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軍民融合是國家戰略， 關乎國家安全和發展全域， 既是興國之舉， 又是強軍之策。 中共中央、國務院、中央軍委印發的《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》指出，
如何用改革的辦法、創新的思路， 突破制約軍民融合的體制性障礙、結構性矛盾？如何運用市場手段優化軍地資源配置？如何引導經濟社會領域的多元投資、多方技術、多種力量更好服務國防建設？如何促進國防建設成果更好服務經濟社會發展？就此， 中國改革報和中國國防報派出多名記者深入採訪了正在北京參加全國兩會的部分代表委員， 並聯合推出“代表委員共話軍民融合”專欄。 今天推出《嫁接聯姻 開出科技協同新花》， 敬請關注。
嫁接聯姻 開出科技協同新花
科技領域融合是軍民融合的制高點。 中共中央、國務院、中央軍委印發的《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》提出， 加強科技領域統籌，
“軍民聯姻”要有新機制
“軍民融合的關鍵是軍融民， 軍隊要娶媳嫁女， 就必須要有‘軍民聯姻’的新機制。 ”麥慶泉代表在接受記者採訪時表示。
長期以來， 我國在傳統體制下形成的條塊分割， 導致了軍口和民口兩張皮的情況。 “軍民要想真正做到科技的協同創新， 就必須要有明確的頂層設計， 打破現階段軍民之間相互分離與相互封閉的現狀， 各地儘快建立具有軍民協調能力的權威機構。
據瞭解， 目前我國軍工科研體系的市場化水準較低。 一方面， 我國軍工科研體系下有很多優質資源， 可用于開發很多高品質的民用產品；另一方面， 在某些領域， 軍工技術並不一定強於民用技術， 也需要民用技術的支撐。
“這就要求健全完善軍民融合科技成果轉化機制， 完善促進科技成果轉化法規和智慧財產權制度， 建立促進技術向軍事轉化的國防再投入機制， 切實消除當前軍民科技成果轉移不暢、科技貢獻率不高等問題。 ”田偉代表說。
“新機制最終要靠立法才能牢靠而穩定。 ”在麥慶泉代表看來， 軍民科技協同創新需要有明確的法律法規支援， 應儘快完善民口企業准入軍工科研生產的相關規定，
資訊暢通方能“門當戶對”
“比如我旅列裝的無人機情報處理單元， 就是通過技術革新與現有的一體化平臺完成了無縫對接。 ”談及軍民科技協同創新的成果， 田偉代表如數家珍。
田偉告訴記者， 針對現有裝備存在與戰鬥力生成方面的短板， 他們積極與地方高新技術企業和科研院對接， 進行橫向開發和技術革新。
“對於‘軍民聯姻’這個事， 我們‘民口男女’都是時刻準備著的狀態。 軍隊既不能嫁剩女， 又不會娶醜兒媳。 ”正如麥慶泉代表打的這個比方， 軍民融合就要統籌軍民雙方的共性所需， 將軍方“所需”與地方“所能”有效對接， 把地方“所盼”與軍方“所有”充分耦合。
“軍民雙方合作要樹立‘有問題共同解決、有風險共同承擔’的全域意識和‘不求所有、但為所用’的資源分享理念，打破部門和專業界限，組成聯合攻關團隊。”田偉認為，推動軍民科技協同創新，要公開公佈軍方研發需求，從產品供給側發力，推進軍口單位科研生產體系的開放與競爭力度，鼓勵引導更多優質民口科研力量為國防和軍隊建設作貢獻。
軍民協同實現互利共贏
“要激發軍民雙方聯合研發的積極性，就要防止產生新的壟斷，決不允許‘空手套白狼’。”麥慶泉代表強調。
麥慶泉認為，在軍轉民方面，要充分發揮國防科技工業技術優勢，推進軍工高科技產業民用化。以北斗衛星導航系統為例，該系統最初為中國軍隊提供定位、導航、通信等軍事服務，轉向民用後市場規模巨大，範圍覆蓋通信、交通運輸，以及智慧手機、車載導航等領域，應用前景非常廣闊。而在民參軍領域，3D列印、物聯網、大資料等技術迅猛發展，展現出巨大的軍事應用前景，軍方可以積極引進並與民口企業聯合開發民用領域新技術。
正如田偉代表所說，“要大力推進軍民一體化，變傳統自我發展式為融合發展式，利用地方技術優勢、市場資源和人力資本，推進武器裝備、資訊技術和戰場建設等升級換擋，促進發展方式、戰鬥力生成模式的全新轉變。”
“還應該注意的是，在軍民融合的過程中，國防智慧財產權是無法回避的問題。對此，國家應在對涉及戰略性核心利益的國防重大技術保留控制權的基礎上，適當放寬國防智慧財產權的經營權和收益權、放寬國防智慧財產權技術入股出資比例等，使軍民雙方共用科技研發成果的智慧財產權。”田偉代表指出。
“軍民雙方合作要樹立‘有問題共同解決、有風險共同承擔’的全域意識和‘不求所有、但為所用’的資源分享理念，打破部門和專業界限，組成聯合攻關團隊。”田偉認為，推動軍民科技協同創新，要公開公佈軍方研發需求，從產品供給側發力，推進軍口單位科研生產體系的開放與競爭力度，鼓勵引導更多優質民口科研力量為國防和軍隊建設作貢獻。
軍民協同實現互利共贏
“要激發軍民雙方聯合研發的積極性，就要防止產生新的壟斷，決不允許‘空手套白狼’。”麥慶泉代表強調。
麥慶泉認為，在軍轉民方面，要充分發揮國防科技工業技術優勢，推進軍工高科技產業民用化。以北斗衛星導航系統為例，該系統最初為中國軍隊提供定位、導航、通信等軍事服務，轉向民用後市場規模巨大，範圍覆蓋通信、交通運輸，以及智慧手機、車載導航等領域，應用前景非常廣闊。而在民參軍領域，3D列印、物聯網、大資料等技術迅猛發展，展現出巨大的軍事應用前景，軍方可以積極引進並與民口企業聯合開發民用領域新技術。
正如田偉代表所說，“要大力推進軍民一體化，變傳統自我發展式為融合發展式，利用地方技術優勢、市場資源和人力資本，推進武器裝備、資訊技術和戰場建設等升級換擋，促進發展方式、戰鬥力生成模式的全新轉變。”
“還應該注意的是，在軍民融合的過程中，國防智慧財產權是無法回避的問題。對此，國家應在對涉及戰略性核心利益的國防重大技術保留控制權的基礎上，適當放寬國防智慧財產權的經營權和收益權、放寬國防智慧財產權技術入股出資比例等，使軍民雙方共用科技研發成果的智慧財產權。”田偉代表指出。