提出提案5793件, 立案5427件, 近9成被採納或部分採納;
7部地方性法規草案178個條文、200餘處內容根據委員建議修改;
圍繞發展重要問題完成組織協商活動130多項, 開展重大調研47項;
向市委市政府報送專項監督報告33份
……
五年來, 市政協始終與首都發展同頻共振, 大力創新協商民主實踐, 不斷提升民主監督實效, 最大限度凝聚發展共識, 切切實實發揮出政協作為協商民主重要管道和專門協商機構的重要作用。
協商議政新格局
提案辦理協商會、協商懇談會、協商式監督、議政會、議政性主席會議、議政性常委會議……梳理市政協五年來的工作創新, 會清晰地發現一條主線——“協商民主”。
無論是履行政治協商、民主監督、參政議政職能, 還是提案辦理、調研、會議等履職工作, 市政協都將協商民主這一“中國式商量”的制度精髓融入政協履職盡責的全過程。
在協商平臺建設上,
在協商領域拓展上, 探索將政協協商延伸至立法領域, 首次立法協商圍繞《北京市大氣污染防治條例》展開。 5年來, 市政協組織委員先後就7部地方性法規草案和勞動合同若干規定、5部政府規章草案開展協商。 7部地方性法規草案178個條文根據委員建議修改完善。
在協商形式創新上, 探索“互聯網+”協商, 實踐網路議政、遠端協商, 發揮其機動靈活的特點, 利用起委員們的碎片時間, 大大提升協商議政效率。
在所有的協商民主實踐中, 市政協都堅持科學選題是前提、調查研究是基礎、互動交流是關鍵、成果轉化是重點,
更重要的是, 這些協商創新進一步制度化規範化程式化。 市委辦公廳印發的《關於進一步加強政協協商民主建設的實施意見》為政協開展協商立下了總規矩。 它與後來制定的議政性常委會議和議政性主席會議實施細則、網路議政遠端協商工作規程等, 共同形成完整的協商工作制度體系。
堅持履職為民 反映群眾冷暖
“您好, 我是政協委員張鳳敏, 您請講!”2017年12月15日, 北京市“12351”職工服務熱線傳出市政協工會界委員的聲音, 走入第12個年頭的“帶著職工心聲上兩會”熱線如約開通。 通過無線電波, 住房、取暖費、養老金、醫改等職工群眾關心的問題反映到政協委員這裡。
聽民意、解民需, 反映群眾冷暖, 堅持履職為民, 是市政協五年來一直堅持的工作導向。
為了深入為民建言, 調研前通過廣泛發放調查問卷等方式徵求民意越來越成為常態。 市政協還探索建立“委員聽民意”網路直播平臺, 原汁原味聽取網路民意;搭建“一沉到底”的社區議事平臺,
點點民聲, 彙聚成為市政協一項項協商議題和委員一件件提案。
五年來, 廣大委員圍繞養老、職工權益、全面“二孩”政策配套、中小學生體質健康、醫療服務價格調整、學前教育改革、醫藥分開推廣實施、非急診全面預約掛號、預防和打擊非法集資等關係群眾切身利益的問題建利民之言、謀惠民之策。
構築組織化民主監督體系
2016年, 市政協在全國首創的財政預算民主監督組迎來20歲生日。 這個緊盯“北京帳本”二十餘年的監督組堪稱提升政協民主監督實效的“北京樣本”。
在此基礎上, 本屆市政協先後在2013、2015、2017年, 成立城市管理、法治建設、民生建設三個民主監督組, 不斷提高提升民主監督組織化水準,由點到面形成了市政協民主監督工作體系。
成員由與監督領域相關的界別委員或熟悉該領域工作的專家委員組成;監督採取“學習規章制度——聽取情況通報——深入實地調研——提出意見建議”的工作步驟。五年來,各民主監督組直面相關領域重點問題,深入開展調查研究和座談研討,提出中肯的批評建議,形成監督報告報送市委市政府參考,在推動相關問題的解決上發揮了積極作用。
經過多年探索,民主監督組這一組織化的監督方式證明了其生命力。實踐證明,加強和改進政協民主監督,必須注重發揮政協民主監督作為一種有組織監督的優勢,著力健全完善組織機制和工作流程,提高組織化程度,做到民主監督有計劃、有題目、有載體、有成效。
隨著政協民主監督被明確為“我國社會主義監督體系的重要組成部分”,市政協還推動民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督等相結合,增強民主監督的影響力。五年來,141名委員擔任特約監督員,委員參加監督評議性會議30次,參與委員達310人次。
畫出最大同心圓
2016年市政協開年的協商議題聚焦一個看來略顯“抽象”的議題——如何進一步發揮政協作為愛國統一戰線組織重要作用。
經過數月的調查研究,協商討論,市政協出臺了當時全國政協系統首個“加強政協作為愛國統一戰線組織重要作用的意見”,從加強學習、凝聚共識、擴大團結、搭建平臺、聯誼交友五個方面對政協做好統戰工作提出了明確要求。
對統戰工作的重視,體現出政協畫出最大同心圓、促進大團結大聯合的不懈努力。
在凝聚思想政治共識方面,市政協組織委員、機關幹部深入學習黨的十九大精神,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,學習中央和市委各項決策部署,增強委員們的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。
在凝聚發展共識方面,市政協創新學習形式,結合市情舉辦“政協報告廳”,首次設立“科技講堂”、“文化講堂”、“委員沙龍”等學習平臺,促進委員更加知情明政,提出更具針對性、前瞻性和操作性的真知灼見。
市政協還注重發揮港澳委員“雙重積極作用”,加強與海外華僑華人交流聯繫,凝聚愛國力量;持續關注少數民族和宗教人士權益保障,增進民族團結、宗教和睦;重視與黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等溝通交流,尋求最大公約數,畫出最大同心圓。
不斷提高提升民主監督組織化水準,由點到面形成了市政協民主監督工作體系。成員由與監督領域相關的界別委員或熟悉該領域工作的專家委員組成;監督採取“學習規章制度——聽取情況通報——深入實地調研——提出意見建議”的工作步驟。五年來,各民主監督組直面相關領域重點問題,深入開展調查研究和座談研討,提出中肯的批評建議,形成監督報告報送市委市政府參考,在推動相關問題的解決上發揮了積極作用。
經過多年探索,民主監督組這一組織化的監督方式證明了其生命力。實踐證明,加強和改進政協民主監督,必須注重發揮政協民主監督作為一種有組織監督的優勢,著力健全完善組織機制和工作流程,提高組織化程度,做到民主監督有計劃、有題目、有載體、有成效。
隨著政協民主監督被明確為“我國社會主義監督體系的重要組成部分”,市政協還推動民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督等相結合,增強民主監督的影響力。五年來,141名委員擔任特約監督員,委員參加監督評議性會議30次,參與委員達310人次。
畫出最大同心圓
2016年市政協開年的協商議題聚焦一個看來略顯“抽象”的議題——如何進一步發揮政協作為愛國統一戰線組織重要作用。
經過數月的調查研究,協商討論,市政協出臺了當時全國政協系統首個“加強政協作為愛國統一戰線組織重要作用的意見”,從加強學習、凝聚共識、擴大團結、搭建平臺、聯誼交友五個方面對政協做好統戰工作提出了明確要求。
對統戰工作的重視,體現出政協畫出最大同心圓、促進大團結大聯合的不懈努力。
在凝聚思想政治共識方面,市政協組織委員、機關幹部深入學習黨的十九大精神,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記兩次視察北京重要講話精神,學習中央和市委各項決策部署,增強委員們的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。
在凝聚發展共識方面,市政協創新學習形式,結合市情舉辦“政協報告廳”,首次設立“科技講堂”、“文化講堂”、“委員沙龍”等學習平臺,促進委員更加知情明政,提出更具針對性、前瞻性和操作性的真知灼見。
市政協還注重發揮港澳委員“雙重積極作用”,加強與海外華僑華人交流聯繫,凝聚愛國力量;持續關注少數民族和宗教人士權益保障,增進民族團結、宗教和睦;重視與黨外知識份子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等溝通交流,尋求最大公約數,畫出最大同心圓。