產和國有土地出讓金1.77億元。

白銀市院在加強行政執法檢察監督方面進行了積極探索。2017年4月,經白銀市院彙報協調,白銀市委全面深化改革領導小組會議審議通過了《關於加強檢察機關對行政執法行為實施監督的意見(試行)》(以下簡稱意見),為檢察機關加強對行政執法行為的監督提供了制度保障。9月,市委辦、市政府辦印發了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,進一步推動了公益訴訟工作的有效開展。

張掖市院發現市國土資源局不依法履行行政職責,造成土地使用權出讓金2151萬元未予以收繳。市院及時與市國土資源局協調,依法進行了調查核實,發出督促履職檢察建議。市國土資源局高度重視,及時整改,一次性全額收回華大房地產開發有限責任公司欠繳的土地使用權出讓金2151萬元。

(省院民事檢察處 行政檢察處供稿)

針對祁連山生態環境破壞問題,在年初部署的祁連山自然保護區(甘肅)生態環境保護檢察監督專項行動結束後,省院行政處於8月11日又部署開展了加大查辦祁連山生態環境公益訴訟案件專項監督活動,重點監督祁連山境內礦產資源開發、水電設施建設、企業偷排偷放、旅遊開發等行為,著力加強對祁連山生態環境的保護。祁連山所涉地區如武威、張掖、酒泉等檢察機關也均成立了祁連山生態環境保護專項監督領導小組,制定了實施方案,並就中央環保督導組回饋和各地政府梳理的問題,深入祁連山腹地,逐案進行排查。2017年,祁連山所涉地區檢察機關共摸排資源環境保護領域行政公益訴訟案件線索77件,履行訴前程式51件,提起行政公益訴訟4件,法院審理後判決勝訴4件。通過專項行動共恢復被損毀林地、草地等各類土地資源1549.95畝,督促治理恢復被污染飲用水源地一級保護區面積4800畝,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾、固體廢物等1000餘噸,督促關停和整治造成環境污染的違法養殖場和采砂場等83家,收繳欠繳的水土保持費等費用128萬餘元,拆除採礦點建築18處,完成覆土11.65萬方,種植樹木3.5萬餘株。

以探索開展違法行政行為監督為依託,促進依法行政。

03

全省檢察機關民事行政檢察部門依託公益訴訟工作,積極探索違法行政行為監督,不斷推動行政機關依法行政。2017年,全省檢察機關針對行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為共發出檢察建議548件,行政機關採納429件,採納率78.3%,共追回各類國有財產和國有土地出讓金1.77億元。

白銀市院在加強行政執法檢察監督方面進行了積極探索。2017年4月,經白銀市院彙報協調,白銀市委全面深化改革領導小組會議審議通過了《關於加強檢察機關對行政執法行為實施監督的意見(試行)》(以下簡稱意見),為檢察機關加強對行政執法行為的監督提供了制度保障。9月,市委辦、市政府辦印發了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,進一步推動了公益訴訟工作的有效開展。

張掖市院發現市國土資源局不依法履行行政職責,造成土地使用權出讓金2151萬元未予以收繳。市院及時與市國土資源局協調,依法進行了調查核實,發出督促履職檢察建議。市國土資源局高度重視,及時整改,一次性全額收回華大房地產開發有限責任公司欠繳的土地使用權出讓金2151萬元。

(省院民事檢察處 行政檢察處供稿)

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